為認真抓好城區個人建房清理整治工作，強化城區規劃建設管理，切實解決城區違法個人建房問題，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等有關規定，結合我市城區個人建房現狀，特制定本實施方案。
一、清理整治工作目標
以查處典型違法個人建房行為為突破口，以聯合執法拆除違法建築為手段，動員社會各界廣泛參與，實行上下聯動、綜合治理，嚴厲打擊各種違法違規建設行為，建立控制和查處違法個人建房的長效機制，全面遏制違法違規個人建房蔓延勢頭，促進城市建設健康有序發展。
二、清理整治範圍和內容
這次清理整頓範圍為：1月1日後，城區範圍內（包括鍾祥經濟開發區、城市濱湖新區和明顯陵風景區）已建和在建個人建房（含新、改、擴建）以及城區個人建房用地。
（一）公房私有化後未辦理合法手續的已改建和正在改建的個人建房；
（二）因市政工程建設拆遷安置未辦理合法手續的已建和在建的個人建房；
（三）改制企業職工在企業改制中取得土地未辦理合法手續的已建和在建的個人建房；
（四）其他未辦理合法手續的已建和在建的個人建房；
（五）已辦理審批手續但未按規劃許可內容，超層超面積建設的個人建房；
（六）未取得相關建房行政許可的個人建房；
（七）違法集中連片開發的小商品房；
（八）所有個人建房用地，包括以下三種類型：（1）有證有地。取得土地權屬尚未建設的個人建房用地，包括已辦理合法用地手續，但閒置未建設的用地、改變土地用途的用地和少批多占的用地。（2）有證無地。取得土地權屬尚未落實或劃定土地。（3）有地無證。未辦理合法用地手續或者通過各種渠道、手段非法占有的個人建房用地。
三、清理整治工作方法和步驟
清理整治活動從XX年元月開始，至XX年12月31日結束，分四個階段組織實施：
（一）宣傳動員階段（XX年元月-XX年2月28日）
1、召開城區個人建房清理整治工作動員大會，安排部署清理整治工作。
2、利用新聞媒體、網路、宣傳車和印發宣傳資料等形式廣泛宣傳《土地管理法》、《城鄉規劃法》等法律法規和政策，宣傳城市總體規劃、濱湖新區概念性規劃、明顯陵風景區規劃以及近期建設規劃，全方位、多層次、多角度宣傳清理整治工作的目的和意義，營造濃厚的清理整治氛圍。
3、發布清理整治通告，開通違法違規私房建設舉報電話。建設部門負責對城區違法違章在建的個人建房下達停工執法文書，鍾祥經濟開發區、街辦配合建設部門逐戶督促停工，接受清理。市工商、房產部門對城區所有地產中介組織進行清理。
4、成立城區個人建房管理辦公室，從市建設局、國土局和街辦抽調專人組成工作專班，負責城區個人建房審批、管理和查處工作的組織、協調、監督。
（二）調查摸底階段（XX年3月1日-XX年5月31日）
由市監察局牽頭，從建設、國土、房產、公安和街辦抽調專人組成清理調查專班，分組分片，對城區1月1日以來已建或在建的私房逐戶調查摸底，進行詳細統計，全面準確地掌握各類違法違規私房建設的具體情況，製作調查筆錄和勘查記錄，逐戶填寫調查登記表，分戶建立台帳。主要摸清以下情況：