採取有效措施，力爭通過幾年的努力，支持和推動中央和國家機關所屬在京的一般出版單位和文化、藝術、生活、科普類報刊社逐步轉企改制，今年內要選擇一批單位進行轉企改制試點。轉企改制工作要切實貫徹“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的方針。經營性出版單位的根本任務是，以市場為主導，以健康向上、豐富多彩的出版物滿足人民民眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。轉企改制工作要以體制機制創新為重點，增強活力，提高競爭力。要按照國家有關規定，嚴格規範轉企改制工作，建立資產經營責任制，防止國有資產流失；要按照現代企業制度的要求，完善法人治理結構，發行、印刷等企業要進行股份制改造，實現投資主體多元化。出版社、報社、期刊社從轉企改制起，實行企業的財政、稅收制度；要按照國家有關規定，做好與勞動人事、社會保障等有關政策的銜接工作，按照新人新辦法、老人老辦法的原則制定相關政策，妥善分流、安置富餘人員。會同有關部門認真做好國家對轉企改制單位在一定期限內給予的財政、稅收等優惠政策的落實工作，同時根據轉企改制工作中出現的新情況、新問題，及時會商有關部門制定新的優惠政策。轉制為企業的出版社、報社、期刊社和出版物進出口公司要堅持國有獨資或國有絕對控股，實行特許經營或許可證管理。
在聽取主管主辦部門意見的基礎上，有計畫、有步驟地將中央和國家機關所屬在京出版社、報社、期刊社逐步轉制為企業。在調研的基礎上，今年要會同有關主管部門研究制定中國電力出版社等一批中央和國家機關所屬在京出版社以及中國計算機報社、機電商報社、中國國家地理雜誌社、中國婦女雜誌社、中國唱片總公司、高等教育音像出版社、北京希望電子出版社、北京科海電子出版社等單位的改革試點工作方案並予以指導。在調研的基礎上，與教育部共同制定清華大學出版社等高校出版單位的轉制改革試點方案並予以指導實施。明年要按照區別對待、分類指導的要求，重點在國家機關有關部委、行業協會、民眾團體、科研機構所屬出版單位進行轉企改制試點。xx年在廣泛聽取中央直屬機關和有關部門意見的基礎上，重點研究和推進中央直屬機關和有關部門以及民主黨派所屬出版單位的改革試點工作，取得經驗後逐步全面推開。
對轉企改制過程中出版單位以及國有發行單位、出版物進出口單位變更名稱、變更註冊地等事項要特事特辦，納入“視窗式服務”，做到方便快捷；對變更主管主辦單位、調整資本構成和業務範圍的，只要符合改革要求和現行政策又有利於發展的，在嚴格履行報批程式的前提下給予必要的支持。經營性出版單位轉制到位後，可根據發展需要適當配置更多的書號、版號等出版資源，擴大出版範圍。轉制到位的出版發行集團公司，要賦予出口經營權。
軍隊系統出版發行單位的改革工作由解放軍總政治部制定方案並組織實施。
四、最佳化結構，完善布局，構建統一、開放、競爭、有序、健康、繁榮的現代出版物市場體系
要著力提高出版產業規模化、集約化、專業化水平，培育一批有實力、有競爭力和影響力的報業集團、出版集團公司、期刊集團公司、音像集團公司和發行集團公司，使之成為出版物市場的主導力量和出版產業的戰略投資者。鼓勵先行試點的出版集團公司和發行集團公司相互持股，進行跨地區、跨部門、跨行業併購、重組或建立必要的經營性的分支機構，確有必要的可適當配置新的出版資源。積極推動有條件的出版、發行集團公司上市融資，做大做強做優。轉制為企業的發行單位要建立現代企業制度和法人治理結構，已經轉制到位的要加快產權制度改革，積極進行股份制改造，實現投資主體多元化。通過合作、兼併、重組等方式推動小型出版社和文化、藝術、生活、科技類報刊進入大型出版集團公司。鼓勵和支持中小出版發行企業向“專、精、特、新”方向發展，逐步形成富有活力的大、中、小出版發行企業並存的優勢產業群。
要積極推動出版發行單位採用高新技術改造傳統出版發行業，推動出版發行業採用先進經營方式和多種業態，提高經營管理水平。要大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務、信息管理等現代流通技術和手段，加強對重點物流配送基地的規劃和建設。要推行新型代理配送制度，建立出版物的現代市場行銷體系。進一步完善出版物市場體系，打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的市場格局，建立以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉的出版物發行網路，培育和規範以網路為載體的新興出版物市場。重視開拓和培育農村市場，認真組織實施“農家書屋”工程，向廣大農民提供社會主義新農村建設必備的出版物。