上半年市容環境衛生工作總結及下半年工作計畫越秀區市容環衛局（2004年6月15日） 2004年上半年，在區委、區政府的領導和市市容環衛局的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以改革求發展、創新促管理、爭當排頭兵為工作目標，與時俱進，結合創建國家衛生城市，重點推進市容環衛管理體制改革、垃圾收運方式改革、生活垃圾收費改革工作，進一步規範市容環境衛生管理，加快環衛基礎設施建設，取得了新的成績。 一、上半年市容環衛工作的主要情況（一）深入開展調研活動，穩步推進市容環衛管理各項改革工作市容環衛管理體制改革是區委九屆二次全會確定的一項重要工作任務，各級領導高度重視，區委書記譚應華、區長馬鄂生、副區長路甌先後多次與我局共同研究，要求將市容環衛管理體制改革、生活垃圾收費方式改革、垃圾收運方式改革結合起來，把改革方案做好、做細。我們根據區委、區政府領導的指示精神結合我區、局實際情況，擬定了工作方案，積極深入開展了各項調研工作。1．改進生活垃圾收費方式根據張廣寧市長的指示和市長辦公會議（穗[2004]4號）決定，為了理順生活垃圾收費方式，提高生活垃圾收費率，加快推進市容環衛管理體制改革，廣州市確定將生活垃圾費委託市供水部門收費系統收取，並在我區試點進行。根據市局、區領導的指示，接到試點任務後，我局制定了《越秀區改進城市生活垃圾收費方式試點工作方案》（該方案已得到區政府同意實施的批覆）。分別召開了10條街道環衛站站長、收費員座談會，廣泛聽取和徵求了環衛站站長和一線人員的意見，形成了《越秀區生活垃圾收費工作調研情況匯報》，為工作的開展提供了依據。同時積極與供水所聯繫，協商銜接工作。2．改革生活垃圾收運方式目前全區日均收運垃圾約400噸，除約90噸垃圾由4個壓縮站中轉運載外，主要依靠63個路邊臨時裝車點，每天6：30-7：30、12：30-14：30、18：30-23：00的時間進行裝載運輸。由於我區人口密度大，雖然臨時裝車點已儘可能選用遠離民居和路面較寬的地方，但仍造成二次污染、噪音擾民、阻礙交通。為了改變目前狀況，堅持以人為本思想，營造良好的城區環境，改革生活垃圾收運方式勢在必行。我局計畫安排，正在對東風小區、小石街、火車站西廣場3座壓縮中轉站進行改造。採用塑膠桶代替現在的果皮箱、由小型機動車輛收集桶裝垃圾運到壓縮站壓縮中轉，以取代保潔車裝垃圾在路邊直接壓縮的方式，並將機團單位、居民生活和馬路保潔的垃圾按成分不同，分別用不同顏色的塑膠桶裝，由小型汽車按顏色標識分別收集運輸，實施分站壓縮。這樣，可取消部分路邊臨時裝車點，特別是民眾投訴較多的地點，使我區垃圾收運工作得以改進。3．穩步推進市容環衛管理體制的改革去年以來，我局召集區有關職能部門、街道辦事處、環衛站、局直屬單位人員，多次召開座談會，聽取意見，並形成了市容環衛管理體制改革方案，呈報區政府待審批。（二）根據雙競賽方案要求，進一步落實環衛各工種的工作1.加強保潔，堅持做到路見本色。規範夜間沖洗人行道，主要路段實行18小時保潔。主幹道更換和翻新果皮箱650個，為一線工人重新購置了反光衣，以整潔的環境衛生接受“申亞”考察團到廣州市考察。合理調整火車站廣場和北片流花地區的作業範圍，加大保潔力度，從而在春運期間、“五一”黃金周期間以高標準完成清掃保潔任務，受到省、市、區領導的一致好評。2.加大對環衛站的業務指導，提升內街保潔水平。要求各環衛站在內街保潔方面要嚴格執行12小時保潔，按照服務承諾，每天上門收集居民生活垃圾1次、每天上門收集店鋪垃圾2次、每周為居民清掃（洗）樓梯1次，以民眾滿意不滿為標準，廣泛聽取民眾意見，及時改進內街保潔工作方式方法。3、規範車隊管理，保證垃圾日產日清。據統計至5月底，我區共清運生活垃圾102515噸。自去年李坑生活垃圾填埋場封閉後，我區垃圾按規定運往興豐生活垃圾填埋場，運輸路程大大增加，我局及時對車輛和裝車點作出調整，因此沒有出現因路程遠和車輛銜接不上而造成垃圾滯運或垃圾過夜等現象。對車輛防滴漏工作緊抓不放，減少了沿路的污染。協調做好垃圾壓縮站改造期間的裝運工作，合理選定臨時裝運點，使裝運工作和壓縮站改建得以順利進行，大大減少了民眾的投訴。加強機械化清掃作業巡查，調整了作業車輛的清掃路線，保證了清掃質量。4、規範公廁管理。通過一系列的改革，我局統籌安排監理所和無害化管理所分工管理好公廁，使廁所管理實現規範化。今年我們海參照市雙競賽方案的檢查方法，採取隨機不定時暗檢，確保每月檢查不少於一次，發現問題及時協調處理，並以民眾投訴作為檢評的主要依據。（三）加大市容管理整治力度，市容市貌得到進一步改善。1、貫徹《整治不規範防盜網通告》精神，繼續推進不規範防盜網、飄雨蓬的整治。按照區的統一安排，我局組織人員對各街擬創建的綠色社區及景觀工程項目周邊需整治的防盜網、飄雨蓬進行調查、摸底，要求各街制定方案，做好宣傳發動，使民眾都能按通知書的要求自拆或配合街道施工隊伍進行整治不規範防盜網、飄雨蓬。到目前為止，全區共整治不規範防盜網190戶、3805平方米，飄雨蓬356個。2、落實門前市容環境衛生管理。門前市容環境衛生管理工作是市容管理的重點之一。我局每天安排16名專職人員對全區馬路全面巡查清擦，另外安排3-5人巡查市容，由於監督管理到位，使我區的市容市貌保持在較高的水平。據統計：今年1-5月份，共清理亂張貼270457張，清擦亂塗畫71755處，清理亂拉掛橫額630條，彩旗682支，對教育和糾正垃圾掃地出門的店鋪158宗，亂丟亂吐25宗，在巡查過程中，抓獲亂張貼人員241人，有效制止了亂張貼、亂塗畫的蔓延。3、規範余泥渣土排放管理。余泥所貫徹依法辦事、強化管理、優質服務的工作要求，紮實工作。據統計，至6月10日止，辦理余泥渣土排放手續108宗，組織排放余泥渣土110194立方米。辦理車輛準運手續268宗，發準運證1199個。組織早、晚巡查63次，共196人次參加。工地監督員出勤1719人次，派駐工地1090個次，檢查運輸車輛8367台次，有效抓好了源頭管理。（四）加大投入，環衛公共設施有較大改善。1、加強垃圾壓縮站的管理與建設。解決垃圾壓縮站噪音和臭氣擾民的問題。對東風小區、小北路小石街兩座垃圾壓縮站進行改造，完成了火車站西廣場垃圾壓縮站改造的設計方案和海珠北路倉前街新建垃圾壓縮站主體工程的施工。 2、加強公廁設施的維護與管理。制定了今年大修公廁方案及施工設計圖，已完成大新路白米巷、解放南路南勝西、海珠南路48號、火車站西廣場、泰康路沙洲巷等6座公廁的改造方案，並已報市市容環衛局審批。 （五）實踐“三個代表”重要思想，有效促進行業精神文明建設。1、加強黨員幹部教育。採取中心組集中學習討論、觀看電教片和自學等形式，組織學習了《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》及上級有關檔案。根據市、區要求，制訂了《紀律教育學習月活動安排》，召開了基層副職以上幹部、機關全體工作人員參加的紀律教育學習月活動動員大會，加強對黨員幹部的廉潔勤政教育。結合《廣州市國家行政機關及其公務員公共服務行為規範試行規定》的實施，組織學習《行政許可法》，加大依法行政力度。2、加強社會宣傳，提高市民環境衛生意識。一方面依靠新聞媒介，加大環衛的社會宣傳，努力塑造環衛行業新形象；另一方面通過諮詢活動，派發宣傳單張，爭取市民民眾的支持和參與，共同維護良好的市容環境衛生。3、積極處理民眾反映的環境衛生問題。設立24小時值班投訴電話，接受民眾投訴，民眾反映的市容環境衛生的熱點難點問題都及時得到解決，件件有回覆有落實。4、積極為幹部職工排憂解難。主動與教育部門聯繫，為35名臨工子女辦理了入學手續，盡力解決臨工們的後顧之憂。組織消防安全生產衛生大檢查3次，對安全隱患、衛生問題及時發現，及時整改。落實防暑措施，保障一線工人勞保防護用品的供給。上半年，市容環衛工作也存在著一些問題，如環衛設施建設，特別是垃圾壓縮站、環衛工具房的建設選址難度大；城市管理銜接不緊，市容環境衛生的執法工作有待加強和進一步落實到位。二、下半年市容環衛工作的主要任務下半年，我們要按照“三個代表”的要求，以改革、創新、發展為主題，高標準、嚴要求做好以下幾方面的工作。（一）穩步推進環衛管理體制改革。在前期對環衛體制改革廣泛調研、方案分析的基礎上，進一步完善改革方案，按審批方案組織實施，力爭在年底前完成站、所改革，將環衛作業推向社會，同時，建立健全市容環衛監督管理所和監督管理機制。（二）改革垃圾收費方式，提高垃圾收費率。按照《越秀區改進城市生活垃圾收費方式試點工作方案》，有計畫、有步驟地開展收費改革。進一步做好對環衛站收費資料的統計工作，核實環衛收費，按計畫做好對環衛站收費人員培訓工作，並通報工作情況到街道辦事處，爭取街道辦事處對生活垃圾收費改革工作的支持。（三）落實市容環境衛生管理長效機制。健全和完善市容環衛監督管理工作制度，將市容環衛的巡查監督和協助綜合執法大隊查處污染環境衛生行為，納入制度化管理。監理所及監督隊員要全面負責對市容市貌和環衛各工種作業質量的檢查監督，清擦亂張貼、亂塗畫，協助綜合執法大隊查處違反《廣州市城市市容環境衛生管理規定》的行為，嚴格執行崗位責任制度、巡查登記報告制度及考核獎懲制度。（四）加大市容整治與建設並重，打造市容市貌新景觀。大力推進防盜網、飄雨篷的整治，按計畫完成整治任務；繼續創建市容樣板路；嚴格審核戶外廣告、彩旗、橫幅，加大整治亂張貼、亂塗畫、亂拉掛力度；進一步規範機動車清洗站管理；進一步規範余泥渣土排放管理，大力打擊余泥漏灑、偷倒行為，倡導居民裝修後的零星垃圾雜物用編織袋裝袋運輸。（五）加快環衛設施建設，樹立環衛設施新形象。按計畫抓緊垃圾壓縮站的改造與建設，爭取市市容環衛局的支持，及時配置新型小型汽車和垃圾收運桶，實現垃圾收運方式改革，從根本上解決路邊裝運垃圾造成的擾民問題。加緊環衛工具房建設，力爭將環衛作業工具、垃圾車等入室排放，避免因路邊停放而影響市容瞻光。完成今年12座公廁的大修任務，對全部收費公廁進行檢查維修，確保良好的廁容廁貌，給市民營造一個舒適的如廁環境。（六）按照“三個代表”的要求，加強思想政治工作和行業精神文明建設。進一步加強和改進思想政治工作，在環衛管理體制改革過程中，要處理好改革、發展、穩定的關係，妥善安置各類人員，保護和關心困難職工。不斷改進思想作風和工作作風，強化服務意識，開展優質服務活動，提高辦事效率。繼續深入開展“羊城市容環衛杯、優秀城市美容師”競賽活動。加大環衛社會宣傳力度，營造全民大環衛氛圍。繼續開展有環衛行業特色的精神文明創建活動，不斷提高環衛隊伍的綜合素質。