為全面貫徹落實黨的 三中全會精神，加快實踐農村低保和扶貧開發政策有效銜接工作，著力解決好貧困農民的生存與發展問題，根據全市農村扶貧對象動態調整工作會議精神，制定此方案。
一、目的意義
開展農村扶貧對象動態調整，是深入貫徹黨的 三中全會、市委三屆九次全委會精神，落實好民生導向、以人為本執政理念的具體體現，是穩定解決農村貧困人口溫飽問題，逐步縮小發展差距，全面消除絕對貧困現象的現實需要。對進一步明確“十二五”扶貧開發主戰場及其主要對象，與時俱進抓好扶貧開發工作，最大限度關注貧困，縮小“三個差距”，實現共同富裕，真正建立起科學的動態扶貧開發機制和為“十二五”扶貧開發建立制度基礎具有非常重大的現實意義。
二、總體要求
（一）工作目標。以兩項制度有效銜接數據系統中的扶貧對象人數為基數，以鄉鎮為單位維持總數不變，每年按20%的比例進行動態調整，對已實現脫貧致富的，經過民主評議和公示無意見後，停止相關到戶扶貧開發政策，轉為脫貧對象；對返貧的，重新按動態管理程式將其吸納為扶貧對象。
（二）基本原則。一是堅持廣泛宣傳，穩步推進的原則。要客觀面對農村千差萬別的情況，紮實做好廣泛的宣傳動員工作，確保扶貧對象評定穩步進行。二是堅持公開公平公正的原則。做到民主評議與集中決策相結合，評估核定人均收入客觀準確，對象確認公開、公平、公正，保障民眾的知情權、參與權、監督權，確保真正的貧困戶進入扶持範圍。三是符合條件、自願申請的原則。在民眾自願申請的基礎上，按照規定程式，嚴格篩選認定扶貧對象。
三、工作範圍
開展農村扶貧對象動態調整的範圍是：全縣38個鄉鎮及278個行政村（社區）。
四、工作步驟
按照全市統一部署，我縣農村扶貧對象動態調整工作從 年10月開始，至XX年12月上旬結束。具體分為四個階段：
第一階段：前期準備階段（ 年10月20日前）
1．認真學習市、縣關於“兩項制度”有效銜接動態管理工作的有關檔案精神，成立領導小組，結合各鄉鎮實際，制定實施方案。
2．召開扶貧對象動態管理工作會議，安排部署扶貧對象動態管理的相關工作，對工作人員進行業務培訓。
3．各鄉鎮各有關部門充分運用廣播、宣傳欄、政務和村務公開欄等有效形式廣泛宣傳。
第二階段：對象識別階段（ 年11月30日前）
1．自願申請(10月25日前)。由符合條件的戶主填寫《 市農村低收入申請書》，向戶籍所在地村委會提出申請。
2．入戶調查（10月30日前）。村委會對申請的扶貧對象，按照扶貧對象識別指標，入戶開展經濟狀況調查和勞動能力認定。
3．民主評議（11月10日前）。召開村民會議或村民代表大會，對調查結果進行審核，並對審核結果進行公示後上報鄉鎮。
4．鄉鎮審核（11月20日前）。鄉鎮組織力量對上報名單進行審核，並對審核結果進行公示後報縣扶貧辦。
5．縣級複審（11月30日前）。縣扶貧辦組織力量對各鄉鎮上報的審核結果進行抽查，就發現的問題及時通知鄉鎮進行整改，然後將複審結果報市扶貧辦。
6．發文確認。市扶貧辦抽查合格進行批覆後，由縣扶貧辦對合格的鄉鎮進行批覆，按規定程式發文確認對象。
第三階段：信息採集階段（ 年12月10日前）
對象識別完畢後，各鄉鎮對確認的對象逐一進行登記造冊，建立台賬，並組織工作人員將登記造冊的對象信息錄入電腦，建立電子檔案，實行網路化管理。
第四階段：總結階段（ 年12月20日前）
1．檢查驗收。信息錄入完畢後，各鄉鎮將動態調整工作總結上報縣扶貧辦，接受市級檢查驗收，對不符要求的，立即進行整改。