為了適應工商行政管理工作面臨的新形勢、新任務和新要求，進一步促進基層分局依法履行監管職責，提高監管執法效能，根據省局的安排部署，結合全市工商系統實際，制定推進基層工作模式轉變實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹國家工商總局新“三定”及履行職能要做到“四個統一”、實現“四個轉變”、達到“四高目標”和建設“三個過硬”的幹部隊伍的總要求。以深化機關效能建設，提高執法人員的整體素質，提高監管執法的效能為著眼點。以加強和規範基層的“硬體”和“軟體”建設，改善辦公環境和條件，提高履職能力和辦事效率，重塑部門形象為切入點。通過轉變基層工作模式，進一步更新基層一線人員正確履行新形勢下監管執法職能的新理念，探索和改進監管執法的新途徑，提高完成監管執法任務的新本領，取得監管執法效能的新成效。為出色完成省局和地方黨委政府賦予的工作職責，推動××的趕超發展做出應有的貢獻。
二、總體目標和要求
全面落實基層分局轄區格線化監管，著力推進“七大機制建設”。使基層人員對監管執法的區域、監管執法的內容、監管執法的方式和手段、監管執法的質量和效果、以及監管執法的責任等更加明確具體，更加合法規範，符合新任務對履職的要求。同時，從最佳化辦公環境和條件、加強和完善內部管理、強化黨建工作、嚴格績效考評與獎懲，提高基層全面建設的規範化程度和水準。真正把分局打造成為履職到位，人員崗位職責明確，管理規範有序，效能不斷提升，部門形象良好的前沿陣地和視窗單位。
推進基層工作模式轉變是國家總局和省局部署的一項涉及面廣、影響深遠、難度較大，但又勢在必行的探索性的系統工程。為實現上述目標，全市系統要從全局和戰略的高度，審時度勢，增強推進基層工作模式轉變的使命感和責任感，高度重視、周密安排、精心組織、加強領導、紮實工作，確保取得預期的成效。
三、實施內容和重點
（一）抓好宣傳動員，切實把全體人員的思想統一到基層工作模式轉變上來
全市系統要通過學習領會上級檔案精神、舉辦專題培訓輔導、開展座談討論、以及運用多種形式加大宣傳等途徑，提高幹部職工特別是基層一線執法人員對推進基層工作模式轉變的必要性和緊迫性的認識，明確基層工作模式轉變的目標要求及重點方面，了解掌握基層工作模式轉變的內在要求與實際操作，增強做好推進基層工作模式轉變的自覺性、主動性和實效性。
（二）抓好資源整合，為推進基層工作模式轉變創造有利條件
要結合停徵“兩費”、“小局大所”、“精局強所”的客觀要求，在保留機構、人員職數不變的前提下，調整分局布局；調整劃分管轄區域；調整人員安排，落實城區分局不少於15人，農村分局不少於7人的要求；調整分配辦案設施和辦公設備的使用，使整合後的分局布局合理，監管任務相對均衡，確保機構運轉正常，人員按崗盡責。
（三）抓好典型示範，有序推進基層工作模式轉變全面到位
各地要在學習考察豐城試點分局經驗的基礎上，根據現有條件，因地制宜，選擇城區或鎮一級的1—2個分局先行試點，總結點上經驗，落實工作安排，做到穩妥有序推進。
（四）抓好基礎建設，為推進基層工作模式轉變提升更高檔次
各地要按照基層機制建設實施內容的整體安排，著力抓好“一室兩隊一視窗”的規範建設。硬體建設達到“七有”，形成辦案、辦公及生活、文化娛樂設施相配套。在軟體建設上須按市局統一標準操作使用的，落實好市局安排；需由縣市區局規範統一的，參照市局設計的內容自行抓好落實。