專項治理工作實施方案 篇1
為貫徹落實全省“小金庫”治理工作電視電話會議的精神，根據省紀委、監察廳、財政廳，審計廳《關於印發＜福建省開展“小金庫”專項治理工作實施方案＞的通知》（閩紀發（20xx)8號）文的要求，結合我局實際，特制定本方案。
一、總體要求和基本原則
（一）總體要求
深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的__大精神，按照《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃》的要求，深入開展“小金庫”治理工作，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。
（二）基本原則
“小金庫”治理工作要掌握以下原則
分級負責，分口把關。在縣委、縣政府的統一領導下，實行分級負責、局各中心分口把關的工作機制，建立“小金庫”、治理工作責任制，一級抓一級、層層抓落實。
統籌兼顧，整體推進。“小金庫”治理工作既要與加強非稅收入管理、規範津貼補貼、規範行政事業單位經營性資產管理、節約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監管等工作相結合，又要與財政監管、審計監督、稅務稽查等日常工作相結合，形成整體合力。
依紀依法，寬嚴相濟。堅持依紀依法辦事，本著“懲前毖後、治病救人”的方針，對自查出的“小金庫”責任單位和責任人從寬處理，對被查出的“小金庫”責任單位和責任人從嚴處理。
標本兼治，糾建並舉。在堅決查處和糾正違紀違規問題的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重製度建設，不斷深化財政改革，嚴格執行收支兩條線管理制度、推行政府採購制度、推行國庫集中支付制度、銀行帳戶清理規範辦法等，逐步建立和完善防治“小金庫”的長效機制。
二、專項治理的範圍和內容
（一）專項治理範圍
主要以各中心全額撥款事業單位為重點。按照《事業單位登記管理暫行條例（修正）》（中華人民共和國國務院令第411號）和中央機構編制委員會辦公室《關於批轉＜事業單位登記管理幾暫行條例實施細則>的通知》（中央編辦發〔)15號）規定所設立的各類社會服務組織。
（二）專項治理內容
違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位帳簿的各項資金（含有價證劵）及其他形成的資產，均納入治理範圍。重點是XX年以來各項“小金庫”資金的收支數額，以及XX年底“小金庫”資金滾存餘額和形成的資產。對設立“小金庫”數額較大或情節嚴重的，應追溯到以前年度。
“小金庫”主要表現形式：
1.違規收費、罰款及攤派設立“小金庫”；
2.用資產處置、出租收入設立“小金庫”；
3.以會議費、勞務費、培訓費和諮詢費等名義套取資金設立“小金庫”；
4.經營收入未納入規定賬薄核算設立“小金庫”；
5.虛列支出轉出資金設立“小金庫”；
6.以非法票據編取資金設立“小金庫”
7.上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”“
三、專項治理的方法和步驟
專項治理工作主要採取自查自糾和重點檢查相結合的方式進行。專項治理工作從20xx年5月起至20xx年底基本結束，具體工作主要分四個階段進行
（一）動員部署〔20xx年5月）
局下屬各單位要把專項治理、工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，建立健全工作機制，深入做好思想發動、政策宣傳、計畫制定和組織部署工作。充分發揮新聞媒介作用，支持民眾監督，鼓勵民眾舉報。
（二）自查自糾（截至20xx年6月20日）
凡列入此次專項治理範圍的單位，要按照本方案要求，抓緊制定具體工作方案，落實工作措施，認真組織自查，做到不走過場、全面覆蓋。對自查中發現的各種違法違規問題，必須自覺糾正。自查自糾工作結束後，各單位按規定上報自查自糾總結報告，並填報《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》（見附屬檔案1)。各單位負責人對自查自糾情況負完全責任。自查面必須達到100%.為保證自查效果，各中心要組織力量有重點地進行督促指導，及時做好政策解釋和諮詢工作，開展內部檢查，儘量把問題解決在自查階段，將自查自糾總結報告和統計表報報局工作領導小組辦公室，由局統一上報縣治理“小金庫”工作領導小組辦公室。，
（二）重點檢查（20xx年6月20至10月20日）
在自查自糾基礎上，局“小金庫”治理領導機構要組織開展重點檢查，重點檢查要與加強非稅收入管理、規範津貼補貼、規範行政事業單位經營性資產管理、節約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監管，以及行政事業單位票據管理檢查等工作相結合，也要與財政監管、審計監督、稅務稽查等日常監管工作相結合，整體推進，綜合實施。
重點檢查報告及《“小金庫”重點檢章情況統計表》（見附屬檔案3），局治理“小金庫”工作領導小組辦公室匯總後，於20xx年11月5日前報送縣治理“小金庫”工作領導小組辦公室。
（四）整改落實（截至20xx年11月中旬）
各中心要針對治理工作中發現的問題，制定整改措施並抓好落實，做到資金資產處理到位、違紀責任人員處理到位。在整改過程中要深入剖析產生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。局“小金庫”治理領導機構要加強對整改落實情況的督促指導。局各中心要將專項治理工作情況形成書面報告，於20xx年11月5日前報局治理“小金庫”工作領導小組辦公室，由其對局“小金庫”專項治理工作進行全面總結分析，形成專題報告，經局“小金庫”工作領導小組審定後報縣“小金庫”工作領導小組。
四、專項治理的政策規定
對專項治理中發現的“小金庫”，要嚴格按照“依法處理，寬嚴相濟”的原則進行處理.
（一）“小金庫”治理工作鼓勵自查，對自查發現的問題從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時的，對責任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關責任人員可從輕、減輕或免予處分。對自查出的“小金庫”，要如數轉入符合規定的單位賬薄，依法進行財務、稅務等相關處理。各單位進行的內部檢查，視同自查。
（二）對被查發現的“小金庫”除依法進行財務、稅務等相關處理外，還要對責任單位和責任人員依法予以行政處罰，並依紀依法追究責任.
對設立“小金庫”負有領導責任和直接責任的人員，依照《設立“小金庫”違紀行為適用＜中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》、《設立“小金庫”違法違紀行為政紀處分暫行規定》，嚴肅追究責任。
（三）對專項治理工作中走過場的單位，要及時了解掌握有關情況，給予通報批評並責令整改，對問題嚴重的，要追究主要負責人的責任
（四）對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊發錢、打擊報復的、或重點檢查中發現“小金庫”數額巨大、情節嚴重的，要按照有關規定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。
（五）《意見》下發後再設立“小金庫”的，對主要領導和直接責任人要嚴肅處理，依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任
（六）對專項治理工作中發現的其他違反法律法規的問題，按國家有關法律法規進行處理。
五、專項治理的組織領導
專項治理工作在縣委、縣政府的領導下，成立治理“小金庫”工作領導小組，領導小組成員名單：
組長：曾金生
組員：張橋生湯躍懷饒日梅劉書忠鄭健
游林生梁建英呂德高王雪珍肖端蓮
領導小組下設辦公室，具體負責治理“小金庫”工作的日常事務和組織協調工作。辦公室主任由肖端蓮擔任。
六、專項治理的工作要求
（一）做好宣傳發動
局治理“小金庫”工作領導小組已通過全局治理“小金庫”工作會議進行部署。各中心要充分利用各種媒體，多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作內容和政策規定，對治理工作中發現並查處的典型案例有選擇地予以公開曝光，把思想認識統一到中央的決策部署上來。各級“小金庫”治理日常工作機構要通過編髮工作簡報等方式，及時通報治理“小金庫”工作進展情況，加強信息溝通，促進工作深入開展。
（二）落實舉報制度
“小金庫”治理日常工作機構要設立並公布舉報電話、舉報信箱，注意發揮網路舉報作用。要認真做好舉報的受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負責，做到件件有交待、事事有著落。要認真執行信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權益，對打擊報復舉報人的，依法依紀從嚴懲處。對舉報有功的單位和個人，按照將紀〔20xx〕8號檔案規定上報縣治理“小金庫”工作領導小組辦公室予以獎勵。（局治理“小金庫”工作領導小組辦公室設立舉報電話：）
（三）完善協調機制
“小金庫”治理領導機構及日常工作機構要主動加強與各中心的溝通和聯繫，及時研究明確專項治理的有關政策規定和工作要求，加強對方案制定、自查自糾、重點檢查、案件移送、宣傳報導等工作的督促指導和組織協調，建立起分工明確、運轉順暢、配合有力的專項治理工作協調機制，局紀檢部門要加強對有關紀律規定執行情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違規典型，對有關責任人員及時作出處理。
（四）強化工作領導
在專項治理工作期間，局治理“小金庫”工作領導小組將對各中心加強督促和指導，總結推廣好的經驗做法，驗收治理效果。對工作組織領導不力、自查自糾和重點檢查不認棄，以及拒絕接交重點檢查的單位，及時給予批評並責令整改。
專項治理工作實施方案 篇2
按照要求，現就全縣工商系統開展工程建設領域突出問題專項治理工作提出如下實施方案。
一、提高思想認識，加強組織領導
各單位要認識到立足法定職責，開展工程建設領域突出問題專項治理工作，是落實擴大內需、促進經濟平穩較快增長決策部署和服務建設海峽西岸經濟區的的重要舉措，也是加強市場監管執法、推進職能到位的重要途徑。要切實加強對本系統專項治理工作的組織領導，明確職責分工，加強協調，各司其職，通力協作。
各股室、大隊工作分工明確如下：公平消保股負責組織協調全系統落實“堅決查處破壞市場秩序的行為”由工商部門牽頭的有關工作，負責指導商業賄賂、不正當競爭、串通招投標案件的查處；註冊股負責指導全系統專項治理工作中違反企業登記註冊法律法規和規章案件的查處，以及企業信用監管體系工作；市場契約股負責指導全系統開展“守契約重信用企業”認定工作；財物裝備股負責指導全系統基建項目在立項、招投標、監理、驗收、竣工決算等建設過程中違反規定程式行為的查糾和建設長效機制工作；檢查大隊負責查辦涉及範圍廣、影響較大、情節惡劣的工程建設領域經濟違法違章案件。
二、明確工作要求，狠抓工作落實
要在縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組的統一領導下，主動參與專項治理，服從統一安排和部署，又要積極發揮職能作用，履行好各項職責。要認真按照規定的主要任務、工作步驟、時間安排及有關要求，結合本地實際，統籌兼顧，強化督查，紮實推進，確保如期完成各階段任務。“自查自糾”階段，財務裝備股對本部門x年以來基建項目進行自查自糾，同時，檢查辦案機構要開展摸排案件線索工作，自查自糾和摸排線索情況於x年x月xx日前分別上報市財務裝備科、公平交易科；“強化監管”階段，要依據有關法律法規，履行工商行政管理機關對工程建設領域監管執法的職能；“健全機制”階段，要加強和規範本部門基建的監督管理，清理、修訂和完善規章制度；“回頭看”階段，要按照實施方案的要求，對專項治理工作各項任務、各階段工作的落實情況進行檢查，拾遺補缺，做好迎接縣、市治理工程建設領域突出問題工作領導小組的督查、檢查；“總結”階段，要對專項治理工作進行認真總結，發掘好的經驗做法，分析存在的問題和困難，提升工作思路。專項治理的階段性和全面工作情況以及遇到的問題要及時向縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組和市工商局匯報。
三、發揮職能作用，強化監管執法
要立足法定職責，完善與有關行政執法機關和司法機關案件移送和線索交流制度，積極查處工商行政管理機關管轄的工程建設領域中的商業賄賂、不正當競爭、無照經營、產品質量等經濟違法違章案件，把查辦案件工作貫穿於專項治理的始終。要堅持查辦案件與規範企業並重的原則，在查辦案件的同時，積極實施行政指導、行政建議等措施，增強執法的社會效果。要完善企業信用監管系統和案管系統的數據共享功能，實現適時查詢企業登記註冊信息和行政處罰信息及時導入企業信用監管系統。要立足工商職能，紮實有效開展治理工作。要做好註冊登記工作，把好市場準入和退出關口，將工程建設領域誠信體系建設與企業信用監管體系建設有機結合起來，結合中介組織專項治理工作，做好工程建設類中介組織的清理、整頓、規範。
專項治理工作實施方案 篇3
為進一步規範我省中小企業信用擔保機構（以下簡稱擔保機構）執業行為，切實加強對擔保機構的監管，有效維護擔保市場秩序，促進我省擔保業健康有序發展，根據《福建省市場中介組織專項治理實施方案》（閩中介治[20xx]1號）的部署和要求，結合我省實際，決定對全省擔保機構進行專項治理整頓。現制定實施方案如下：
一、工作重點
（一）對擔保機構的資質進行審查。重點檢查擔保機構註冊資金的實際運作狀態，依法查處擔保機構出資人抽逃註冊資金、虛假出資等違法行為。
（二）對擔保機構的執業情況進行審查。具體檢查擔保機構及其從業人員在從事擔保業務時是否有下列不當行為：
1、利用媒體或者其他方式誇大、虛假宣傳，誤導當事人；
2、故意詆毀、貶損其他擔保機構、擔保從業人員的聲譽；
3、利用職務之便謀取不當利益；
4、干擾其他擔保機構正常的擔保業務；
5、給付或者承諾給付回扣或者其他利益；
6、採用不正當方式壟斷擔保業務；
7、串通擔保當事人或金融機構，提供虛假擔保；
8、未經批准，擅自跨地區、超範圍經營擔保業務。
重點對擔保機構是否與企業勾結串通、聯合騙貸，是否違規從事非擔保信用業務或以擔保業務為由違規進行各種資金運作等事項進行檢查。
（三）對擔保機構的風險防控能力進行審查。重點檢查擔保機構是否保持良好的財務狀況，保證資金的充分流動性、安全性、效益性；是否按照相關規定提取風險準備金和責任準備金，確保準備金充足有效；單筆貸款額度是否符合最高貸款額度限制；是否建立科學的項目評價體系和嚴格的項目評審制度等。
（四）對擔保機構與主管部門的脫鉤情況進行檢查。重點檢查政策性擔保機構是否獨立於相關主管部門進行運作，有無違規操作行為。
二、工作步驟
（一）動員部署階段（20xx年6月至7月中旬）
召開各設區市擔保機構主管部門負責人會議，傳達、學習、貫徹《福建省市場中介組織專項治理實施方案》和本實施方案的精神，統一思想，提高認識，增強擔保機構專項治理的緊迫感、重要性和必要性，部署全省各級擔保機構主管部門進行專項治理工作。各級擔保機構主管部門要層層動員部署，及時制定符合各自實際的專項治理方案和具體措施。
（二）自查自糾階段（20xx年7月下旬至8月底）
各級擔保機構主管部門要對屬於各自管理範圍內的擔保機構的相關情況進行全面的自查自糾，自查的主要內容包括：一是是否與主管部門脫鉤；二是經營活動是否依法，是否有不正當競爭、超範圍超資質行為，業務程式是否違法或非法等；三是經營活動是否完全正確履行法定的、委託的、約定的、自設的義務，是否存在損害國家、企業、個人利益的行為；四是經營活動是否遵守行業自律規定、職業道德，有否存在失誤、過錯或獲取不正當利益的行為。
各級擔保機構主管部門要針對自查中發現的問題和不足，認真查找監管工作中的薄弱環節和漏洞，研究提出解決辦法；並組織各自主管範圍內的擔保機構認真研究提出整改措施，及時進行整改、規範，做到嚴格自律。
（三）重點檢查階段（20xx年9月至20xx年6月底）
各擔保機構主管部門要按照統一部署，突出重點，點面結合，集中一段時間對擔保機構以下幾個方面進行重點檢查：一是擔保機構的資質；二是擔保機構的執業情況；三是擔保機構的風險防控能力；四是擔保機構與相關主管部門的脫鉤情況。
（四）建章立制階段（20xx年7月至20xx年9月底）
建立健全擔保機構長效監管機制，將監管措施落到實處。進一步完善擔保行業自律機制，規範擔保機構的從業行為，維護擔保市場秩序，促進擔保行業健康發展。加強信用擔保法制體系建設，將擔保機構管理納入規範化、法治化軌道。
（五）檢查總結階段（20xx年10月至12月底）
組織專門的檢查力量，對全省擔保機構專項治理工作進行全面檢查、總結、通報，對治理中好的做法和經驗進行總結推廣；對整改不到位的，責令進一步深入整改，並加強督查、督辦，確保專項治理工作全面完成，達到預期目標。檢查、總結、通報情況要及時上報省經貿委。
三、具體措施
（一）強化擔保機構的資質審查
各設區市指定專業部門對擔保機構的保證主體資格和代償能力的合法性、充分性和可實現性等進行嚴格審查。對擔保機構註冊資金的實際到資情況進行審查，依法查處擔保機構出資人抽逃資金、挪用資金、虛假出資等違法行為，情節嚴重，不按照信用擔保監督管理機關的要求進行整改的，依照《公司法》、《刑法》的有關規定，移交司法機關處理，以有效防範和控制擔保信用風險和國家金融風險。對擔保機構設立、變更的備案情況進行檢查，未按要求備案的，要督促其及時備案。對跨省區或1億元以上規模較大的中小企業信用擔保機構的資質許可證件進行全面清查，對已不具備相關資質條件的擔保機構，要及時上報省經貿委轉報國家發改委，吊銷或撤銷其資質許可證件。
（二）加強對擔保機構執業情況檢查
各級擔保機構主管部門會同財政、銀監部門、人民銀行和工商行政等機關，依照有關法律、法規、規章和相關職能，對擔保機構的業務和財務狀況進行監督檢查。監督檢查包括對擔保機構進行現場檢查、定期抽查等監督管理措施。對擔保機構在執法檢查中發現問題的，擔保機構主管部門發給整改通知書，責令其限期整改。檢查擔保機構是否嚴格按照財政部印發的《擔保企業會計核算辦法》加強會計核算，及時編制和對外提供真實、完整的資產負債表、利潤表、現金流量表等相關會計報告資料，並及時上報業務統計信息報告，對不按規定進行統計信息報送的擔保機構，將不享受我省有關扶持政策和服務。不定期地通過銀行業協會、信貸登記系統等各種渠道查詢擔保機構的基本情況及業務開展情況，防止個別擔保公司與企業勾結串通、聯合騙貸，防止擔保公司違規從事非擔保信用業務或以擔保業務為由違規進行各種資金運作，成為關聯企業的融資平台，對情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。
（三）加快擔保機構信用體系建設
一是積極開展擔保機構資信評級，建立擔保機構的信用評價制度，提高擔保機構信息透明度和準確性。具體工作可由省、市級主管部門委託同級擔保行業協會組織實施，由專業資信評估公司通過競標承擔。逐步建立對擔保客戶的信用評價和聯合徵信工作，逐步實現擔保行業內的企業信用信息資源共享。二是各級主管部門應當建立信用擔保機構信息庫。擔保機構要加強信用管理，完善內部信用制度，積極參加信用評級活動。享受各級政府扶持政策的擔保機構必須按照財政部和國家發改委有關規定建立資信定期評級制度。
（四）進一步發揮行業協會的自律和引導教育作用
積極發揮擔保行業協會的自律作用，由行業協會協助行業主管部門，做好專項治理的宣傳教育和自查自糾工作。鼓勵全省擔保行業從業者加入《福建省中小企業信用擔保行業自律公約》，從維護全行業整體利益出發，積極推進行業自律，創造良好的行業發展環境。
（五）建立並完善擔保機構法制體系
充分利用地方立法權，研究制定《福建省信用擔保機構管理辦法》等相關地方性法規，明確擔保機構的準入與退出機制、執業機制、風險防控機制、政策扶持機制、監督管理機制、行業自律機制以及法律懲戒機制，使對擔保機構的監管真正做到有法可依，促進擔保行業的規範化、法治化發展。
專項治理工作實施方案 篇4
為貫徹落實區政府消防隱患專項治理工作方案的精神，全面加強地區安全工作，特結合xx地區實際，制定本方案。
一、工作目標
以人員密集場所，易燃易爆化學危險品生產、儲存、經營，以及棚戶區的安全為重點，貫徹火災隱患大排查、大整改精神，採取有效措施，消除安全隱患，推進安全責任制的落實，提高安全管理水平，強化全民安全意識。竭盡全力，確保冬季地區安全。杜絕重特大安全事故和一般事故的發生，減少火警的發生。
二、工作任務
（一）狠抓安全責任制的落實。按照《中華人民共和國消防法》、國家安全生產監督管理局《進一步落市消防工作責任制的若干意見》的規定，辦事處、派出所、居民社區深入地區個體及工商企業，以及居民社區，監督檢查安全責任制的落實情況，明確並落實各級安全責任制，逐步建立安全工作“自我管理、自我檢查、自我整改”的責任體系。
（二）深入開展“火災隱患大排查、大整改，保全全”工作。辦事處、派出所、居民社區，要按照上級的整治要求，各司其職，分工合作，在全地區認真開展隱患排查工作，督促整改，確保冬季安全。
（三）加強居民家庭和三小單位的消防安全管理。公安派出所要切實承擔起上級公安機關授權監督的單位和場所的監督管理職責，建立健全消防檔案，做好消防監督檢查工作。辦事處、居民社區切實的開展巡邏檢查，落實各項防範措施。
（四）積極做好日常消防安全和保衛工作。各企事業單位要嚴格加強節日期間值班、值宿工作，認真落實重點部位的看護、火電源的管理等措施。辦事處、派出所、居民社區要加強日常的安全檢查，監督指導，堵塞漏洞，確保全全。
（五）廣泛組織消防宣傳教育活動。要緊緊圍繞“119”消防宣傳日活動主題，大力開展消防宣傳“進社區，進學校，進企業”工作，廣泛開展消防宣傳，進一步提高全民消防安全素質。各單位都要設立宣傳板報廣泛進行宣傳。
三、工作步驟
此次工作分三個階段進行：
第一階段宣傳鼓動階段，時間20xx年4月12日至20xx年4月20日
第二階段自檢檢查階段，時間20xx年4月21日至20xx年6月20日
第三階段總結報告階段，時間20xx年6月20日至20xx年6月30日
專項治理工作實施方案 篇5
根據長豐縣委辦公室《轉發縣紀委監察局等部門關於長豐縣黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理工作實施方案的通知》和全省“小金庫”治理工作電視電話會議精神，結合我鎮實際，現就在全鎮黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項治理工作提出如下實施方案。
一、指導思想和工作目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持糾防結合，注重預防的方針和全面自查、重點抽查、務求實效的原則，緊緊抓住“教育、自查、規範、查處”四個關鍵環節，通過深入開展“小金庫”治理工作，推進反腐倡廉建設，建立健全懲治和預防腐敗體系，進一步深化收入分配製度、財稅體制等改革，完善社會主義市場經濟體制，確保我鎮經濟又好又快發展。
二、專項治理的範圍和內容
（一）專項治理範圍
此次專項治理範圍是全鎮黨政機關和事業單位、事業單位中要以財政全額撥款事業單位為重點。
（二）專項治理內容
違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產，均納入治理範圍。重點是20xx年以來各項“小金庫”資金的收支數額，以及20xx年底“小金庫”資金滾存餘額的形成的資產。對設立“小金庫”數額較大或情節嚴重的，應追溯到以前年度。
三、專項治理的方法、步驟和時間安排
此次專項治理工作從《三十頭鎮黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理工作實施方案》（以下簡稱《方案》）下發之日起到20xx年11月底基本結束，主要採取自查自糾和重點檢查相結合的方式進行，共分為四個階段。
（一）動員部署階段
各部門要把專項治理工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，建立健全工作機制，深入做好思想發動、政策宣傳、計畫制定和組織部署等工作。從充分發揮新聞媒介作用，支持民眾監督，鼓勵民眾舉報。
（二）自查自糾階段
凡列入此次專項治理範圍的各部門，要按照本《方案》要求，抓緊制定具體工作方案和落實工作措施，認真組織自查，做到不走過場、全面覆蓋。對自查中發現的各種違法違規問題，必須自覺糾正，並按填報說明的規定如實填報《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》和《“小金庫”自查自糾情況統計表》。各單位主要負責人對自查自糾情況負完全責任。於6月25日前將自查自糾總結和統計表報送縣治理“小金庫”工作領導小組辦公室（以下簡稱縣治理辦），自查面為100%。
（三）重點檢查階段。
在自查自糾的基礎上，縣治理“小金庫”工作領導小組辦公室結合舉報情況，對社會反映比較多的部門、單位要組織開展重點檢查，重點檢查面不得低於納入治理範圍單位總數的5%，重點領域、重點部門和重點單位檢查面不低於20%。
重點檢查要與規範津貼補貼、規範行政事業經營性資產管理、節約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監管，以及行政事業單位發票管理檢查、救災資金管理使用情況檢查、擴大內需促進經濟成長和政策落實情況的監督檢查、反腐倡廉制度建設鞏固年和排查廉政“風險點”等工作相結合，也要與財政監管、審計監督、稅務稽查等日常監管工作相結合，整體推進，綜合實施。
（四）整改落實階段。
鎮政府對治理工作中發現的問題，制定整改措施並抓好落實，做到資金資產處理到位、違紀責任人員處理到位。在整改過程中要深入剖析產生的原因，完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。
四、專項治理的政策規定
對專項治理中發現的“小金庫”，要嚴格按照“依法處理，寬嚴相濟”的原則進行處理。
（一）“小金庫”治理工作鼓勵自查，對自查發現的問題從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時的，對責任單位可從輕、減輕或免於行政處罰，對有關責任人員可從輕、減輕或免於處分。對自查出的“小金庫”，要如數轉入符合規定的單位賬簿。依法進行財務、稅務等相關處理。各部門、各單位對其所屬單位進行的內部檢查，視同自查。
（二）對被查發現的“小金庫”，除依法進行財務、稅務等相關處理外，還要對責任單位和責任人員依法予以行政處罰，並依紀依法追究責任。
對設立“小金庫”負有領導責任和直接責任的人員，依照《設立“小金庫”違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》、《設立“小金庫”違法違紀行為政紀處分暫行規定》，嚴肅追究責任。
（三）對專項治理工作中走過場的相關部門和單位，主管部門和專項治理領導機構要及時了解掌握有關情況，給予通報批評並責令整改，對問題嚴重的，要追究主要責任人的責任。
（四）對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查，對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊花錢、打擊報復舉報人的，或重點檢查中發現“小金庫”數額巨大、情節嚴重的，要按照有關規定從重處罰。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。
（五）《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關於深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》下發後再設立“小金庫”的，對主要領導、分管領導和直接責任人要嚴肅處理，按照組織程式先予以免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。
（六）對專項治理工作中發現的其它違反法律法規的問題，按國家有關法律法規進行處理。
五、專項治理的工作要求
（一）條塊結合、分級負責。此次專項治理工作在縣委、縣政府的領導下，實行條塊結合、分級負責。鎮政府成立鎮治理“小金庫”工作領導小組（名單另發），主要負責指導和協調全縣範圍內“小金庫”專項治理工作，研究制定有關政策規定和治理措施，協調解決有關重要問題。領導小組辦公室設在鎮財政所，具體負責“小金庫”治理的日常組織協調工作。
（二）精心組織、紮實推進。鎮政府切實做到思想、領導、組織、責任到位。要多形式、多層次、多角度地宣傳報導治理工作的.重要意義、工作內容和政策規定，對治理工作中發現並查處的典型案例有選擇地予以公開曝光。
（三）暢通渠道、落實制度。要認真做好舉報電話和人民來信來訪的受理工作。建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負責。做到舉報一件、查處一件。要認真執行信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權益，對打擊報復舉報人的，依紀依法從嚴懲處。對舉報有功的人員，根據查出並已繳入庫的“小金庫”資金、稅款和罰款的金額，給予3%—5%的獎勵。獎金最高限額為10萬元，由同級財政負擔。
（四）溝通協調、健全機制。鎮紀檢監察機關和組織人事部門要加強對有關紀律規定執行情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違規典型。對有關責任人員及時作出處理。
專項治理工作實施方案 篇6
為貫徹落實中央紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議及北京市糾風工作會議精神，認真解決體育社團在賽事活動中存在的對賽風賽紀掌控不緊、使用把關不嚴等突出問題，切實加強體育社團的作風建設，根據國家體育總局《全國體育系統賽風賽紀和反專項治理工作方案》要求和北京市體育局全市體育系統開展賽風賽紀和反專項治理工作的統一部署，根據專項治理工作的總體要求和體育社團實際，特制定如下方案：
一、專項治理的意義和原則
隨著後奧運時期社會及市民對體育活動的熱愛，市級體育社團年度主承辦的賽事活動越來越多，20__年近400項，參與人數達200多萬，加強這些賽事活動的賽風賽紀和反工作，關係到體育社團主承辦體育活動的權威性，也關係體育社團的興衰成敗，更是全市體育行業作風建設的重要組成部分。20__年，全國體育大會在合肥舉辦，北京市也將迎來第二屆體育大會和北京市第十三屆運動會，各社團參與的全國職業聯賽及單項體育賽事也非常頻繁，賽風賽紀和反工作面臨嚴峻考驗，特別是足球行業暴露出來的“假、賭、黑”、健身健美行業暴露的等問題，再次表明，賽風賽紀整治和反工作是一項十分重要和緊迫的任務。要通過專項治理，切實提高對賽風賽紀和反工作重要性和必要性的認識，著力解決體育社團組織領導不得力、教育管理不嚴格、規章制度不健全、監督整改不落實等問題，推動賽風賽紀整治和反工作取得明顯成效。
根據市體育局專項治理工作的總要求，市體總遵循市體育局提出的堅持“誰主管誰負責”“管行業必須管行風”的原則；堅持標本兼治、糾建並舉的原則；堅持齊抓共管、綜合治理的原則；堅持集中整治與加強日常監管相結合的原則；努力構建賽風賽紀整治和反工作長效體制，促進體育社團的健康發展。
二、專項治理的範圍和內容
（一）專項治理範圍
專項治理的範圍包括：北京市第十三屆運動會、北京市第二屆體育大會；由社團主辦和承辦的綜合性比賽及單項賽事；受北京市體育局、北京市體育總會委派組團（隊）參加的國際、國內體育事賽及各社團參加的單項錦標賽等。
（二）專項治理的內容
專項治理的主要內容包括：各社團賽風賽紀和反工作組織機構不健全、制度不完善、責任不落實的問題；對參賽運動員資格及年齡審查、裁判員選派及執裁、競賽規程規則執行等情況管理不嚴格，監督不到位等問題；發生違規行為，對有關人員處罰不堅決、不落實，反教育不到位問題；其他賽風賽紀問題。
三、專項治理的方法和步驟
根據北京市體育局的總體安排，市體總及各社團的專項治理工作分動員部署、宣傳教育、自查自糾、整改落實、總結講評等階段進行。
（一）動員部署階段（截止到6月底）
按照市體育局召開的全市體育系統賽風賽紀和反專項治理工作動員大會精神，明確專項治理工作的相關要求，按照專項治理工作整體部署，市體總和各社團要結合實際制定實施方案和細則。市體總不再組織專門的會議進行傳達部署，各社團要採取召開動員會等切實可行的方法措施，深入進行動員部署，要切實把會議精神傳達到每個會員特別是參賽運動員、教練員、領隊及所屬裁判，確保專項治理工作紮實推進。
（二）宣傳教育階段（7月底前）
加大宣傳教育力度，有條件的社團要採取集中學習，輔導授課的方式，不具備集中教育條件的社團可採取發文自學的方式，認真組織學習中央領導關於糾正行業不正之風和足球行業反腐倡廉教育整頓工作重要指示，國家體育總局領導在黨風廉政建設和反腐敗會議、北京市體育局下發的檔案（體育局網站下載）等有關會議精神，深入理解、提高認識、抓好落實。要通過足球行業暴露出來的問題，舉一反三，亡羊補牢、引以為戒。
深入學習《反條例》和有關規定，按照“準入制度”要求，逐一落實學習、考試、宣誓等規定程式，確保反教育取得實效，不走過場。
各社團可通過自辦的刊物、簡報、板報、牆報宣傳櫥窗等形式，宣傳專項治理工作的必要性和重要性，弘揚正氣，打擊歪風，營造良好的社會輿論氛圍，要充分發揮會員的監督作用。宣傳教育階段召開的會議，學習的內容，參與人數均要有原始記錄，專人管理以備市體育局、市體育總會的檢查。
（三）自查自糾階段（10月底以前）
圍繞專項治理內容，進一步明確分工，各社團要認真組織和開展自查自糾活動。市體總將在社團自查的基礎上，開展互查活動，形成檔案上報市體育局。社團的自查要徹底，自糾要堅決。自覺查問題、全覆蓋，不留空白，不留死角。對自查中發現的問題，要及時採取措施，自覺糾正，認真整改，防止迴避矛盾，掩蓋問題和大事化小、小事化了。自查自糾階段要召開各種座談會、懇談會，認真查擺問題，並由專人作好記錄，對查擺出來的問題提出整改的意見。特別容易出現問題的社團對於過去發生的事情，只要能主動講清情況，說明問題，並對問題有了深刻的認識，可以既往不咎，但必須對今後不再發生類似問題寫出保證書和承諾書。非奧項目參與體育大會的隊伍，自查自糾工作要深入細緻，為今後的參賽創造條件。
（四）整改落實階段（20xx年月1月底）
針對專項治理工作中發現的問題，及時制定措施加以整改並認真抓好落實。切實做到措施制定到位，問題處理到位、整改落實到位。要針對北京市第十三屆運動會，北京市第二屆體育大會，各社團組織或者參加的全國及全市性的單項比賽中出現的問題，制定整改措施，及時整改，做到不留“後遺症”。要深入剖析產生問題的原因，積極研究解決問題的辦法，通過專項治理工作，健全各項規章制度的執行力。強化源頭治理，加強過程管理，建立和完善賽風賽紀和反工作的長效機制。針對反工作存在的薄弱環節，進一步加大宣傳教育力度和查處懲治力度，不斷完善反“準入制度”，使反工作常態化、系統化和制度化。在整改落實階段每位教練員、運動員要結合自身實際，制定整改措施，要以社團簡報、自辦刊物的形式予以公示。
（五）總結講評階段（20xx年7月底）
在開展專項治理工作期間，通過督查、召開座談會、階段性小結等方式，總結講評專項治理工作。並即時向市體育總會上報工作總結。
專項治理工作實施方案 篇7
為防治皮革行業固體廢物污染環境，保障人體健康和環境安全，促進經濟社會可持續發展，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在強化“四個意識”和踐行新發展理念的高度，紮實開展皮革行業固體廢物污染專項治理，積極推進固體廢物資源化利用，切實提高皮革行業清潔化、規模化、高值化發展水平。
二、工作目標
按照“源頭管控、末端治理、產業化發展、興利除害、變廢為寶”的原則，對遺存無主皮革廢碎料迅速進行清理、暫存、利用和處置，嚴厲打擊遺棄、傾倒和露天焚燒皮革廢物違法行為，不斷提高皮革行業固體廢物精細化、信息化管理水平。
三、重點任務
（一）制定行動方案。根據《皮革行業固體廢物污染專項治理工作實施方案》要求，結合《水污染防治工作領導小組辦公室關於印發〈製革產業污染專項整治工作實施方案〉的通知》檔案規定，從市場監管、發改、規劃、土地、環保、質檢、安監、電力、水利、交通運輸和打擊犯罪等方面，制定本專項行動方案。方案內容包括：細化職責分工，分解任務目標，確定治理企業範圍，建立問題清單和責任清單，劃定時間表和路線圖，量化不作為、亂作為等行為追責標準，明確監察任務和責任，建立健全長效監管機制等。
（二）迅速清理遺存廢物。各區要立即排查、清理遺棄的無主皮革廢碎料，將其送有資質單位合法利用、處置；對暫無合法處理渠道的，要統一收集至具備防風、防雨、防滲漏措施的指定地點暫存；同時，監督新增非工業化生產的皮革廢碎料，必須送至指定地點規範暫存。嚴厲打擊遺棄、傾倒和露天焚燒處置皮革廢碎料的違法行為，避免新增無主皮革廢碎料的數量。無主皮革廢碎料收集、貯存和利用、處置所需費用由x財政依法承擔。
（三）強化危險廢物管理。皮毛鞣製及毛皮加工企業應依法制定完善《突發環境事件應急預案》並備案，如實記錄用電量、用水量、用氣量、產品產量、排水量和固廢產量等，建立健全與生產記錄相銜接的固體廢物台賬，詳細記錄產生固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用和處置等事項。
（四）合法處置一般固廢。各區應建立皮毛鞣製及毛皮加工行業一般固廢的管理機制，健全一般固廢的污染防治責任體系，加大監管力度，嚴厲查處涉固體廢物違法行為。去肉工序產生的廢渣可交由具備環保手續的企業用於提取油脂；羊毛可交由具備環保手續的洗毛廠加工利用；普通污泥可採用焚燒或填埋方式合法處置。嚴禁企業將一般工業固廢混入生活垃圾進行處置，特別是工業廢鹽應採用綜合利用方式予以循環使用，要建立健全工業廢鹽管理台帳，貯存場所應具備防風、防雨、防滲等功能。
（五）嚴格落實責任追究。各區政府要加強對治理工作的定期督導、調度、通報，切實把嚴管責任和壓力傳導到企業；監察機構逐月督導檢查各部門各區責任落實和工作推進情況，如再發現非法遺棄、傾倒、露天焚燒皮革廢碎料的，要對監管責任人員實施組織處理和紀律處分；對排查工作漏報、瞞報、謊報、亂報和治理工作不作為、亂作為的，特別是企業該取締未取締、取締後死灰復燃的，嚴肅追究其不認真履職或亂用職權等失職瀆職責任。
四、實施步驟
（一）集中治理階段（20xx年2月1日—4月30日）
結合前一階段排查情況，在《水污染防治工作領導小組辦公室關於印發〈製革產業污染專項整治工作實施方案〉的通知》檔案要求基礎上，各鄉鎮要堅持邊查邊改、立查立改的原則，對該排查、清理的無主皮革廢碎料，按照“該清盡清，絕無遺漏”的標準，立即統一收集、貯存到指定地點或送有資質單位利用處置；對應關停取締的企業，按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備）標準，依法予以關停取締；對應停產整治的企業，先停產、後整治，經有關部門驗收合格後方可恢復生產；自20xx年3月至5月，各區每月10日前將上個月集中治理情況，逐月報送領導小組辦公室。
（二）省市督查階段（ 20xx年2月1日—12月31日）
省環保廳和市環保局將結合環境監察和執法工作，適時對各地專項治理工作進展情況進行抽查。
五、保障措施
（一）強化組織領導。成立皮革行業固體廢物污染專項治理工作領導小組。定期召開領導小組會議進行部署、調度，確保專項治理工作取得預期效果。
（二）嚴格執法打擊。各區各部門要在全面排查基礎上，重點加大對非法傾倒、丟棄、遺撒和露天焚燒皮衣、裘皮、皮手套等廢碎料，非法填埋、丟棄工業廢鹽及將其混入生活垃圾，非法利用、傾倒廢酸、廢鹼和含鉻廢物等污染環境違法犯罪行為的打擊力度。不定期組織執法檢查，保持打擊污染環境違法犯罪的高壓態勢，嚴防污染反彈。
（三）建立長效機制。本次治理工作實行政府統一領導、部門分工負責，以塊為主、條塊結合的方式，嚴格按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”的原則，全面落實區政府和行業主管部門監管責任。
各皮毛鞣製園區要嚴格落實格線化環境監管的任務和責任；市場監管部門負責監督非工業化生產的皮革加工廢碎料無害化處置工作；水務部門負責監管企業依法取水、規範計量；電力部門負責監督、支持企業實施分路供電、單獨計量等工作；工信部門負責督導鞣製企業的清潔化改造工作；科技部門負責組織研究、積極指導企業採用清潔化和資源化的生產及利用固體廢物的先進適用技術；財政部門負責無主皮革廢碎料收集、貯存、處理和處置所需經費的保障工作；公安部門會同相關部門依法開展對相關違法犯罪行為的打擊查處工作；環保部門加強對皮毛鞣製及毛皮加工企業污染物排放的監管，加大環境執法力度，依法查處污染環境違法行為。
各區各部門要建立信息溝通和共享機制，定期收集匯總、分析研判、互通治理工作情況，定期向領導小組辦公室報送工作信息和進度情況；建立聯席會制度，定期召開聯席會議，通報情況，研究重點難點問題，協調統一行動，確保工作落實到位；建立聯合執法機制，對民眾舉報、媒體曝光的問題，組織相關職能部門聯合執法、嚴厲打擊。
（四）加強宣傳引導。各區要大力宣傳皮革行業固體廢物污染專項治理的重要意義，積極引導非工業化生產的皮革加工個人合法、規範處理皮革廢碎料，積極倡導企業升級改造、進園入區和清潔生產，促進皮革行業固體廢物源頭減量和回收利用。加強專項治理工作信息發布，完善信訪舉報渠道，設立專門的舉報電話，支持公眾、社會團體、媒體等監督舉報涉及皮革行業污染的違法行為，完善舉報獎勵機制。發揮新聞媒體的正面引導作用，積極營造有利於皮革行業固體廢物污染專項治理的輿論氛圍。
專項治理工作實施方案 篇8
為嚴肅機構編制、人事、財經紀律，加強財政供養人員管理，防止和杜絕單位或個人虛報、多領、冒領財政資金等問題，從源頭上預防和治理“吃空餉”問題，根據《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和曲靖市委辦公室、市人民政府辦公室關於《曲靖市機關事業單位工作人員吃空餉問題專項治理治理工作實施方案》（曲辦字[20xx]33號）檔案要求，結合曲靖市民政局實際，制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強機構編制管理，深化人事制度改革，建立和完善規範、合理的公共財政管理體制，從源頭上預防和治理“吃空餉”問題，維護黨和政府在人民民眾中的良好形象，密切黨群幹群關係，促進經濟社會又好又快發展。
（二）基本原則
1.堅持“公開、公平、公正”的原則，自覺接受民眾和社會的監督。
2.堅持實事求是的原則，嚴禁虛報、瞞報、漏報、錯報各類“吃空餉”人員。
3.堅持“—把手”親自抓，對專項治理結果負總責的原則。
4.堅持自查與督查相結合的原則，通過自查，準確填寫《治理機關事業單位工作人員“吃空餉”問題自查表》、《治理機關事業單位工作人員“吃空餉”問題自糾表》，完善台賬，健全制度，堵塞漏洞。
5.堅持從嚴查處的原則，對“吃空餉”的人員，依照有關規定處理，整改落實到位。
6.堅持治理與健全制度相結合的原則，通過治理，查缺補漏，健全制度，堵塞漏洞，建立長效機制。
二、專項治理範圍和對象
（一）治理範圍
曲靖市民政局在職在編公務員、機關工人和離退休人員；事業單位在職在編工作人員和離退休人員。
（二）治理對象
1.在編不在崗。指機關事業單位編制內實有人員，未經有關部門批准，長期不在崗位工作，卻領取一定工資薪酬的情況。具體包括：一是未經組織人社部門批准提前退養，仍占編制冒領財政資金的；二是長期病（事）假不上班或者未經有關部門批准病休的；三是經組織人社部門批准從事個體私營經濟而不按政策規定完善有關手續的（或未經組織人社部門批准擅自從事個體私營經濟的）；四是長期曠工或無正當理由逾期不歸的；五是經組織批准離崗學習，學習期滿不回原單位上班又未按有關規定辦理辭職、辭退手續以及非經組織選派離崗學習，長期不在崗的。
2.偽造人員編制騙取財政資金。指既沒有編制、也沒有實有人員，編造虛假人員編制和實有人員信息騙取財政資金的。
3.退休或死亡未下編制。指機關事業單位工作人員已退休或死亡，單位不及時辦理下編制、按比例計發工資、停發工資等手續的。
4.工作人員已被單位開除、辭職、辭退或自動離職，單位沒有到有關部門辦理下編制、停發工資手續的。
5.到達法定退休年齡未按規定辦理退休手續（經組織批准延長退休時間的除外），仍按在職在編人員領取工資的。
6.機關事業單位工作人員已失蹤多年，仍由家屬或其利害關係人按在編人員繼續領取工資的。
7.機關事業單位工作人員受到有關刑事處罰或行政處分後，沒有按政策規定辦理降低或停發工資等有關手續，仍按原待遇領取工資薪酬的。
8.在職在編人員聘用他人頂崗，自己從事與本單位工作無關工作的。
9.冒領已下編人員工資的。
10.停薪留職、帶薪留職人員未按有關政策規定辦理的。
11.未按事假、病假等政策規定辦理工資待遇的。
12.公務員因工作需要在機關外兼職並領取兼職報酬的。
13.其他違反規定領取財政工資的。
三、方法步驟
專項治理工作從20xx年7月24日開始，20xx年10月31日結束，分為動員部署、自查自糾、督促檢查、回頭看四個階段。
（一）動員部署階段(20xx年7月24日-8月1日)
曲靖市民政局召開機關及直屬事業單位工作人員“吃空餉”問題專項治理工作會議。成立專項治理工作領導小組及辦公室，並制定“吃空餉”問題專項治理工作實施方案，設立舉報電話（3217008），在局辦公樓舉報箱，在曲靖市民政局網站上公告。
（二）自查自糾階段(20xx年8月2日-9月22日)
局機關各科（室）和直屬單位對照機構編制手冊、工資花名冊、在崗人員名冊、考勤記錄等資料，認真開展自查，摸清家底，如實填寫《治理機關事業單位工作人員“吃空餉”問題自查表》、《治理機關事業單位工作人員“吃空餉”問題自糾表》，在單位內部公示，對幹部職工反映的情況如實記錄，並組織核實；對自查中發現違紀違規的問題進行糾正和處理，同時將自查自糾情況報局專項治理辦公室。
1.對在編不在崗人員存在嚴重違反人事紀律或通知本人限期回原單位工作逾期不歸的，按有關規定和程式予以辭退或解聘，其不在崗期間發放的工資由單位負責追繳並按管理許可權全額上繳市紀委（下面涉及繳款的，按此方式辦理）。
2.對被開除、辭退、本人辭職、自動離職的，經法院判決服刑的，在職和離退休人員死亡或經有關部門查實宣告失蹤應停發工資或離退休費的人員，要立即停發工資或離退休費等，由單位負責追繳其中屬於多領取的資金並全額上繳。
3.對已達到離退休年齡的人員、已調離原單位的人員、受紀律處分等應降低工資的人員，要立即辦理有關手續，由單位負責追繳多領取的資金並全額上繳。
4.對擅自離職、長期曠工或無正當理由逾期不歸的人員，各單位清查出來後，依據有關政策規定提出處理意見，按人事管理許可權報組織人社部門辦理有關手續。對擅自離崗期間發放的工資追繳並全額上繳。
5.對非組織批准的離崗學習人員，從離崗學習的當天起按曠工處理，曠工期間按工作日扣發基本工資和各種津貼、補貼。離崗期間發放的工資追繳並全額上繳。
6.因病不能堅持工作的人員，應由縣級以上醫療機構出具有效的疾病證明書、同級醫保中心出具的疾病治療報銷證明和請假手續，按有關政策規定核發工資。不能提供有效證明的，按照自動離職處理。
7.一人在兩個以上單位同時領取工資或補貼的，由發放單位將有關情況向同級“吃空餉”問題專項治理工作領導小組辦公室報告，其工資發放由人事關係所在單位負責，多領取的工資由另一單位負責追繳並全額上繳。
8.個人違反規定，由他人頂崗占編領取工資、補貼的，單位應立即辭退頂崗者，當事人應及時返回單位工作。本人不願回單位工作的，需在接到單位通知15個工作日內辦理辭職(聘)手續，既不在規定的時間內回單位工作，又不辦理辭職(聘)手續的，按曠工處理。
9.單位虛報人員，騙取財政資金的，應及時辦理停發工資手續，並把所騙取的財政資金由單位負責追繳並全額上繳。
10.對自查出來的其他違反規定領取財政工資的，視其情節報同級專項治理辦提出處理意見，按程式移送有關部門依法依規處理。
（三）督促檢查階段(20xx年9月23日-10月16日)
局專項治理辦公室督查直屬單位的自查自糾情況等。各直屬單位在自查自糾階段如實把專項治理情況主動上報，並將違紀資金按管理許可權全額上繳市紀委的，對責任單位責任人不予處罰、處分；對在自查自糾階段隱瞞不報、不主動糾正處理或本實施方案發出後仍出現上述“吃空餉”問題的，經局專項治理辦公室核實後，予以通報，並對單位領導進行約談、問責。違反黨紀政紀規定的，依據《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》規定給予黨紀政紀處分，涉嫌違法的，移送司法機關處理。
督查檢查工作完成後，專項治理辦公室對治理出來的問題進行分類，政策不明確的，由專項治理辦公室提出處理意見，報市專項治理領導小組研究決定，根據領導小組決定進行處理。
（四）回頭看階段（20xx年10月17日-10月31日）
局專項治理辦公室對清查治理的問題進行梳理總結，對整改不到位，仍存在違紀違規行為的，進行跟蹤落實，建立長效機制，從源頭上遏制“吃空餉”問題。
四、工作要求
（一）統一認識，加強領導。為確保專項治理工作取得實效，曲靖市民政局黨組決定成立曲靖市民政局工作人員“吃空餉”問題專項治理工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組組成人員名單如下：
組 長：李學勇 黨組副書記、局長
副組長：魯天龍 黨組書記
成 員：孫 田 機關黨委書記、紀檢監察室主任
丁 鱺 黨組成員、副調研員、辦公室主任
杜少春 機關黨委專職副書記、紀檢監察室副主任、辦公室副主任
領導小組下設辦公室在局辦公室，由丁 鱺同志兼任辦公室主任。
（二）健全機構，明確職責。機關各科室、直屬單位要充分認識專項治理“吃空餉”問題的必要性和重要性，在局機關工作人員“吃空餉”問題專項治理工作領導小組的領導下開展工作。統計、總結專項治理工作，並於20xx年8月15日前向局專項治理辦公室上報有關材料。
（三）嚴明紀律，規範管理。一是各科（室）、直屬單位必須全力協調配合、認真抓好治理整頓工作，對自查不徹底、自糾不到位，頂著不治、拖著不糾的單位，要追究單位主要領導的責任；二是局領導要率先垂範，對治理“吃空餉”工作多支持。通過治理，進一步嚴肅組織人事紀律，從嚴規範幹部人事管理工作，對“吃空餉”人員要嚴格依法依規查處，在執行過程中，對每一位“吃空餉”人員的處理要做到資料齊全、程式合法、手續完備，嚴格按政策辦事；三是接受監督。曲靖市民政局“吃空餉”問題專項治理工作領導小組辦公室要設立舉報電話：，在局辦公樓設立舉報箱。接受廣大幹部職工和社會各界監督舉報，並為舉報人保密。
（四）積極推進，力求實效。各科室、直屬單位要把治理工作與維護曲靖改革發展穩定大局有機結合起來，既要積極開展治理工作，又要講究方式方法，避免激發新的矛盾。各單位要嚴守工作紀律，嚴格按政策規定辦事，在單位內部加大宣傳教育力度，動員廣大幹部職工積極參與，形成工作合力，確保治理工作實現預期目標。
五、本實施方案由曲靖市民政局工作人員“吃空餉”問題專項治理工作領導小組辦公室負責解釋。
專項治理工作實施方案 篇9
為落實《連雲港市教育局關於治理中國小教師有償家教的若干規定》（【連教（20xx）6號】）（以下簡稱《規定》），《雲灌縣教育局有償家教專項治理工作實施方案》（【灌教（20xx）23號】）（以下簡稱《方案》），《雲灌縣中國小教學常規考評細則（試行）》（【灌教（20xx）24號】），進一步規範教師從教行為，維護學校教育教學正常秩序，樹立教師隊伍的良好形象，切實解決當前民眾反應強烈的教師有償家教等師德師風問題，制止在職教師從事有償家教行為，特制定有償家教專項治理工作實施方案。
一、指導思想
堅持教育引導，懲防並舉，專項治理與長效管理相結合的原則，重點治理我校在職教師利用課餘時間組織或參與有償家教、有償補課，或利用工作之便強迫、動員、暗示學生接受各種形式有償輔導等違背師德和違規違紀行為。
二、工作步驟
本次專項治理工作分四個階段。
（一）宣傳動員階段（20xx年2月-3月）
1.加強師德教育。組織全體教師學習《義務教育法》《教師法》《中國小教師職業道德規範》及市教育局《關於治理中國小教師有償家教的若干規定》、《連雲港市教育局關於開展有償家教專項治理工作的通知》、《雲灌縣教育局有償家教專項治理工作實施方案》、《雲灌縣中國小教學常規考評細則》，深刻認識有償家教的危害性和專項治理工作的重要性，明確規範要求，切實增強依法從教、抵制有償家教的自覺性。
2.制定實施方案。學校成立有償家教專項治理工作領導小組，制定有償家教專項治理工作方案，召開行政會、教師會、家長會等，進行全面動員部署。
3.開展專項宣傳。組織教師個人簽訂《拒絕從事有償家教承諾書》，全體教師在媒體上集體公開承諾等活動，並通過抵制有償家教倡議、致家長一封信、設立舉報電話（信箱）、簽訂責任狀等多種形式，大力宣傳，使之家喻戶曉，廣泛接受社會監督。
（二）自查自糾階段（20xx年4月-6月）
1.學校依據《規定》、《方案》，以個人自查、內部互查、領導幫查等形式進行自查自糾。要逐個年級、逐個班級、逐個教師進行徹底排查，準確掌握每位教師是否參與有償家教的具體情況。對已經參與或組織有償家教的教師，嚴肅教育，責令其立即停止並退回違規所得。校長代表全體教職工向社會作出公開承諾，並將《學校公開承諾書》在對外公開欄張貼，在校園網上發布。
2.學校根據每位教師自查情況，對照有關規定進行整治，分管領導、各年級管委會要重點了解教師有償家教、課餘時間辦班的動態，責成專人收集本校在職教師從事有償家教活動的信息，做好取證、疏理、教育與引導工作。
（三）集中整治階段（20xx年7月-9月）
1.學校對自查自糾階段未能解決的問題，建立工作檯賬，責令相關年級管委會、相關人員制定整改措施，限期整改；規定時間內未能整改到位的，逐人逐項落實年級領導責任；對於有禁不止、繼續參與有償家教的教師，按照《規定》、《方案》認真查處。
2.在各部門、各年級、各教研室自查自糾基礎上，我校將不定期組織進行明查暗訪，並通報督查情況。對民眾舉報投訴，將快查快處，做到有報必查，有查必果，嚴肅處理。
（四）總結提高階段（20xx年10月-12月）
1.集中整改階段結束後，各年級、各部門、各教研室對有償家教專項治理工作進行認真總結，12月5日前將總結材料上報學校有償家教專項治理工作辦公室。接受縣教育局對此次工作開展情況進行的總結評估。
2.學校在取得階段性成果的基礎上，繼續把治理有償家教工作作為糾正行業不正之風的重點，不斷完善工作制度，建立長效機制，常抓不懈，保持實效。
三、工作要求
（一）加強組織領導。為保證專項治理工作取得實效，學校成立有償家教專項治理工作領導小組（具體名單附後）和有償家教治理工作家長監督委員會，切實加強對有償家教治理工作的領導。明確分工，責任到人，經常性地深入實際檢查《規定》、《方案》執行落實情況。
（二）落實工作責任。各年級管委會主任是治理本年級教師有償家教工作第一責任人。各年級嚴格執行規範辦學的有關規定，切實加強對教師教育教學行為的日常管理，維護學校正常的教學秩序，不斷提高學校的教育教學質量。把制止有償家教列入日常工作安排，責任到人，常態化管理。各年級工作重點是了解教師有償家教、課餘時間辦班的動態，及時制止違規行為。
（三）加強監督檢查。各年級建立有償家教自查制度，每月填報《有償家教自查情況表》，並於當月30日前將《有償家教自查情況表》報送學校有償家教專項治理工作領導小組辦公室。學校設立舉報電話並在校園網上公布，組織明察暗訪，發現一起，查處一起，絕不姑息遷就。
（四）嚴格責任追究。嚴格按照學校有償家教專項治理工作目標責任書的規定，加強責任落實情況的考核評價與監督檢查。對明察暗訪中發現或被民眾舉報且查實的有償家教行為者，按照《規定》、《方案》予以嚴肅處理。對各年級履行治理工作責任不力、工作不到位、造成不良影響的，要嚴肅追究年級領導和有關人員責任。
江蘇省雲灌高級中學
年月日
專項治理工作實施方案 篇10
為認真貫徹落實中辦、國辦《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，根據省、市、縣《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、總體目標
堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、抓住關鍵，標本兼治、懲防並舉，統籌兼顧、系統治理，著力解決工程建設領域存在的突出問題，嚴肅查處違法違紀案件，推進體制機制制度創新，建立規範的工程建設市場體系，規範市場行為和行政行為，維護人民民眾的根本利益，促進全鎮經濟社會又好又快發展。
二、工作任務
用2年左右的時間，以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點，對20xx年以來規模以上的投資項目進行全面排查，查找突出問題，深刻分析原因，查處典型案件，提出治理對策，完善法規制度，規範管理程式，建立健全工程建設領域的長效機制。
三、任務分解、主要措施和責任單位
專項治理的任務分解為8個方面35項，目標要求、主要措施和責任單位（列在首位的為牽頭單位）如下：
（一）規範工程建設項目決策行為
目標要求：著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規劃和審批公開透明、依法實施。
主要措施：
1、加強項目建設程式的監管。嚴格執行投資項目審批、核准、備案管理程式，規範項目決策，科學合理確定項目建設規模、工程造價和標準，認真落實施工許可證制度、開工報告制度。
2、加強節能評估審查，規範和嚴格執行環境影響評價制度。
3、健全重大項目決策制度。認真落實政府投資項目管理規定，推行專家評議和論證制度、公示和責任追究制度。
4、向社會公示建設項目信息，明確審批流程，及時公布審批結果。
5、健全項目資金籌措論證機制。確定申報項目，要論證各類資金到位的可行性。對於項目單位自籌資金，要論證項目單位實際籌資能力。需財政配套的項目，要先落實配套資金。
責任單位：工業辦、環保所、公路辦、水利站、鎮建所、財政所、林果站、衛生院、文化站、中心學校、農電站。
（二）規範招標投標活動
目標要求：著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招投標活動的公開、公平、公正。
主要措施：
1、依據《招標投標法》，以政府投資項目為重點，嚴格核准招標範圍、招標方式和招標組織形式，確保依法應該公開招標的項目實行公開招標。貫徹落實國家發展改革委等9部門印發的《關於貫徹落實擴大內需促進經濟成長決策部署進一步加強工程建設招標投標監管工作的意見》（發改法規[]1361號）。
2、繼續做好《標準施工招標資格預審檔案》、《標準施工招標檔案》貫徹實施工作。改革和完善評標辦法，積極推行異地遠程評標和電子化招標投標。
3、加強對工程建設項目勘察、設計的管理，規範設計變更。