我們相信這裡的“槓桿”是政府體制改革。我們希望本次全會通過的檔案在能夠有一章節涵蓋如下題目：
精簡政府機購。中國目前的五級行政體系中，每一級擁有自己的財政預算及人員編制。過去幾年在900多個縣鎮推行的試點將這一體系由五級精簡為三級(中央、省、縣)。在這一領域，浙江省走在前列。精簡政府裁減無用的重複職能部門並節省開支。中央或將逐步壓縮市轄區和鄉鎮政府的預算自主權並逐漸推廣至全國。一旦這些地方預算由中央其他政府部門管控，浪費性支出應會減少。我們注意到山東省正著手這方面的嘗試。據《經濟觀察報》報導，自2013年9月起，山東省政府將允許縣保留大部分新收繳的企業和個人所得稅。在此之前，全省所有稅收都由省、市轄區和鄉鎮依據固定比率分享。該項政策意在加強當地政府的財權，提供資金用於當地公共服務支出，如教育、醫療衛生(目前基本由最低一級政府縣級政府承擔)，然後逐漸降低對中間級政府的資金投入。山東省現由郭樹清主政，其在20世紀80年代的改革中同周小川、樓繼偉共事。
重新定位政府職能。正如國務院副總理汪洋在主政山東省時所倡導的，該項改革的核心在於扭轉政府直接干預經濟的局面。據報導，國務院已批准若干項取消行政審批及許可要求。隨著審批權力的削減，腐敗的機會自然下降。
為地方財政提供可持續來源。為保證縣級政府能擁有資金用於提供公共服務，這或許需要允許地方獲得稅收(熱議的房產稅背後的考慮)，同時割斷他們對土地財政的依賴。另外很多學者提出將地方政府當前的部分事權上移中央財政，例如如果中央政府在初高中教育方面承擔更多支出責任，將是十分有意義的。至少，中央政府應當增加對地方的資金撥付，鼓勵地方將農民工納入當地社保體系。
創建受約束的預算制度，確保資金支出的效率。中國的政府預算普遍不夠細緻。並且常常滯後，缺乏預算監督機制。當前對預算制度改革的一些好的建議包括：
更為詳實、透明的預算(“想發行地方政府債券？先看下你的財政狀況吧”)
建立中期財政規劃，這樣一來當地政府不得不為未來負債建立預算
進行政府資產審計(我們對地方政府資產的了解程度甚至低於對地方政府負債的了解程度)
建立政府支出的獨立評估體系
改進地方官員績效考核體系。這一方面正在發生變化，在我們看來，官員績效考核必須由看支出轉向看結果，由看基建轉向看政府服務質量
清理當前及未來的地方政府債務。地方政府債務管理框架有望在未來三年正式推出，包括債務規模、還款來源、擔保以及債務股本比等。相關數據將由財政部負責檢驗並監督。近期，中央政府官員明確公開表態，希望地方政府能夠清償債務，不要指望中央出手相救。中央收緊地方融資平台信貸的舉措看來已初顯成效，已經觸發了地方國有財產出售。
創造途徑讓私人部門參與到基礎設施建設當中。與其通過地方政府的表外工具開展基建，不如思考如何鼓勵民營企業參與到基建中來。這需要通過民營企業與地方政府簽訂明確的契約來將地方政府的債務公開化。
上述措施背後的核心思路，是限制地方一級行政力量參與經濟、精簡公務人員數量、制約地方政府過度負債、推動更多資源用於民生支出。所有這些都將進促進經濟成長模式的進一步轉變。