2.全面發動，“堵”、“疏”並舉。撂荒耕地復耕工作情況複雜、難度大，要根據不同情況分別採取不同措施和辦法。對有困難而無力耕種的，要實行生產互助；對因棄農經商、長期外出務工無法耕種的，要動員撂荒農戶自願流轉承包地；對因野生動物危害造成撂荒的，依法獵捕，防止耕地撂荒；對耕作條件較差的山壟田經嚴格審定的，方可進行退耕還林和改種其他經濟作物。對撂荒時間較短、耕作條件較好、經過較為簡單的復墾可以復耕、民眾願意自行復耕的，由民眾進行復墾；對撂荒時間較長、面積較大，須修復和新建水利、道路等基礎設施的，由鎮政府立項並組織設計和施工；對撂荒兩年以上的耕地，民眾不願耕作的，由村委會依法收回其土地承包權，並另行發包，本經濟組織有人願意承包耕作的，可優先承包耕作，並簽定契約。各村要根據撂荒原因，採取果斷措施，因地制宜、因戶制宜，分類落實技術措施，提高複種指數、單產，土地生產力太低的，可以種植旱作作物，如馬鈴薯、甘薯、豆類等；無勞動力的，可以採取轉包或代耕代種來解決；徵用未用的，可以因地制宜種植一些周期較短的糧食作物，特別是糧菜兼用的作物，確保撂荒地得到有效利用。掛片領導、駐村幹部、村主幹要分片包乾落實撂荒地復耕，並將落實情況作為年終考核的重要依據。從4月11日開始，各村每星期五10：00前上報一次撂荒耕地復耕進度，5月9日前全面完成撂荒地復耕，未完成復耕的，由鎮、村集體負責組織人員復耕。
四、密切配合，各司其職
各級各有關部門要以支持“三農”、服務“三農”為己任，把支持農業生產作為當前和今後一個時期的重要任務來完成，切實履行部門職責，做好相關服務工作。農業部門要搞好技術培訓，抓好田間技術指導和典型示範，確保糧食生產技術落實。農資部門，要充分發揮主渠道作用，切實做好種子、化肥、農藥、農膜等主要農業生產資料的組織供應工作，保證及時到位，不誤農時。國土資源部門要進一步完善基本農田保護區規劃和土地利用規劃，加強基本農田保護。工商、農業、糧食等部門要加強糧食和農業生產資料市場監督管理，深入開展專項整治活動，重點打擊假冒偽劣和哄抬物價的行為，維護市場秩序，保護農民利益。財政、水利、農業等部門對老化、破損的水渠要儘快修復，確保農業生產的需要。農村信用社要集中力量扶持一批種糧大戶，切實為糧食生產提供資金保障。
五、加快“五新”推廣，提高糧食生產能力
重點要抓好加速“五新”推廣套用，建設新品種試驗園區，引進高產、優質農作物新品種進行試驗推廣。鼓勵支持龍頭企業發展，創建“五新”推廣示範農場。加大與科研單位的協作力度，加速科技成果的轉化。推廣套用高效、低毒、低殘留新農藥，提高病蟲害綜合防治水平。推廣套用新肥料品種，普及“配方施肥”、旱育秧、拱膜栽培等新技術。培訓新型農民，推動農業科技進步。落實農機購置補貼優惠政策，引進推廣新機具，加強農機具服務組織建設，做好農機務農各項工作，提升農業科技含量，提高糧食生產能力。
六、籌集資金，兌現獎勵
在落實各級規定的良種、農機補貼、種糧農資綜合直補、最低收購價等惠農政策（省政府已出台的惠農政策：農資綜合直補每畝平均補貼提高到30元；水稻良種補貼，對早稻每畝補貼10元，中晚稻每畝補貼15元；農機具購置補貼，對所有農業縣農業機械購置實施補貼，新增11種我省特色農產品生產亟需的農機具列入補貼範圍，糧食生產機械補貼增加到40%，對農業服務組織購買重點機械再增加5%的累加補貼；能繁母豬補貼增加到100元；提高糧食最低收購保護價，每50公斤早秈稻最低收購價提高到77元、中晚稻79元，若出現市場糧食價格低於省定最低收購價的情況，各地將按最低收購價應收盡收，縣財政每年撥出一定的資金扶持糧食生產，通過簽訂經管部門規範契約文本進行土地流轉，糧食播種面積達50畝以上的種糧大戶，每畝一次性獎勵100元）的基礎上，多方籌措資金，加大扶持力度，對糧食生產成效顯著的村給予考評獎勵，對提前完成撂荒任務的村，給予獎勵 。對沒有按時完成撂荒任務的村，給予行政和經濟處罰。並將對推進土地流轉、穩定糧食生產、農業產業化經營、培植農業龍頭企業、推行標準化生產、發展農民專業合作組織等方面實行優惠、扶持、補助和獎勵。