“一書當關”推行完稅審批制度“多管齊下”構建兩稅征管體系
自～年1月1日耕地占用稅和契稅交由地稅機關征管以來，我們嚴格按照省局關於加強耕地占用稅和契稅工作要求，積極爭取各級政府領導支持，主動尋求土管、房產部門配合，堅持“先稅後證”原則，推行完稅審批制度，構建兩稅征管體系，有力地推進了我市地稅工作逐步走上精細化、科學化的軌道。截止9月底，全市入庫“兩稅”稅款1105萬元，同比增長21%，同時，全市以“兩稅”為把手，狠抓房地產稅收一體化管理，元至9月份全市房地產稅收同比增長43.56%。
一、以完稅審批制度為核心，整合征管資源，實現集中統一管理
地稅部門在“兩稅”移交初期，對兩稅征管工作不熟悉。為保證兩稅征管工作迅速走上規範化軌道，我們推行了完稅審批制度，將該制度體現在政府紀要檔案中，運用於稅收征管的全過程，起到了“一書當關，多稅統管，政策到位，應收盡收”的征管效能。
（一）體現制度的政策性，堅持先稅後證。在兩稅移交過程中，通過調查摸底，我們發現原先房產、土管部門受財政部門委託代征“兩稅”，一方面房產、土管部門稅收政策不熟，政策執行不到位，存在少征、漏征現象，無法落實先稅後證；另一方面征管效能不高，就兩稅征兩稅，無法發揮兩稅信息資源對相關稅種的把手作用。為保證這些問題在地稅部門征管兩稅時得到解決，我們認真貫徹落實總局國稅發[～]137號檔案和省政府鄂政辦發[～]157號檔案精神，提出“確保地稅執法主體資格不動要—實行直接徵收，確保地稅工作職能不旁落——實行各稅統管，確保稅收政策執行不偏離——實現應收盡收”的工作原則。實施了完稅審批制度，有力推進了“先稅後證”政策的落實。
（二）體現制度的可操作性，實行源泉控管。完 /> --> 堋⒃鶉巍⒐ぷ鞣椒及監督制約機制。各地地稅、房產、土管部門在聯合發文的指導下，簽訂了協管護稅協定，進一步落實了完稅審批制度。糈此基礎上，我們還制定了以完稅審批制度為主要內容的《耕地占用稅操作規程》、《契稅操作規程》，通過多渠道、全方位的推行，有力眩訾了完稅審批制度實施的權威性，使之迅速在全市範圍內得以統一執行?br>（四）體現制度的服務性，落實一窗辦結。為切實提高辦事效率，更好地服務納稅人，我們依據完稅審批制度，制定了兩稅操作規程，要求各地辦稅服務廳設立“兩稅”徵收視窗，專門負責受理從土地使用權的出讓到房地產的開發、轉讓等諸多環節所涉稅收的辦理。在“兩稅”徵收視窗中設立了稅款徵收和受理審核兩個崗位：稅款徵收崗負責收取稅款，開具完稅憑證；受理審核崗負責對納稅人提供的相關資料進行初審，輔導納稅人填寫納稅申報表。納稅人繳納稅款後，受理審核崗予以覆核，在《完稅(費)憑證審核通知書》上籤署意見，加蓋稅收專用章，連同填有稅票號碼的貼花一併交給納稅人，並告知納稅人持《完稅(費)憑證審核通知書》到房產、土管部門辦理相關手續。“一窗辦結”不僅提高了征管部門的辦事效率，還為納稅人節省了辦稅時間和成本，深受廣大納稅人的一致好評。