工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案

4、加強對招標投標從業機構和人員的規範管理。加強中介組織管理,規範招標代理行為。

5、進一步規範招標投標行為。打破行業壟斷,逐步建立統一、開放的建築市場。

6、發揮招標投標機構作用,健全招標投標行政監督機制和舉報投訴處理機制,嚴格落實招標投標違法和不良行為記錄公告制度。

責任單位:工業辦、公路辦、水利站、財政所、文化站、工商所、林果站、衛生院、中心學校、司法所。

(三)規範土地使用權、礦業權審批和出讓行為

目標要求:著重解決非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地、土地違規征地拆遷,以及違法違規審批和出讓探礦權、採礦權等問題,建立健全統一規範的土地、礦業權等公開交易市場和綜合監管平台。

主要措施:

1、認真貫徹《國務院關於促進節約集約用地的通知》(國發[XX]3號),完善經營性用地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度,嚴格限定協定出讓範圍,加強國有土地使用權出讓契約監管,積極推進工業用地預申請制度。

2、科學編制、嚴格實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃,嚴格土地用途管制,科學設定礦業權。

3、嚴格土地使用權、礦業權出讓審批和價格評估的監管。加強對征地審批和批後實施的監管,維護被征地農民合法權益。

4、建立健全統一規範的土地、礦業權等要素市場,建立和完善土地審批、供應、使用等管理和礦業權管理的綜合監管平台。

責任單位:鎮建所、財政所、環保所、工業辦。

(四)規範城鄉規劃管理工作

目標要求:著重解決違反法定許可權和程式擅自改變城鄉規劃、改變土地用途以及在房地產開發中違規調整容積率等突出問題,維護城鄉規劃的嚴肅性,維護民眾利益。

主要措施:

1、嚴格實施《城鄉規劃法》,加強對城鄉規劃編制、修改、審批、實施的監督檢查。依法批准的城鄉規劃,未經法定程式不得修改。

2、制定、完善控制性詳細規劃編制、修改管理辦法,嚴格控制性詳細規劃的編制、修改、審批程式。

3、按照住房城鄉建設部、監察部《關於對房地產開發中違規變更規劃、調整容積率問題開展專項治理的通知》(建規[XX]53號)要求,對政府及其部門制定的城鄉規劃管理方面的規範性檔案以及XX年1月1日至XX年3月31日領取規劃許可的房地產項目進行清理檢查,嚴格容積率指標調整程式。

4、推進規劃編制、修改、審批公開和徵求公眾意見等工作,提高規劃管理工作的公眾參與度。

5、加強對規劃環境影響評價制度執行情況和規劃實施管理的監督檢查,加大規划行政執法力度。

責任單位:鎮建所、環保所、工業辦。

(五)加強工程建設實施和工程質量的管理

目標要求:著重解決工程建設項目標後監管薄弱、轉包和違法分包、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣、污染環境和破壞生態、安全生產責任不落實等突出問題,保證工程建設質量,杜絕重特大生產安全事故的發生。