為認真貫徹落實《中共縣縣委轉發縣人大常委會黨組《關於做好全縣縣鄉人民代表大會換屆選舉工作的實施意見》的通知》精神，結合我鄉實際，制定本實施方案。一、重要意義和指導思想這次縣、鄉兩級人大換屆選舉，是選舉法修改後首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現人人平等、地區平等、民族平等，對於進一步保障人民當家作主、發展社會主義民主政治意義重大，是建設社會主義政治文明的一次重要實踐。這次縣、鄉兩級人大換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，按照省、市委的統一部署和要求，周密安排，精心組織，紮實推進，確保換屆選舉工作順利進行，為加強基層政權建設、保障人民當家作主、促進全縣經濟社會事業又好又快發展，奠定良好的基礎。這次縣、鄉兩級人大換屆選舉工作必須堅持以下原則：一要堅持黨的領導。換屆選舉工作全過程都要在黨委的統一領導下進行，要善於運用法律實現對換屆選舉工作的領導權和主動權，保證換屆選舉的正確政治方向。二要堅持發揚民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，調動選民的積極性，最廣泛的動員人民民眾參加選舉。三要堅持嚴格依法辦事。要按照憲法和有關法律法規及《陝西省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則》的規定，做好換屆選舉工作，確保換屆選舉工作依法進行。
二、時間、方法和步驟
這次縣、鄉兩級人大換屆選舉工作，從XX年月日開始到2024年月底前完成。全鄉新一屆縣、鄉兩級人大代表於XX年月日前選舉產生；新一屆鄉人民代表大會第一次會議於XX年月日前召開完畢。本次換屆選舉工作分五個階段進行，時間安排和各階段主要工作任務為：
（一）準備階段（9月12日——10月7日）
1、建立選舉工作機構（9月12日——9月18日）根據選舉法的規定，經鄉黨委研究，形成鄉選舉委員會、鄉換屆選舉工作領導組建議名單，報縣委組織部按有關程式規定審查批覆，負責組織指導換屆選舉工作。各選區也要相應成立選舉工作領導小組，在鄉選舉委員會的領導下開展工作。2、召開人大代表換屆選舉工作會議（月日——月日）根據省、市、縣換屆選舉工作會議精神，安排部署我鄉人大代表換屆選舉工作，於月日前召開換屆選舉工作會議。3、培訓選舉工作骨幹（月日——月日）為保證人大代表換屆選舉工作的順利進行，鄉選舉委員會將採取集中培訓、分階段訓練和以會代訓相結合的辦法，搞好選舉骨幹的業務培訓工作。結合本鄉實際，抽調一批政治覺悟高、業務素質好、工作熱心、責任心強的同志參與本次換屆選舉工作，確保選舉工作的圓滿成功。4、廣泛深入地做好宣傳發動工作。(月日——月日)要利用各種宣傳形式，廣泛開展以憲法、選舉法、地方組織法和代表法等為重點內容的宣傳教育，提高廣大幹部對換屆選舉工作的認識，使幹部和選舉工作人員認識到嚴格依法辦事、保障選民的民主權利是自己的工作職責；要讓廣大選民明確選舉權和被選舉權是憲法賦予自己的基本權利，是我國人民當家作主的重要體現；要讓選民明確這次人大代表換屆選舉的目的和重大意義，了解法律規定的選舉程式，增強廣大選民參加選舉的積極性，正確行使自己的民主權利。
（二）選區劃分、選民登記階段（月日至月日）
1、劃分選區按照本行政區域內各選區每一代表所代表的人口數大體相等的原則，綜合考慮便於代表聯繫選民、開展活動、接受監督等方面的因素和我鄉實際情況，縣代表劃分（）個選區，鄉代表劃分（）個選區。選區的劃分要嚴格把握每一選區人口大體相等和選舉1至3名代表的法律規定。2、選民登記選民一般應在本人工作單位或戶口所在地的選區登記。縣、鄉兩級人大選舉機構要選派並培訓好登記員，入戶調查，到選民住所或工作單位動員選民進行登記，也可以設立選民登記站，採取多種形式和措施，通過電視、廣播和網路等現代通訊手段，發動選民自行登記，力求做到不重登、不錯登、不漏登。選民登記按選區進行，經登記確認的選民資格長期有效。選民名單在選舉日的20日以前公布。切實保障流動人口的選舉權利。要切實保障流動人口的選舉權利。要按照法律規定，認真組織好流動人口參選。流動人口原則上在戶口所在地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經選舉委員會同意，可以委託其他選民代為投票。選民實際上已經遷居外地但沒有轉出戶口的，在取得原選區選民資格證明後，也可以在現居住地的選區參加選舉。要採取多種措施為流動人口參選創造便利條件，如戶口所在地的選舉委員會可以為本地外出在同一居住地的流動人口集體開具選民資格證明，可將傳真委託等方式委託視為書面委託，現居住地的選舉機構也可以主動聯繫戶口所在地選舉機構確認流動人口的選民資格；對於已在現居住地參加過上一屆選舉的流動人口，經核對資格後，可以不再開具選民資格證明，繼續在現居住地參加選舉。