為推動“五五”普法工作深入開展,進一步提高全市工商行政管理人員的法律素質,切實提高執法監管水平,推進依法行政。按照省、市局工商行政管理工作會議部署,經市局黨組研究決定,今年繼續在全市工商行政管理系統,全員開展基層執法崗位練兵活動。
一、指導思想
以貫徹落實黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀;以“四個統一”為指導原則,著力推進工商行政管理制度化、規範化、程式化、法治化建設,進一步提高依法行政水平,服務和促進遼源經濟更快更好發展。
二、參練範圍
市局、各縣工商局、市區工商分局的內設機構及基層工商分局(所)的執法人員。
三、練兵內容
按照工商行政管理職能的範圍及各執法崗位職責分工,今年崗位練兵活動確定10個練兵崗位(不含外資企業登記崗位),具體內容如下:
1.公平交易(含經濟違法稽查部門)
必學:《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國反壟斷法》、《禁止傳銷條例》、《工商行政管理機關行政處罰程式規定》(28號令)
選學:《零售商供應商公平交易管理辦法》
2.消費者權益保護
必學:《中華人民共和國消費者權益保護法》、《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《流通領域商品質量檢測辦法》、《工商行政管理機關行政處罰程式規定》(28號令)
選學:《工商行政管理機關受理消費者申訴暫行辦法》
3.市場規範管理
必學:《城鄉集市貿易管理辦法》、《汽車品牌銷售管理實施辦法》、《二手車流通管理辦法》、《工商行政管理機關行政處罰程式規定》(28號令)
選學:《集郵市場管理辦法》
4.企業登記註冊(含註冊分局、開發區分局)
必學:《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國企業破產法》、《中華人民共和國企業法人登記管理條例》及其施行細則、《工商行政管理機關行政處罰程式規定》(28號令)
選學:《企業登記程式規定》
5.廣告監管
必學:《中華人民共和國廣告法》、《藥品廣告審查發布標準》、《醫療廣告管理辦法》、《工商行政管理機關行政處罰程式規定》(28號令)
選學:《印刷品廣告管理辦法》
6.個體工商戶、私營企業監管
必學:《中華人民共和國個人獨資企業登記管理辦法》、《中華人民共和國合夥企業登記管理辦法》、《個體工商戶登記程式規定》、《工商行政管理機關行政處罰程式規定》(28號令)
選學:《農民專業合作社登記管理條例》
7.經濟契約監管
必學:《中華人民共和國契約法》、《中華人民共和國物權法》、《動產抵押登記辦法》、《工商行政管理機關行政處罰程式規定》(28號令)
選學:《拍賣監督管理暫行辦法》
8.商標監管
必學:《中華人民共和國商標法》及其實施條例、《省著名商標認定和保護條例》、《工商行政管理機關行政處罰程式規定》(28號令)
選學:《商標印製管理辦法》
9.法制
必學:《中華人民共和國行政複議法》、《中華人民共和國行政複議法實施條例》、《工商行政管理機關行政處罰程式規定》(28號令)、《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規則》(29號令)
選學:《省行政執法監督辦法》
10.基層工商分局(所)
必學:《中華人民共和國產品質量法》、《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《工商行政管理機關行政處罰程式規定》(28號令)
選學:《個體工商戶登記程式規定》
四、時間安排
(一)練兵階段(4月—8月1日)
各單位要本著全員練兵的原則,提高每名執法人員的執法水平,制定本局練兵活動具體實施方案。要切實在“練”上下功夫,制定學習培訓計畫。在這個階段,縣(區)局要組織好本局崗位練兵的具體實施工作。各崗位人員在學習法律法規原文基礎上,通過集中輔導、定期培訓、專題研討、對口互動、知識競賽等形式,積極開展全方位、多層次、形式多樣的練兵活動;市局各相關科室在這個階段,要對口負責本崗位系列的基層崗位練兵活動。負責與省局對口處室的銜接、輔導縣區局的對口練兵活動,諮詢、解答本崗位系列的課題。在6月末前按省局要求,對口下發崗位練兵複習題庫。