健全制度,強化依法管理。為規範執法部門行為,切實發揮依法治市工作的效能,營造出一個優良的軟環境氛圍,在***同志的主持下,逐步建立健全了公務員法律知識培訓、考試考核制度,公務員法律知識考試每年不少於一次,並把考試成績作為公務員任職、晉升和年度考核的重要依據。建立健全了公檢法等執法機關工作人員經常性法製法規學習制度,組織行政執法人員進行專業法律知識培訓,每年組織一次專業知識考試,實行持證上崗制度,以此來規範行政執法人員執法行為。在行政機關認真落實執法責任制、執法公示制、錯案和執法過錯責任追究制,充分發揮內設法制工作機構的作用,完善了行政執法機構內部監督機制。這一系列制度的建立,提高了執法人員法律意識,使a市行政執法部門工作面貌、精神狀態為之一新。
創新機制,促進幹部學法用法。領導幹部學法用法的制度化、規範化建設是一項重要的基礎性工作。為此,***同志著實地費了不少心思,帶著依法治市領導小組研究並逐漸形成了幾項制度,使領導幹部學法用法日益規範起來,克服了過去那種“說起來重要,忙起來不要”現象。一是建立健全了領導幹部講座制度,理論中心組學法制度,法律知識培訓制度,法律知識考試制度及領導幹部法律知識任職資格制度,每年年初制定具體計畫,並認真抓好落實。二是要堅持培訓、輪訓制度,特別是國家重要法律法規頒布實施時,都要對各級領導幹部進行及時培訓,保證他們能有一個相對集中的時間進行較為系統地學習。三是堅持考試考核制度,把領導幹部學法用法工作與其工作能力、工作實績考核結合起來,努力形成良好的學法用法機制,促動領導幹部學法用法。XX年,依託黨校,建立了市法制教育培訓中心,18個鄉鎮辦事處和310個村,30個社區健全和鞏固了法制學習室。幾年來,共組織領導幹部法制講座9次,參加學習達5500人次。在學法用法中還結合形勢需要靈活機動地安排時間,聘請相關法學專家對a市領導幹部及執法工作者進行授課。~年,在a市一中體育館進行了培訓授課活動,聘請了吉林大學彭憲鋼教授進行《行政許可法》講座,全市公檢法司及相關執法部門工作人員1500餘人參加了大會。
聘請顧問,提高依法決策能力。作為依法治市工作的領導者,***同志十分重視政策和體制軟環境的改善,注意
研究解決現實工作中遇到的實際問題,希望早日建立起良好的法制環境。他總是說,“在市場經濟條件下,我們掌握的法律知識還不夠、還有很多搞不懂或弄不清楚的地方,我們要多請教法律顧問,不能辦違法的事。”他先是率先就工作中的法律問題諮詢專家,繼而向市委、市政府建議下,設立法律顧問,並逐步進行了完善。同時,還增加了公證服務內容,明確重大建設項目的招投標應當辦理公證;為完善法律顧問的工作運行機制,在鄉鎮也建立了政府法律顧問組,使政府法律顧問向基層進一步延伸。政府法律顧問緊緊圍繞黨委政府的中心工作履行職能,協助政府提高依法行政能力,在法律法規允許的範圍內,按市場經濟規律辦事,提高了政府依法決策及依法辦事能力。幾年來,市政府法律顧問、鄉鎮政府法律顧問在城市建設、拆遷安置、出台政策性檔案,以及代表政府處理涉法事務等方面,發揮出了應有的參謀和助手作用。各級政府法律顧問共列席政府辦公會議次,提供法律意見和建議條,接受政府諮詢和代表政府接受民眾法律諮詢人次,參與項目談判個,起草審查規範性檔案個。