[專家點評]王一鳴(國家發改委巨觀經濟研究院副院長):我們的資源環境承載能力已經接近邊界,最近一些污染事件給我們敲響了警鐘,讓我們深思:經濟成長的低成本時代還能維持多久?高度依賴低成本生產要素的高強度投入的傳統經濟成長方式還能持續多久?經濟高速增長的“拐點”會在什麼時候出現?
易憲容(中國社科院金融所研究員)發展經濟,不僅要考慮民眾的切身利益,更要考慮整箇中華民族的生存發展。改革開放近30年,經濟發展速度很快,但拼能源、拼資源、污染環境問題也比較突出。“生態文明”這一新提法,把中華民族的生存發展問題提高到了一個前所未有的高度。
新觀點七:全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務。
[代表熱議]劉川生(北京師範大學黨委書記):我是清華大學自動化專業畢業的,我們讀書的時候,還不知道網路是什麼,可現在,網路已經席捲了整個世界。十七大報告把過去經常提的“四化”(工業化、城鎮化、市場化、國際化)擴展為“五化”(工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化),反映了我們黨對當今世界發展和時代特徵的清醒認識。
新觀點八:建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。
[專家點評]張春生(十屆全國人大法律委員會委員):平等是中國人大代表選舉制度的核心原則之一,包含兩層意義:一是一個選民在一次選舉活動中只有一次投票權;二是相同數量選民在一次選舉活動中,應當選出大致相同數量的代表。第一個要求我們已完全做到了;第二個要求還沒有完全做到。我們目前正在努力,適時再往前邁一步,逐步縮小差距。
賈建芳(中央黨校教授):要從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與,就要完善人民代表大會制度的結構、功能和權力運行機制。其中,“建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”是前所未有的新提法,體現了城鄉居民權利平等的要求,意義重大。可以想像,不久的將來,農村居民與城鎮居民在人大代表人數比例上將會持平,農民的政治地位將逐步提高,將擁有更多的發言權。
新觀點九:加大機構整合力度,探索實行職能有機統一的大部門體制。
[專家點評]汪玉凱(國家行政學院教授)政府改革是政治體制改革非常重要的組成部分。十七大報告提出了一些新觀點,比如大部門體制。今後國務院和地方政府部門調整,可望按照十七大報告對政府架構提出的整體調整方向進行操作。
賈康(財政部財政科學研究所所長):中央和地方已經開始探索“歸口管理”模式,而大部門體制概念的提出,預示著將進一步在機構改革上採取行動。大部門體制可以化解政府中存在的機構重疊、職責交叉、政出多門的矛盾以及許可權衝突,有助於減少和規範行政審批,簡化公務手續和環節,提高政策執行效能。
常修澤(國家發改委巨觀經濟研究院研究員):大部門體制是已開發國家在政府運行管理過程中的通行做法,有助於促進資源配置的最佳化。對現行政府部門體制進行“手術”,體現了我們黨建設服務型政府、革除舊有行政管理體制痼疾的決心。十七大後,中國將會掀起新一輪政府管理體制的改革浪潮。
新觀點十:加強公民意識教育,樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。
[代表熱議]張群山:切實推進我國的公民教育,以奠定必要的社會主義民主政治的人文基礎,是實現我國民主政治發展目標的前提。公民意識是具有基礎性和戰略性的要素。
李軍:“公民意識”一詞首次出現在黨代會的報告中,無疑是擴大人民民主、發展社會主義民主政治的重要支撐。
新觀點十一:注重人文關懷和心理疏導
[專家點評]秦剛(中央黨校教授):黨代會的報告裡第一次出現“人文關懷”和“心理疏導”的字眼。這兩個新名詞是以人為本在我們黨思想政治工作中的新的體現。在社會生活中確立關心人、愛護人、尊重人的人文精神,也是以人為本的一種內在要求。這一新亮點,體現了執政黨對人的關懷、社會對人的關愛,嚴肅的思想政治工作開始更加注重關心人內心的感受,貼近人的心靈。
朱四倍(青年評論者):當前,人們的精神與心靈也經歷著如同社會大變革一般的強烈震撼與衝擊,社會不同程度地出現了道德困惑、理想迷失、信任危機等現象,社會階層分化過程中的剝奪感、焦慮感、挫敗感、不公正感等負面情緒也在一部分群體中滋生起來。黨代會報告裡提出的“人文關懷”和“心理疏導”,有利於幫助人們解決思想困惑與矛盾,疏導情緒,保持心理平衡和內心和諧,尋求精神歸宿。
新觀點十二:實行黨的代表大會代表任期制,選擇一些縣(市、區)試行黨代表大會常任制。
[代表熱議]趙亞平:實行黨的代表大會代表任期制,有利於黨代表在平時發揮監督、諮詢等方面的作用;試行黨代表大會常任制,有利於發揮集體智慧。
歐陽淞:我們黨高度重視黨內民主,在市縣這一級進行黨代會常任制的試點,已有很長時間了。在四川的雅安、浙江的台州這些地方,較早就已經實行黨代會的常任制了。到現在,黨代會的常任制已經取得了明顯的效果。十七大報告中的有關措施就是根據這些試點得出的經驗而作出的決策。