“郵政系統擁有豐富的物力、人力資源，報刊雜誌投遞點遍布千家萬戶，投遞員不僅熟悉各社區、各樓道情況，甚至熟悉每家每戶。同時，郵政系統也需要通過樓道文化這一載體拉近與民眾距離，贏得民眾信任。我們充分利用郵政工作性質上的諸多優勢，加強與xx郵政局的雙贏合作，實行樓道文化建設市場化運作方式。”xx市清河區委宣傳部王加金副部長在該區柳樹灣街道辦開會時說。
日前，江蘇省xx市清河區委宣傳部巧借郵政力量，進行市場運作，為全區每個小區樓道安裝了近5000塊“樓道文化宣傳牌”，使該區樓道文化建設工作轟轟烈烈的開展起來。
背景
樓道是連線家庭與社區的橋樑，加強樓道文化建設，強化社區文化的宣傳教育氛圍，有利於和諧文化滲透千家萬戶，有利於提升市民文明素質和社區文明程度。
打造樓道文化宣傳陣地是清河區委區政府xx年打造的宣傳工作亮點項目之一，清河區委宣傳部從xx年元月起，就陸續通過報紙、網路等形式，歷時近一年時間，面向國內外徵集了健康養生、助人為樂、孝老愛親、誠實守信、勤儉節約、拼搏奮鬥、人生事業共七大類“幸福人生，百句諍言”。如：“親善產生幸福，文明帶來和諧”、“笑一笑、十年少，笑十笑、百病消”等，也有宣傳廉政文化方面的內容，還有社區居民對社區各項事務的感言。一句句或溫馨或警示或充滿哲理的條幅出現在樓道抬頭可見的地方，使居民產生“心靈共鳴”，營造了社區清新綠色的文化環境，積極向上的文化氛圍逐漸形成。作為樓道文化宣傳的主要內容。“百句諍言”有了，最關鍵的是“樓道文化宣傳牌”的投入、安裝、發布。政府協調、商業化運作的思路是該項目的基本原則，為此，清河區委宣傳部從眾多廣告企業中選定xx郵政局作為合作對象，於xx年2月2日簽訂了五年合作協定書，明確雙方權利和義務。清河區委宣傳部負責協調轄區內各街道辦事處及社區，積極協助xx郵政函件局安裝及更換宣傳牌內容，幫助解決在安裝更換過程中遇到的問題；明確對街道、社區提出要求，加強對已安裝宣傳牌的保護及管理，以防丟失、損壞；負責辦理宣傳牌《廣告設定行政許可證》，協調解決宣傳牌市場運作中出現的問題；宣傳牌版面使用權的1／3歸宣傳部所有，用於發布樓道文化宣傳語。xx郵政函件局負責宣傳牌的投入、安裝、維護，所有權歸xx郵政局所有，宣傳牌版面2／3的使用權由xx郵政局市場化運作，每年更換宣傳牌內容不少於12次等等。
過程
1、招標。樓道文化宣傳牌對於xx郵政局來說是個新的課題和挑戰，為了適應市場變化，經過xx郵政局領導集體研究決定，採取內部職工承包的形式，競標宣傳牌年限首期廣告經營權為兩年，承包金標底為22萬元起，應聘對象為全局正式工或聘用工（中標人員原崗位不變，廣告經營不得影響本職工作），報名保證金2萬元，契約保證金5萬元，契約結束後需保證所有廣告牌完好。競標方式以暗標形式競標，現場開標，高價中標，中標者二日內簽訂契約，競標時間為xx年2月7日上午10點。經過投標，xx郵政函件局行銷員蔡紅軍中標，比原定年承包金高出3萬元，並在付款方式上實行承包金一次性提前付清。
2、安裝。安裝樓道宣傳牌是整個項目的關鍵，涉及到200個左右的小區物管公司，清河區委宣傳部對此項工作非常重視，清河區委宣傳部王加金副部長、宣傳科長榮根妹兩位同志專門負責落實各街道、社區、物管協調工作。清河區共有長東、長西、淮海、水渡、府前、白鷺湖、柳樹灣7個街道辦、42個社區、188個物管公司。安裝工作由清河區委宣傳部牽頭，並分別參與7個街道辦召集的各社區辦主任會議，會議要求各街道辦負責城管的主任必須到會。
在柳樹灣社區會議上，清河區委宣傳部王加金副部長說：“樓道文化宣傳牌”是區委區政府宣傳方針政策、搞好社區、家庭和諧的重要宣傳陣地，要求各社區主任主動協調各社區的物管公司，給郵政局安裝同志提供方便，在以後宣傳過程中要防止被偷、損壞，這項工程推進是從東往西進行，長東、長西、府前、白鷺湖社區已安裝完畢，進展非常順利，水渡社區原計畫600塊宣傳牌，實際裝了800塊，今天到你們柳樹灣社區，已經是第6個社區了，下周將在淮海社區召開最後一個會議。希望你們社區要做好協調、對接，確保在你們社區順利安裝完畢。會上，各社區辦主任還分別介紹所轄社區的小區數量，柳樹灣街道辦城西社區辦主任井文林當場表態：樓道文化是贏得老百姓歡迎的舉措，會後我們就與所有小區物管公司打招呼，確保在本社區順利安裝。