一是召開全市市民素質提升行動動員大會。二是各級各部門制訂出本部門本單位的市民素質提升行動實施方案。三是加強宣傳，在全市營造行動聲勢。
2、大力實施階段（2011年7月8日-2011年5月1日）
一是各級各部門根據工作重點，部署安排好工作任務。二是根據實施方案，全面鋪開工作。三是把握部門行業特點，積極開展各項具體活動。
3、集中攻堅階段（2011年5月2日-2011年6月2日）
一是部門聯合行動，掀起活動高潮。二是針對焦點、難題，集中力量解決問題。三是清除死角，將市民素質提升行動向縱深推進。
4、鞏固提高階段（2011年6月3日－2011年6月21日）
一是根據活動開展情況，加強督促檢查，及時整改問題。二是根據市委、政府要求和民眾反映，查找薄弱環節，完善提升工作。三是建立長效機制，將市民素質提升行動長抓不懈。
5、檢查評比階段（2011年6月22日—2011年6月29日）
一是評選一批先進個人和先進單位，進行隆重表彰。二是加大宣傳推廣，在全市掀起學先進、當先進、爭先進的熱潮。
五、組織保障
1、高度重視，加強領導。市民文明素質提升工程的實施，按照以塊為主、條塊結合的辦法，各級黨委、政府和市各有關部門、企事業單位要把提升市民素質工作作為“一把手”工程來抓，按照屬地和管轄範圍，對本地本部門的市民文明素質提升工程負全責，要制定具體的實施方案，建立相應的工作機構，明確主管領導、主管處室，實行專人負責。
2、部門聯動，形成合力。各地、各部門特別是各牽頭單位和責任單位要各盡其責，相互配合，根據分工要求，結合工作目標，各有側重，循序漸進，抓住重點，突破難點，紮實推進。充分發揮人大、政協和社會團體、民主黨派、社會各界的作用，整合社會資源，凝聚各方力量，達到最好效果。
3、明確細則，完善制度。提升市民素質、提高社會文明程度是一個複雜的社會系統工程，要靠教育，也要靠法律、政策和規章制度。要綜合運用各種手段，特別是通過嚴格的制度約束，來培養市民的文明行為，促進扶正祛邪、揚善懲惡社會風氣的形成、鞏固和發展。各地區、各部門、各行業和各基層單位在建立健全規章制度時，要充分體現相關的道德規範和具體要求，把思想引導與利益調節、精神鼓勵與物質獎勵統一起來，確保各種行政規章、道德守則和公約在實踐中得到落實。
4、輿論先行，強化監督。全市各主要新聞媒體要發揮輿論主陣地作用，堅持正面宣傳為主，創新宣傳形式、宣傳手段與宣傳內容，開展輿論監督，結合自身特點，長期開設專欄、專題節目，傳播文明知識、頌揚文明行為、評議不文明現象。在城市主要街區設立公益廣告、宣傳櫥窗和宣傳欄，利用多種載體和手段，宣傳先進文化、倡導文明新風，營造廣泛參與的社會氛圍。做好先進典型的評選、表彰、管理、監督和宣傳工作，努力形成崇尚先進、爭先創優的輿論氛圍。
5、總結表彰，鞏固提高。市委宣傳部要充分發揮組織、協調、指導和監督的職能，主動掌握各相關部門市民素質提升工作動態，及時通報有關情況、總結先進做法和典型經驗；成立市民文明素質巡訪團，對在城市主要街道、公共場所開展道德實踐活動的效果和視窗單位的服務狀況，進行明察暗訪、量化評估，並將檢查結果公布，接受民眾監督；將實施市民素質提升工程的成效，納入創建文明機關、文明單位、文明行業、文明社區、文明村鎮的考核，作為幹部年度考核、評先選優、提拔使用的重要依據，作為部門年終目標考核的重要內容。對工作紮實、成效顯著的，予以物質和精神獎勵，對工作進展遲緩的單位進行通報批評。