土地信訪先進工作者事跡材料

一個普通的共產黨員，十八年如一日，兢兢業業，無私奉獻，辛勤耕耘在土地信訪工作戰線上，連年被評為"土地信訪工作先進個人"。他就是**國土資源局信訪辦的趙常祿同志。

依法行政樹公僕形象

趙常祿同志主持國土資源局信訪工作後，致力於保持信訪大局穩定、最佳化信訪工作機制、提高信訪工作效率，把信訪案件納入法制化管理，堅持基本國策和各項法律及規章，創造性的運用先行調解和調解貫徹始終的原則，依法行政，在廣大民眾中樹立了良好形象。

"法律面前人人平等，實事求是，秉公辦案，不循私情"是他一貫遵循的辦案原則。凡來訪者，聽取並採納他們有理、有據、合法的意見，說服他們放棄無理要求。不論是朋友還是親戚，是官還是民，他都一樣看待。

在處理"番田鎮蔡風奎與蔡風超土地使用權爭議"一案時，蔡風奎找到時任工會主席，而且是他本家侄的趙學溫同志為自己說情。經過幾次交鋒，趙學溫不僅沒有說服他，反而被他所說服，最終支持他做出的正確處理決定。事後，趙學溫同志說：長祿同志，堅持原則，剛正不阿，秉公辦案，是我輩學習的榜樣。

在本局負責公費醫療的同志×××與其鄰居的土地權屬爭議中，不怕得罪同事，衝破種種障礙，根據土地利用狀況的確權原則，尊重歷史，面對現實，堅持依法處理，得到民眾的讚譽和信任：有土地糾紛，就找趙常祿。

為堅持原則，保護當事人合法權益，他忍受著來自各方面的人身攻擊，他曾被楊磊鎮樹樓村崔朝良上告到縣委書記白富海那裡;招賢鄉吉城村王春花曾指著鼻子謾罵他於機關大院內;黃莊鎮西高召村段有安曾將他尾追、堵截於……面對諸如此類的情況，他忍辱負重，"要真理不要面子"，苦口婆心地向當事人講解有關法律和規章，始終做到有理、有據、有節，維護法律的尊嚴和政府的形象。

銳意革新開抗訴先河

穩定壓倒一切。為做好信訪工作，維護社會穩定，控制越級上訪，最大限度地降低上訪量。趙常祿率國土資源局信訪辦全體成員一改過去"坐機關、等舉報"的被動，主動出擊，實行分包鄉鎮，定期下訪，排查不穩定因素，協助各鄉(鎮)調處初信訪案件，督促和直接參與查辦上級轉來的案件，力求將所有案件在基層得到解決。

去年上半年，他下訪查處、消化於基層的初信訪案件達6起。

人民的利益高於一切。在過去，行政機關處理決定被撤消後，只知重新處理，不知抗訴。他想：如果我們的正確決定一直被撤消而不被認可，怎么才能保護當事人的合法權益呢?經過認真思考，大膽實踐，開創了行政機關處理決定被人民法院撤消後抗訴的先例。

1999年，南張羌鎮朱溝村張子法與張子儉宅基地發生邊界爭議。張子法申請國土資源局處理，趙常祿按照雙方土地利用現狀，參照《確權若干規定》第56條作出處理決定，為雙方明確邊界。張子儉不服，訴至法院。**法院以〔1999〕溫行初字第17號判決書第二次撤消了政府決定。趙常祿再次實地調查、走訪民眾、調閱卷宗、核對證據，認定自己所做的處理決定是適當的、正確的。他經過慎重思慮，決定打破常規，抗訴市中院。市中院經過審理，以〔1999〕焦行終字第55號行政判決書撤消了**人民法院〔1999〕溫行初字第17號判決，維持**國土資源局代表政府做出的處理決定。終審判決下達後，在**行政機關反響強烈，大家認為：趙常祿此舉為行政機關依法維護自己的合法權力淌開了一條路，具有重大意義。

四年來，趙常祿嚴把行政訴訟關，使人民法院維持國土資源局的正確處理決定達7次。

鑽研業務著理論篇章

在長期的工作實踐中，他對信訪事業執著追求。一方面，認真學習信訪工作的各項方針、政策，努力掌握信訪工作所需的業務知識和基本技能，用正確的理論武裝頭腦、指導實踐。另一方面，注重作筆記、寫心得，總結經驗教訓，形成自己的看法、觀點、思想。

XX年，他主筆的《涉法信訪案件的處理--我們是如何依法調處土地爭議的》一文，詳細闡述了處理"涉法信訪案件"的六個關鍵環節(立案關、調查取證關、土地爭議案件裁定關、法律文書製作關、法律文書送達關、行政複議訴訟關)和應該堅持的基本原則，規範了辦案程式，完善了辦案方式、方法和工作要求，使國土資源權屬爭議處理有章可循，為快速、有序、依法結案奠定基礎。

XX年，以創建省級文明信訪接待室為契機，促進信訪工作上檔升級，堅持兩手抓，使大量初信訪案件消化在基層，越級上訪量大幅度降低。他及時總結，撰寫《我找到了控制上訪量的基本方法》，受到省、市國土資源信訪領導的高度評價。(本文來自於范-文-先-生-網)值得一提的是，他巧妙地運用此方法，不動聲色地化解了"鄭莊村在1983年黃河漲水塌坑時因鄭莊村搬遷無償占用其土地40畝，要求歸還集體土地的使用權"重大集體上訪案件。

鏖戰病魔做時代楷模

多年來，他始終遵循"無私奉獻"的做人原則，即便是患重病的時候，還堅守工作崗位，急民眾之憂，想民眾之憂，解民眾之困。

XX年9月5日，他正發著高燒，有民眾舉報"新建徐呂學校占用農民承包地4畝未落實調地方案"。為避免發生集體上訪和越級上訪，他強打精神，支撐虛弱的身體多次到鄉、村、組、學校調查情況。9月11日，當他會同林召鄉鄉長、土地所長等鄉村領導把調地方案落實後，民眾歡聲一片。然而，趙常祿同志卻倒下了。

當天下午，縣醫院的檢查結果猶如晴天霹靂--"急性淋巴細胞白血病"。

危難之時方顯英雄本色。趙常祿沒有被病魔嚇倒，他堅信毅力和科學是戰勝疾病的根本，在治療過程中始終保持樂觀的情緒和良好的心態。並且苦鑽中醫及中西醫結合治療防止發燒(感染)的藥方和辦法，大膽給自己開處方，在自己家裡治癒了四次發燒(感染)，其中一次持續十天高燒40℃以上。病友們說他"簡直是拿自己的生命開玩笑"，鄭大一附院血液科孫慧主任連連稱奇，讚嘆不已。

他始終堅信，戰勝病魔、恢復健康、重返崗位。在治療之餘，他做到兩堅持、兩見面，即：能走得動時就堅持走到信訪辦接待民眾，與民眾見面;大腦清醒時就堅持繼續指導和辦理案件，與案件見面。自患病至今，他接待上訪民眾15人次，參與處理遺留案件2起，指導信訪辦其他同志辦理疑難案件4起。並著手整理《**國土資源權屬爭議行政處理案例分析》，以供今後處理案件時參考。

同志們勸他保重身體，注意休息，他笑了笑，說："人生能有幾回搏，老馬奮蹄自揚鞭。"

第2頁第3頁第4頁第5頁