一、改制前的背景
1、公司歷史沿革
1970年，經××市機械工業局批准，原成立於五十年代由自由經濟實體和合作社演變成的四家小型電線生產廠（新華、光輝、長江和紅旗）合併組建成一家集體企業——橋口電線廠。隨後該廠在八十年代和九十年代先後更名為××電線二廠和××第二電線電纜廠。1997年7月工廠隨××市撤局放小政策，下放至橋口區歸計經委（現經貿委）管轄。並於1998年1月完成工商註冊。此次改制經評估工廠資產1850萬元，職工投資112.7萬元，淨資產828.6萬元，工廠總股本828.6萬股，由職工合作基金股萬股和法人代表股21.9萬股三部分組成，每股價為1元。其資產屬集體所有和職工個人所有。職工人數743人，其中退休職工299人，在崗職工379人，待崗職工65人。
2、企業基本概況
（1）企業主營電線電纜生產製造和銷售。主要產品有電力電纜、控制電纜、架空（絕緣）線、橡套線、塑膠線、同軸電纜、插頭線、電話線和汽車線等系列產品。
（2）企業股權結構
企業總股本：828.6萬股。其中，經營層股：28.2萬股，占總股本3.4%，職工合作基金股：148.9萬股，占總股本18%，集體股：651.5萬股，占總股本78.6%。
（3）人員結構
職工總數713人。其中，離退休職工：375人，在崗職工：315人，內退職工：26人。
（4）企業財務狀況
20**年企業主營收入2億元，實現利潤270萬元，上繳稅收530萬元，根據××聯合資產有限公司和××大華會計師事務有限責任公司對企業資產進行審計評估，截止20**年5月，企業總資產為5612萬元，淨資產2458萬元。
二、企業面臨的問題
一是發展資金不足，限制了企業發展速度。××第二電線電纜廠是家老企業，廠房、設備都比較陳舊，電線電纜行業又是料重工輕行業，資金大進大出，利潤菲薄。企業通過內部挖潛，生產能力和空間利用已達極限，企業需要的生產經營資金和技術改造資金，除去企業每年通過自我積累資金和其它籌措外，資金缺口較大。
二是企業集體資產所有者不明確，產權不清，責任不明，資源得不到有效利用。在1998年改制中集體資產占整個股份的67.1%，當時是作為退休職工工資和醫療福利的保障。但是隨著國家社會保障制度的建立，工廠已實行了退休職工養老金社會化發放，這樣退休職工的養老、醫療有了保障，集體股退出就是一個新的課題。如何明晰這部分資產的產權？如何盤活這部分資產？
另外，受1998年當時條件限制，改制不徹底，職工雖然投了資，但沒能轉變身份，當其投資回報收回後，其風險意識、責任意識開始弱化。
三、改制過程及方案
1、改制目的
企業實施第二次改制的目標：實現“三變”——企業變性質、職工變身份、經營變機制，同步推進三項制度改革。
改制目的：建立現代企業制度，促進企業發展，做大做強企業。
2、改制的原則
（1）堅持制度創新，同步推進和完善企業勞動、人事、分配三項制度改革；
（2）堅持入股自願、股權平等、同股同利、收益共享、風險共擔、民主管理的原則。
（3）依法依規、公開透明、實事求是，既講究規範性又講究可行性。
3、改制方案
××第二電線電纜廠為了實現企業“第三次創業”的構想，在跨入新世紀之時，就已著手探索在新形勢下企業的發展之路。xx年二屆二次股東代表大會通過了企業《xx年深化改革實施要點》，第一次把產權制度改革改制工作列入企業發展的議事日程，並依據武政辦[xx]102號檔案和武政辦[xx]111號檔案精神，先後制訂企業產權制度改革的探索性方案和產權制度改革方案第一稿、第二稿。20**年企業依據武政辦[20**]66號檔案精神和《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》，經反覆討論、修改，完成了企業產權制度改革方案第三稿，並提交企業第六次職工代表大會審議通過。方案如下：
（1）確定基準日，合理界定資產
企業聘請××聯合資產評估有限責任公司對××第二電線電纜廠的整體資產、負債及所有者權益進行評估，評估基準日期確定為20**年5月31日止，經評估後的淨資產為2499.2萬元，作為企業改制資產價值依據。
（2）土地使用權的處置
企業現使用土地為原有行政劃撥土地，是土地證權屬單位，占地2萬平方米，廠址座落在漢口解放大道2號，評估（更多精彩文章來自“秘書不求人：http://wbqr.cn”）后土地使用權價值576.7萬元，經與區國資管理部門和區經貿委、區集改辦共同反覆協商達成一致意見，即新組建企業在不改變土地用途的前提下，仍可繼續使用，如改變土地用途，需報經區國有資產管理部門批准。上級政府及有關部門出台集體企業土地使用權政策時，按新政策辦理。