開展人口早期教育是堅持以人為本、貫徹科學發展觀、統籌解決人口問題的重要課題，是提高人口素質、促進人的全面發展的基礎性工作，是人口計生部門開展優生、優育、優教的重要內容，是新時期人口計生工作的拓展和延伸，對人口計生工作整體水平和人民民眾滿意程度的提高、和諧社會構建和社會主義新農村建設具有重大意義。根據省市人口計生委《關於積極開展人口早期教育工作的通知》精神，現制定我辦人口早期教育工作實施方案如下：
一、人口早期教育工作的指導思想
以“xxxx”重要思想和科學發展觀為指導，堅持以人為本，以人的全面發展為中心,統籌解決人口問題，以提高人口素質為基本任務，科學系統地為民眾提供優生、優育、優教知識，不斷滿足人民民眾對早期教育的需求，進而促進民眾婚育觀念轉變，促進人口計生工作全面、協調、健康發展。
二、人口早期教育工作的主要內容
0-3歲是人生體格發育、心理發展和智力開發極為重要的時期，抓住這個時期進行早期教育，對人的一生全面發展具有關鍵性意義。早期教育可以從運動、精細動作、認知、語言和社會行為五個方面來開發其潛能。運動指從嬰幼兒的頭部控制、抵足爬行、走貓步等方面來培養兒童早期的行動能力;精細動作指從抓握東西、發現手和手指按摩三個方面訓練嬰兒對細小動作的掌握，讓嬰幼兒反覆來做，以刺激其觸覺的靈敏性；認知主要指從視覺角度來鍛鍊嬰兒的視覺能力；語言是從聽覺方面來訓練嬰幼兒的說話能力；社會行為是指針對嬰幼兒個性制定符合他自己的行動指南。
各社區（居委會）成立人口早期教育工作站，由計生服務人員具體負責，配備人口早教隨訪服務包。並配備1名有專業特長的技術人員為輔導員；有條件的社區（居委會）成立人口早期教育服務室，由計生管理員或計生中心（協會小組）長擔任。
3、建立人口早期教育基地。北區辦人口早期教育示範點，滿市東鴿幼稚園為人口早期教育基地，人口早教基地要建立親子教室、嬰幼兒活動室、圖書室、家長培訓學校等，要購置必要的嬰幼兒活動器材，確保早教活動開展之需。
（二）加強早教師資培訓，提高教師和輔導員的教育水平
積極開展人口早期教育培訓教材的開發和編寫工作，定期舉辦人口早期教育師資培訓班，使從事這項工作的教師和輔導員掌握嬰幼兒早期教育的基本知識、基本方法，提高入戶指導服務能力，並能很好地指導家長對自己的孩子進行科學的早期教育。縣早教指導中心重點培訓早教師資，做好教學科研和對街道的工作指導和督促；街道人口早教工作站主要做好社區（居委會）級早教輔導員、家長和志願者的培訓。
（三）以科學理論為指導，全面開展人口早教服務
1、依託人口早教基地，面向嬰幼兒家長舉辦各種類型的早期教育培訓班。舉辦孕婦培訓班，培訓內容主要包括推算預產期、孕期保健、胎教、自數胎動、與胎兒交流等等；舉辦育兒培訓班，內容包括科學育兒、撫觸與交流、寶寶親子操等等。55%以上的0－3歲嬰幼兒及家庭看護人要接受過早期教育和培訓；XX年，接受早教培訓的達到65%以上。
2、各級人口早教基地通過親子互動課堂等形式，積極開展0－3歲嬰幼兒的智慧型開發和訓練工作。
3、認真開展嬰幼兒生長監測。要按照一歲以內的一年體檢4次（出生42天、三個月、六個月、九個月各一次）、一歲至兩歲以內一年體檢2次（每半年一次）、三歲以上每年體檢1次的標準，積極開展兒童生長發育情況監測。根據監測情況，有的放矢地給家長以育兒指導。
4、人口早教人員結合計畫生育宣傳、藥具服務、孕期和術後隨訪等工作，入戶對嬰幼兒的家長進行產後新生兒訪視、母乳餵養指導、生長發育檢測，並發放早期教育相關宣傳材料。相關宣傳品進家庭率要達到75%以上；XX年達到80%以上。
（四）做好各類人口早教檔案資料的保存和歸檔整理工作
要注意積累和保存開展人口早期教育工作過程中的各類檔案資料，如人口早期教育備課教案、家長調查問卷、活動照片等等，並予以科學歸檔。
四、人口早期教育工作的實施步驟
成立人口早教工作站、建立1個人口早教基地和3個社區人口早教服務室。同時，加強陣地建設，印製宣傳展板、宣傳品，營造濃厚的人口早教宣傳氛圍；開闢嬰幼兒活動室，購置活動器材，確保早教工作健康開展。臨江私立幼稚園為縣級人口早教基地，要充分利用豐富的教學資源，加強人口早教宣傳氛圍和服務陣地建設，積極開展0－3歲嬰幼兒潛能開發訓練和家長培訓工作，並注重做好人口早教檔案的歸檔整理工作。
五、人口早期教育工作的保障措施
（一）切實加強領導。各社區（居委會）高度重視，定期召開人口早教工作協調會，及時解決遇到的困難和問題，做到領導到位、責任到位、措施到位，確保人口早教工作的健康開展。
（三）加強指導交流。按照《“中國人口早期教育暨獨生子女培養區”驗收標準（試行）》紮實、穩步地推進早教工作，將經常組織觀摩、工作交流會、比賽競賽等多種形式，加強橫向協作，不斷提高人口早教工作水平。
（四）總結推廣典型。各社區（居委會）要切實樹立精品意識、亮點意識、特色意識和宣傳意識，力爭創出精品、形成亮點。縣早教工作指導小組將及時總結推廣各地開展活動的先進經驗。
人口早期教育工作與繼續穩定低生育水平、提高人口素質息息相關，各社區（居委會）要高度重視，切實將人口早期教育工作作為人口和計畫生育常規性工作納入社區（居委會）中、長期工作規劃，因地制宜、強化措施，打造亮點、彰顯特色，不斷拓展人口早教育工作內涵，提升人口早教工作水平，全力推進我辦人口早期教育事業健康、穩定、順利發展。
為進一步加強黨的執政能力建設，不斷拓展黨內民主，加強黨內監督，構築保持先進性的長效機制，加速推進街道各項社會事業的發展，根據上級檔案精神，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹上級黨務公開工作要求，圍繞中心、服務大局，通過在街道建立黨務公開運行制度和機制，大力發展黨內民主，切實加強對黨員領導幹部履行職責和行使權利的監督，提高黨的執行能力，為建設和諧新南街營造良好環境。
二、基本原則
（一）堅持依法依紀原則。嚴格遵照憲法、有關法律法規以及黨章、黨的方針政策和其他黨內法規，努力使黨務公開工作逐步走上規範化、制度化軌道。
（二）堅持全面真實原則。除涉及黨和國家秘密等不宜公開的事項外，都應實事求是、客觀公正的予以公開，堅決克服隱瞞公開事項、限制公開範圍、變通公開方式等假、大、空形式主義。
（三）堅持注重實效原則。科學把握黨務公開的共性要求和個性特點，堅持從實際出發，增強黨務公開的針對性和實效性。既方便民眾知情參與，又保障黨員的民主權利，採取合適的公開形式，講求形式和效果的統一。
（四）堅持穩步推進原則。要積極探索黨務公開的新方法、新途徑，著重研究工作中出現的新情況、新問題，正確處理好黨務公開與保守黨內秘密的關係，既要認真組織、大膽實踐，又要慎重穩妥、有序推進。
（五）堅持相互促進原則。要將黨務公開工作與黨建工作目標相結合，以黨務公開為龍頭，帶動和貫穿政務公開，鞏固和提高村務、居務公開，形成互相促進、協調運轉的“大公開”工作格局。
三、黨務公開的主要內容、程式、形式和時限
（一）、黨務公開的內容
1、街道黨工委黨務公開的內容（目錄附後）
街道黨工委及各村、居黨組織做為黨務公開工作的主體，要重點圍繞以下幾個方面組織實施，並結合自身實際，逐步進行完善。
2、村、居黨組織公開內容
（1）組織建設情況。主要包括：
①黨組織機構設定、成員姓名、職務、工作分工；
②年度黨建工作計畫及落實情況；
③民主生活會及整改情況；
④落實黨內民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理制度情況；
⑤黨組織年度工作目標進展和任務完成情況；
⑥黨員幹部廉潔自律規定執行情況；
⑦黨員違紀違法處理情況；
⑧幹部述職述廉及民主測評情況。
（2）履行職責情況。主要包括：
①黨組織學習計畫及黨課安排情況；
②黨員參加組織活動情況；
③實施“三級聯創”或“星級
④開展“爭先創優”活動情況；
⑤黨員幹部現代遠程教育工作開展情況；
⑥)對流動黨員跟蹤管理情況；
⑦後備幹部培養情況；
⑧為民辦好事實事情況；
⑨考核及表彰獎勵情況。
3、村、居事務決策執行情況。主要包括：
①資金、資產、資源等“三資”管理情況；
②黨員民眾對各類社會公益事業項目的意見建議以及最後決策和管理使用情況；
③各項惠民、惠農政策落實情況；
④計畫生育、征地拆遷、補償安置等涉及民眾利益事項落實情況；
⑤低保、醫保等保障制度執行情況；
4、經常性黨務工作情況。主要包括：
①黨員對黨組織工作的意見和建議；
②黨員民眾提出的熱點、難點問題及落實情況；
③發展黨員及積極分子培養情況；
④黨費收繳及管理使用情況。
（二）黨務公開的程式
1、審批程式。公開事項的內容、形式、範圍、時限等在公開前必須分別由街道黨工委和村、居黨組織集體審核，特別重大的，統一報上級黨委審核把關。
2、執行程式。已經審核批准的公開內容，按照規範程式按時進行公開。對於黨內重大決策、重要幹部任免和涉及黨員、民眾切身利益的重大問題等黨內事務應按先黨內、後黨外的順序進行公開。
3、意見反饋程式。公開期間，明確專人負責篩選、整理黨員民眾通過各種渠道反映的意見和要求，分別及時反饋給街道黨務公開工作領導小組和村、居黨組織，並將處理和落實情況再公開，接受民眾監督。
4、再公開程式。在充分聽取黨員民眾意見後，要將處理和落實情況再予以公開；對重要事項和重大問題，分別經街道黨務公開工作領導小組和村、居黨組織研究後，進行必要的調整完善，將辦理結果反饋給反映人，調整後的內容要根據具體情況進行再公開。
（三）黨務公開的形式
1、黨內公開形式：
(1)召開黨員大會、情況通報會、階段工作會、聯席會、民主生活會等。
(2)黨內檔案、通報、簡報。
(3)問詢和述職。
2、黨外公開形式：
(1)以設定固定的黨務公開欄為主,網際網路、電子信箱等為輔的形式進行公開。各村、居還要將民主議事、民主管理與黨務公開工作結合起來，通過召開民主議政日、村（居）務公開欄、大螢幕和設定意見箱等形式公開。
(2)設定黨務公開監督欄，辦理事項的負責人、承辦人及監督投訴電話上牆公示。
(3)開通諮詢和監督電話,方便黨員民眾諮詢和監督。
（四）黨務公開的時限
黨務公開的時限要與公開的內容相適應。常規性工作要定期公開，階段性工作要逐段公開，臨時性工作要隨時公開。按“儘量早公開、公開時間儘量長”來規範事前、事中、事後的公開。
1、固定公開：主要指政策措施、檔案規定、審批事項、工作程式以及辦事機構等具有穩定性的內容，在黨組織活動欄中公開。有修訂、調整的，應當及時更新。
2、定期公開：主要是指在一定時期內相對穩定的常規性工作，要根據實際情況確定更新的周期。一般每季度最後一個月25日前必須更換一次。
3、逐段公開：主要指動態性、階段性工作。應根據進展情況逐段公開，跨年度的工作除階段公開外，還應當在年末進行總結性公開。
4、即時公開：主要指臨時性、應激性工作，如幹部考察預告、任前公示等內容，應當在機動板塊，根據情況及時進行公開。
四、實施步驟
（一）宣傳發動階段（xx年7月）
1、結合實際，制定黨務公開實施方案，細化、量化黨務公開內容，編制公開目錄。
2、分層次召開動員大會，傳達上級精神，強化對黨務公開工作的業務指導和培訓，全面部署黨務公開工作。
3、充分利用宣傳欄、板報、檔案、電子屏、網站等載體，集中開展黨務公開宣傳活動，營造黨務公開工作氛圍。
（二）組織實施階段（xx年8月）
1、在街道先期開展的基礎上，按照循序漸進，整體推進的原則，率先在長城花園社區開展試點，總結完善的同時，逐步全面推開。
2、建立完善黨務公開聯繫點工作制度、監督員工作制度、預公開制度等，逐步使黨務公開工作制度化、規範化。
3、制定黨務公開網頁信息更新管理考核辦法，明確各村、居公開網頁管理職責，打造信息公開載體。
4、設立黨務公開意見箱，公布黨務公開電子信箱，聘請黨務公開工作監督員，廣泛徵求意見。
（三）總結提高階段（xx年9月）
各村、居於9月15日前對黨務公開工作進行全面總結，查漏補缺，穩步提高，並做好迎接金鳳區黨務公開領導小組全面檢查考核的準備。
五、工作要求
（一）加強領導，明確責任。各級黨組織主要負責人做為黨務公開工作的第一責任人，要充分認識推行黨務公開工作的重要性和必要性，按照上級要求，及時成立領導機構，進一步明確職責分工，指定專人具體負責此項工作，以確保各項工作任務落到實處。
（二）廣泛宣傳，提高認識。要充分利用宣傳窗、電子屏、網路等各種媒體，加強宣傳教育，營造輿論氛圍，引導廣大黨員民眾深刻認識開展黨務公開的重大意義，熟悉了解黨務公開的基本原則、基本內容和基本方法，以積極的態度參與黨務公開工作。
（三）相互促進，力求實效。要把黨務公開與政務公開有機地結合起來，以黨務公開為龍頭，進一步鞏固和提高基層民主政治建設，形成相互促進的工作格局。力求做到：內容儘量全面，形式靈活多樣，程式力求規範，範圍因事制宜，時限服從需要，責任具體到位，制度完整配套，方法循序漸進，效果實在明顯。
（四）嚴格考核，強化督查。要把推進黨務公開工作做為一項長期的重點工作認真抓緊抓好抓出成效，保證工作任務、主管領導、完成時限、責任要求“四明確”。同時要聘請黨務公開監督員對黨務公開工作開展情況進行定期不定期評議，並將評議結果及時進行反饋。街道黨工委將把各村、居黨組織黨務公開情況列入黨建考核的重要內容，並將考核結果與評先、創優、獎懲掛鈎。
*深入開展學習實踐活動是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。根據《中共**市委關於在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》(枝發[XX]1號)的部署要求，**街道辦事處深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）,從XX年9月開始，XX年2月基本結束。為切實抓好學習實踐活動，特制定如下實施方案。
一、參加範圍和對象
參加學習實踐活動的範圍，包括黨組織關係隸屬我處的基層黨組織領導班子、單位負責人和全體黨員（已參加全市首批學習實踐活動的單位除外），辦事處機關、財政所全體幹部，村組、社區居委會幹部，學校、醫院等單位中層以上幹部。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。長期借調人員參加現工作地學習實踐活動。機關黨員組織關係掛靠企業的在機關參加學習實踐活動，並組織所在企業學習實踐活動。入黨積極分子由負責培養考察的支部組織其參加學習實踐活動。
二、指導思想和目標要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，按照“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民民眾得實惠”的總要求，以“高位突破強發展，以民為本聚合力，全力打造新馬店”為主題，以“推進科學發展羸民心，落實惠民政策暖民心，維護社會穩定安民心，創造和諧社區樂民心，強化基層組織聚民心，建設發展型、服務型、創新型、和諧型**街道辦事處”為實踐載體，堅持“更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統籌協調”的工作要求，著力解決影響和制約科學發展的突出問題、黨員幹部黨性黨風黨紀方面民眾反映強烈的突出問題，以及基層黨建方面的突出問題，全面實現保增長、保民生、保穩定的目標，推動我處率先發展、科學發展、創新發展,為把**建成湖北工業強市、濱江宜居城市和長江經濟帶強勁增長極做出更大貢獻。
（二）目標要求。通過學習實踐活動，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的目標。
1、深化思想認識，樹立科學發展的新理念。對科學發展觀的理解進一步加深，不斷解放思想，破除畏首畏尾、患得患失的思想，破除固步自封、無所作為的思想，破除盲目樂觀、小進即滿的思想。把思想和認識統一到搶占發展先機、實現率先發展上來；統一到創造優勢、發揮優勢、保護優勢、保持優勢、實現科學發展上來；統一到搶前爭先、繼續走在前列、實現創新發展上來。牢固樹立科學發展的觀念，切實增強服務科學發展的意識，以更寬闊的視野、更寬廣的胸襟、更開放的思維，推動全處新一輪大發展。
2、提高素質能力，增強科學發展的新本領。摒棄不符合、不適應科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制，問政於民、問需於民、問計於民，提高黨員幹部履行職責、推動科學發展、促進社會和諧的能力。進一步增強各級領導班子的領導能力，切實在推動科學發展上增強執行力，在服務基層民眾上增強親和力，在凝聚民心民智上增強向心力，在促進社會和諧上增強感召力。進一步增強廣大黨員、幹部服務科學發展、服務社會和諧、服務人民民眾的能力，發動黨員、幹部更好地為本地本單位各項工作貢獻力量。
3、加強作風建設，營造科學發展的新環境。落實“為民、務實、清廉、高效”的要求，改革管理體制，創新服務機制；最佳化工作機制，改善軟硬環境。講黨性、重品行、作表率，大興密切聯繫民眾之風、求真務實之風、艱苦奮鬥之風、批評和自我批評之風，大力轉變思想作風、學風、工作作風、領導作風、幹部生活作風。推進反腐倡廉制度創新，更為有效預防腐敗，著力加強反腐倡廉建設。以堅強的黨性保證黨的作風建設，以優良的黨風促政風帶民風，以優良的作風促發展保和諧。
4、強化基層組織，構建科學發展的新保障。落實黨建工作責任制，加強黨建工作調查研究，不斷提高黨的建設科學化水平。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務民眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心繫民眾。建設學習型黨組織。推進基層黨組織工作創新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。紮實抓好“五個基本建設”，進一步健全基本組織，建強基本隊伍，開展基本活動，完善基本制度，落實基本保障，增強基層黨組織的創造力凝聚力戰鬥力。以基層黨組織建設帶動基層政權建設和其他各類基層組織建設。
5、解決突出問題，取得科學發展的新成效。著力解決思想解放不夠，改革創新意識不強；發展思路不清、發展水平不高；工作作風不實、發展環境不優；黨性觀念、宗旨意識淡薄，廉潔自律不夠；基層黨建薄弱、作用發揮不夠等方面的突出問題，建章立制，多辦解民憂、增民利、化民怨的實事好事。
村要以“踐行科學發展觀，建設社會主義新農村”為主題，重點解決培育主導產業、促進農民持續增收、加強鄉風文明建設、改善生產生活條件以及轉變工作職能和領導方式、增強服務意識和能力等方面的突出問題。社區要以“完善服務功能，構建和諧社區，服務濱江宜居城市建設”為主題，重點解決強化城市管理、維護社會穩定、服務居民民眾、促進社會和諧、改善服務條件以及完善社區協調工作機制等方面的突出問題。中國小校要以“全面提高教育質量，辦好人民滿意學校”為主題，重點解決合理配置教育資源、提高教育教學質量、規範辦學行為、培育師德師風等方面的突出問題。醫院要“最佳化醫療衛生服務，保障人民健康權益”為主題，重點解決看病難看病貴、完善衛生服務體系、提高醫療服務質量、改善基層醫療條件、加強醫務工作者隊伍建設、端正醫德醫風等方面的突出問題。新經濟組織（非公有制企業）要以“推進科學發展，提升整體實力，為打造湖北工業強市作貢獻”為主題，重點解決轉變發展方式、創新管理機制、增強自主創新能力、履行社會責任、最佳化發展環境、加強經營管理者隊伍和企業文化建設等方面的突出問題。新社會組織（民辦非企業單位）要以“推進科學發展，最佳化社會服務”為主題，重點解決誠信服務、守紀盡責、加強人才隊伍建設等方面的突出問題。
在學習實踐科學發展觀活動中，辦事處要以保增長、保民生、保穩定為重點，具體達到以下要求：
1、保增長，全面完成XX年經濟工作各項目標任務。重點落實六大任務：一是全年引進投資過億元項目2個、過5000萬元項目2個、過XX萬元項目2個。二是規模企業淨增3家，達到26家。三是規模以上工業總產值完成25.93億元，比上年增長29.5%。四是財政總收入達到1.1億元，比上年增長7.55%。五是一般預算收入達到4592萬元，比上年增長7.5%。六是農民人均純收入達到7460元，比上年增長8.2%。
2、保民生，著力興辦十件實事改善民生。一是高標準完成2個村級便民服務室建設，完成2個社區便民服務中心建設。二是建成10個農村黨員現代遠程教育站點，組織黨員民眾開展播放收看活動。三是實現廣播村村通。四是完成5公里村級道路建設，完善村級道路養護管理辦法。五是加快水利基礎設施建設，鋪設u形槽7000米，爭取國家資金進行衝口電排站改造。六是解決農村887人安全飲水問題。七是完成500戶農民“一建三改”工程。八是投入201萬元完成城區小街小巷道路硬化3082米，配套實施下水道改造3329米。九是加大社會保障力度，參加居民醫保的居民、參加農村合作醫療的農民實現大幅度增長，落實失地農民養老保險，符合條件的低保對象應保盡保。十是兌付歷年集資500萬元以上。
3、保穩定，全力維護安全與安寧。力爭實現“四不”目標，即不發生重大安全事故、不發生越級上訪、不發生群體性上訪、不發生非正常死亡事件。
三、方法步驟及時間安排
活動正式開始前，各地各單位黨組織要紮實做好準備工作，準確掌握參加學習實踐活動的黨員的基本情況，及時組建學習實踐活動領導機構和工作專班，以本實施方案為根本依據，參照行業方案內容，結合農村、街道社區和醫院、學校等事業單位以及“兩新”組織（非公有制企業、民辦非企業單位等）的特點和自身實際認真研究活動的實踐載體和具體目標，制定切實可行的實施方案和活動日程安排表。組織好基層黨組織負責人和工作骨幹的培訓。針對黨員幹部中可能存在的思想問題搞好宣傳發動，組織開好動員大會，並在基層黨組織和黨員中深入開展以“學習實踐科學發展”為主題的創先爭優活動，積極“爭創踐行科學發展觀好班子（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、民眾反映好），爭當服務科學發展排頭兵”。要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹民眾路線、正面教育為主”的原則，把統一認識貫穿始終，把改革創新貫穿始終，把解決問題貫穿始終。“兩新”組織中的黨組織要邀請黨外出資人、負責人和管理人員參加有關活動，充分聽取他們的意見。各支部要注重邀請民眾代表參加有關學習實踐活動。
全處學習實踐活動分3個階段進行。從XX年9月開始，到XX年2月基本結束。其中，辦事處機關、財政所集中活動時間6個月；其他單位集中活動時間不少於4個月，可與辦事處機關、財政所同步啟動，另外安排2個月時間用於充分鞏固擴大學習實踐活動成果。具體時間按分類實施方案執行。
（一）第一階段：學習調研。主要是抓好學習討論、調研走訪等工作。
精心組織學習討論。支部要從實際出發，開展“抓培訓、學理論”活動，採取多種方式，組織全體黨員幹部認真學習黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，認真學習《毛澤東鄧小平xx論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《學習實踐科學發展觀簡明讀本》等規定書目，學習中央和省市有關重要會議和檔案精神，學習省、市自編的輔助資料和教育片等。同時，支部要開展“樹典型、學先進”活動，對身邊典型進行總結宣傳，並採取走出去、請進來等方式向外地先進典型進行學習，充分利用全省《科學發展典型案例選編》、網際網路、現代遠程教育、電化教育設施學習外地先進經驗。按照全市統一安排，集中開展“四個一百”活動，即：開展“百名書記上黨課”活動，各地各單位黨組織主要負責同志要撰寫教案，為本支部黨員幹部作一次專題輔導報告；開展“百場黨課下基層”活動，辦事處機關幹部和總支成員按照聯繫點安排和工作分工，分別到有關支部為黨員講黨課、作輔導；開展“百名企業家進黨校”活動，組織我處部分企業家到黨校集中學習，開展聯誼交流活動；開展“百名村黨支部書記集中輪訓”活動，對全處村黨支部書記進行集中輪訓。要結合慶祝新中國成立60周年活動，開展“四個一”活動，即重溫一次入黨誓詞、傳唱一首紅色歌曲、觀看一部革命傳統教育片、召開一次“祖國在我心中”座談會。要針對處內黨員文化層次多、流動黨員多、工學矛盾多、年老體弱多等情況，採取黨員分類分層、靈活導學，分片包人、上門送學，結對輔助、口頭念學，電話聯繫、郵書寄學，簡訊服務、摘要精學，建立網頁、業餘點學等靈活多樣的方式開展助學服務活動，保證參學率達到100%。單位黨組織要及時發放學習資料，參學人員要保證必要的學習時間，黨員幹部要做好必要的學習筆記。有條件的總支、支部要通過知識競賽抽籤答題、組織開展理論測試等形式檢驗學習效果。
在深入學習的基礎上，支部要通過會議座談研討、專欄書面展示、設立論壇演講等方式組織黨員開展討論。一是結合實際問題，討論發展方向。主要圍繞“四個問題”開展討論，即 “為什麼要科學發展”、“怎么樣實現科學發展”、“怎么樣認識‘兩市一極’發展戰略”、“怎么樣理解‘三個發展’的理念”，引導廣大黨員形成科學發展共識，從而在“如何為保增長、保民生、保穩定做貢獻？如何創造優勢、發揮優勢、保護優勢、保持優勢，實現本地本單位率先發展、科學發展、創新發展？如何打造**二三產業經濟承載地、宜昌鄉鎮排頭兵、省級文明辦事處？如何更好堅持以人為本、更好做到全面協調可持續發展、更好做到統籌兼顧？”等方面進一步明確需要努力的方向。二是結合先進典型，討論自身差距。各級組織可安排本地本單位先進典型介紹經驗事跡，帶動廣大黨員幹部破除固步自封、無所作為的思想，切實增強大局意識、憂患意識、責任意識、創新意識，更加積極主動地為本地本單位科學發展做貢獻。同時，對照外地的先進典型進一步查找自身差距與問題，引導廣大黨員幹部進一步改革創新，推動科學發展。全處開展先進典型案例徵集和交流活動，精選一批本地率先發展、科學發展、創新發展的先進典型，在全處進行經驗交流。三是結合建言獻策，討論辦法措施。支部開展“黨員民眾建言議發展”活動，及時將好的意見吸收運用到科學發展的實踐中去。
深入開展調查走訪。緊緊圍繞推進科學發展，走訪基層單位、走訪幹部民眾，廣泛進行調研。一是領導幹部領題調研。辦事處黨政領導班子成員和各總支主要負責人突出“七大課題”，圍繞完成今年各項目標任務中的突出問題，圍繞民眾反映較多的熱點問題，圍繞困難群體的幫扶救助，圍繞災害、安全、穩定等隱患的預防排查，圍繞發現、總結我處率先發展、科學發展、創新發展的先進典型，圍繞改進黨員幹部作風、更好服務人民民眾、做好民眾工作，圍繞以改革創新的精神推進基層黨建工作等方面，篩選確定一批重大調研課題，採取現場調查、組織座談、問卷調查等多種形式，重點座談“七類對象”，聽取黨代表、人大代表、政協委員，專家學者專業人才，下屬基層單位負責人與職工，駐本轄區的單位負責人與村（居）民民眾代表（含困難群體、先進典型），工作、服務對象，上級主管領導，老黨員、老幹部、老模範等老同志的意見，領題開展調研，每人形成一篇調研報告。二是黨員幹部進行民情走訪。按照黨員責任分區和幹部職責分工，開展“千名黨員萬戶行”活動，組織有活動能力的黨員、幹部結合單位工作和個人本職工作實際，每人聯繫走訪10個以上服務對象和廣大基層民眾，發放問卷調查表，廣泛收集社情民意和發展良策，“聽民聲、訪民情、解民難”。三是交流調研走訪成果。各級黨組織召開一次碰頭會，通報調研走訪成果並彙編成冊。對於確需上級解決的問題，要及時上報上級研究解決。全處組織“我為科學發展建言獻策”徵文，進一步推動全處上下思想解放、思維突破、理念創新。
（二）第二階段：分析檢查。主要是抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，撰寫貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告或分析檢查材料等工作。
召開領導班子民主生活會和支部黨員組織生活會。辦事處黨委、社區黨總支、員工100人以上或黨員30人以上的學校、醫院等單位的黨支部委員會要召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。其他支部召開專題組織生活會。
領導班子民主生活會一是要認真自查問題。領導班子成員要緊緊圍繞“深入貫徹落實科學發展觀”的主題，開展“三對照三查找”，即：對照科學發展觀的要求，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；對照保增長、保民生、保穩定的要求，查找影響改革發展穩定方面存在的突出問題；對照黨的先進性要求和xx屆四中全會精神，查找黨性黨風黨紀方面民眾反映強烈的突出問題和基層黨建方面的突出問題。二是深入徵求意見。辦事處召開黨風監督員會議等深入徵求對領導班子和領導班子成員的意見，對反映的突出問題和徵求到的意見和建議，分門別類進行梳理匯總，反饋給相關人員。三是進行個別談心。“一把手”要與班子成員進行個別談心，班子成員要與下屬進行個別談心，尤其要與單位老同志老領導、下級部門單位負責人、後備幹部進行個別談心，共同查找影響各級黨組織和黨員幹部民眾積極性主動性創造性、妨礙本地本單位科學發展、社會和諧的問題，共同探討形成“人盡其才、團結和諧、蓬勃向上”新局面的具體辦法和措施，積極溝通思想、理順情緒、形成共識。四是認真開展批評與自我批評。領導班子成員要圍繞貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因特別是主觀原因，認真撰寫發言材料，並召開班子民主生活會，積極開展批評與自我批評。會前，各級組織要聯繫上級領導和學習實踐活動指導檢查組派人列席，加強指導。會上可安排部分幹部民眾列席。
以支部為單位召開黨員組織生活會，要以“在學習實踐科學發展觀中發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用”為主題，根據走訪調研的情況，分析查找黨組織和黨員個人差距與不足，將批評與自我批評緊密結合起來，按照科學發展觀的要求進一步增強黨員意識、明確黨員責任、落實整改方向。要對有活動能力的黨員組織民主評議，公布評議結果。圍繞推動科學發展、促進社會和諧、切實改善民生，組織黨員填報志願卡，將黨員志願與組織需要結合起來，組織黨員志願者開展義務服務民眾活動，進一步為黨員發揮作用設立崗位、搭建平台，為單位分憂、替民眾解難。
為進一步激發民眾參與科學發展觀學習實踐活動的熱情，辦事處適時舉辦一場文藝節目和科學發展成果展，大力宣傳科學發展觀和**街道辦事處的建設成就。
撰寫分析檢查報告。辦事處黨委、社區黨總支、員工100人以上或黨員30人以上的學校、醫院等單位黨支部委員會要形成分析檢查報告。一是要系統梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確推動科學發展、促進社會和諧的努力方向、總體思路和主要舉措。二是要認真撰寫分析檢查報告。黨組織主要負責人要全程主持分析檢查報告的起草工作。三是要修改完善分析檢查報告。分析檢查報告初稿形成後，召開黨組織（總支、支部委員會）擴大會議聽取各方面意見，進一步修改完善。
其他黨員人數較少的黨支部要形成簡要的分析檢查材料。
辦事處以先進典型案例為基礎，分類選擇能夠反映辦事處科學發展新面貌的角度，策劃拍攝播出系列典型、成就電視報導。
（三）第三階段：整改落實。主要是抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題等工作。
制定整改落實方案。辦事處黨委、社區黨總支、員工100人以上或黨員30人以上的學校、醫院等單位黨支部委員會制定整改落實方案，其他支部制定整改落實措施。對納入整改範圍的問題，方案（措施）要按照輕重緩急，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實措施，明確整改落實責任領導和具體責任人，以適當方式向黨員、民眾公布，對整改落實作出公開承諾，接受社會監督。
集中解決突出問題。要按照什麼問題突出就集中解決什麼問題的原則，抓緊解決一批制約科學發展的迫切問題，集中解決一批民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，多為人民民眾辦幾件看得見、摸得著的實事好事。
要結合貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，突出基層黨建創新，狠抓“五個基本建設”，進一步最佳化組織設定、擴大組織覆蓋、強化組織功能、創新活動方式，加強對黨員的教育、管理、服務，豐富“黨員設崗定責”、“黨員責任區、示範崗”等活動載體，落實幹部激勵保障、後備幹部培養、年輕黨員發展等工作。組織黨員幹部聯繫服務民眾，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。
要修訂完善規章制度。查找制度缺陷，推進制度創新，大力推進廢、改、立工作，並制度上牆、分類彙編成冊，把科學發展觀的學習成果轉化為指導今後工作的長遠措施。
辦事處要圍繞保增長、保民生、保穩定，以辦理實事好事、完成綜合考核責任目標、落實維穩措施、加強和改進黨的建設等內容為重點，在電視、報刊進行整改落實情況的集中宣傳。
學習實踐活動基本完成時，要及時做好工作總結，適時組織民眾對學習實踐活動進行滿意度測評，民眾滿意度低的地方和單位，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。
四、組織領導和有關要求
各地黨組織、各單位要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保學習實踐活動各項工作落到實處。
（一）加強領導，落實責任。辦事處成立以黨委書記、主任李奎陽同志為組長的學習實踐活動領導小組。在黨委及學習實踐活動領導小組的領導下，辦事處組織統戰委員程軍華同志負責學習實踐活動領導小組辦公室的日常工作，辦事處宣傳委員、黨政辦公室主任胡祥華同志負責學習實踐活動中的宣傳工作，辦事處紀委書記張維清同志負責對全處各級組織、單位學習實踐活動的監督檢查工作。辦事處以總支為單位組建8個指導檢查組，負責分片指導和督促所屬支部、部門單位的學習實踐活動。以年初確定的領導班子和機關幹部聯繫點安排為基礎，辦事處派出指導員對各級黨組織的學習實踐活動進行具體指導。各地、各部門單位黨組織主要負責同志是本地本單位學習實踐活動的第一責任人，要保障人員、時間、經費、場所“四落實”，並在學習實踐活動中充分發揮帶頭示範作用。
（二）區別情況，分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，要根據不同行業、不同單位的特點和不同崗位、不同群體黨員幹部的情況，因地制宜開展學習實踐活動，不搞“一刀切”，防止活動主題“一個調”、學習培訓“一鍋煮”、活動要求“一個樣”、督促檢查“一把尺”，努力做到貼近實際、貼近基層、貼近民眾。各指導檢查組和指導員以及辦事處督查組要區分各地、各單位不同情況，制定相應的督導方案和階段工作評價標準，有針對性地進行指導。為保證全處學習實踐活動順利開展，辦事處對部分單位進行重點跟蹤。
（三）求真務實，探索創新。要以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，將邊學邊改、邊查邊改和集中整改相結合，把解決問題放在重要位置並貫穿活動始終。各地、各部門單位要緊密結合本地、本部門單位實際情況，在完成規定動作的基礎上，大膽探索創新，精心設計和組織各具特點的自選動作，增強活動實效。要充分發揚民主，尊重基層首創精神，不斷豐富活動方式，努力使學習實踐活動有聲有色。各地黨組織、各部門單位要安排專人做好專用會議記錄和活動記錄，做好檔案資料、照片檔案的收集、整理工作。
（四）尊重民眾，凝聚民心。要把發動民眾、組織民眾、依靠民眾、服務民眾貫穿學習實踐活動全過程，做到謀劃發展思路向人民民眾問計，查找發展中的問題聽人民民眾意見，改進發展措施向人民民眾請教，落實發展任務靠人民民眾努力，衡量發展成效由人民民眾評判。進一步理順基層民眾情緒，密切黨群、幹群關係，努力使學習實踐活動成為民眾關心、民眾支持的民心工程、滿意工程。
（五）強化宣傳，營造氛圍。要懸掛橫幅、張貼標語、安排站牌。充分運用會議、宣傳專欄、宣傳資料、現代遠程教育網點等媒介，面向社會、面向廣大民眾宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型。各總支要明確一名信息宣傳員，負責動態、經驗上報工作。要及時總結學習實踐活動中的好做法、好經驗，利用電視、報刊、網際網路、簡報等載體及時報導學習實踐活動取得的新成效，為學習實踐活動順利開展營造良好輿論氛圍。鼓勵基層黨員民眾通過自編自演文藝節目等形式開展宣傳，不斷創新宣傳形式，增強宣傳效果，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。全處活動情況隨時攝錄，在適當時候製作電視專題片以備檢查、評議。
（六）統籌兼顧，搞好結合。統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前後呼應。統籌協調各個地方、行業、部門、單位的活動安排，促進學習實踐活動上下聯動、左右互動、整體推動。要主動爭取上級部門支持，充分利用各類資源，積極開展“城鄉互聯、結對共建”活動。要正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關係，把學習實踐活動與貫徹落實中央和省委、市委應對金融危機，保增長、保民生、保穩定和調結構、上水平、促發展結合起來，與慶祝新中國成立60周年各項活動結合起來，與學習貫徹落實xx屆四中全會精神、推進基層黨建工作結合起來，與完成本地本單位各項工作任務結合起來，做到“兩手抓、兩不誤、兩結合、兩促進”。要通過學習實踐活動促進各項工作，用推進各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。
各支部要根據本方案的要求，結合實際認真制定實施方案，上報辦事處學習實踐活動領導小組辦公室備案。學習實踐活動結束後，要寫出專題報告上報學習實踐活動領導小組。
為進一步發展黨內民主，加強黨內監督，保障黨員權利，增強工作透明度，切實改進和提高基層黨委的領導水平和議事決策水平，現就全面推行黨務公開工作，提出以下意見。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以《中國共產黨章程》、《中國共產黨地方委員會工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等有關黨內法規為依據，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，規範黨組織工作運行機制，擴大黨員民眾對黨組織工作的知情權、參與權、監督權，建立健全充分反映黨員和民眾意願的黨內民主制度，使黨員更好地了解和參與黨內事務，使黨委工作更加科學化、民主化、制度化、規範化。
二、工作原則
（一）依法依紀原則。遵循憲法、法律法規以及黨內法規和黨的路線方針政策，把依法依規貫穿於黨務公開的全過程，實現黨務公開工作的科學化、規範化和制度化。
（二）真實公正原則。尊重黨員民眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，堅持實事求是，面向基層，面向黨員，面向民眾，做到內容真實可信，結果公正公平。
（三）注重實效原則。要堅持求真務實，增強黨務公開的針對性和實效性，既要最大限度地公開黨內事務，又要維護黨組織的團結和統一。
（四）積極穩妥原則。推進黨務公開工作既要積極推進、大膽實踐、勇於創新，又要做到因地制宜、規範操作、有序推進。要針對工作中出現的新情況、新問題，深入分析，認真總結，不斷提高。
三、公開內容
凡屬黨內法規要求公開的內容，凡屬黨員民眾關注的事項和熱點問題，只要不涉及黨和國家的秘密，都按照有關規定在適當範圍以適當形式予以公開。
主要有六大類：
1.黨組織的決策、決定、決議等。主要指黨組織討論決定的重大問題決策、重要幹部任免、重大項目投資決策、大額資金使用情況。
2.領導班子自身建設情況。主要指領導班子成員分工及職責，中心組學習計畫及落實情況，民主集中制和民主生活會落實情況，作風建設情況。
3.幹部人事工作主要情況。主要包括幹部考察預告、幹部任前公示、競爭上崗、獎懲等情況。
4.領導幹部廉潔自律規定執行情況。主要指領導幹部述職述廉情況，落實黨風廉政建設責任制責任分工及工作措施。
5.基層組織建設情況。主要指黨組織選舉情況，黨費收繳、使用、管理情況，黨員發展公示、後備幹部推薦、入黨積極分子培養情況，民主評議黨員情況。
6.根據實際情況或民眾認為有必要公開的黨內其它事項。如機關精神文明創建活動實施計畫及進展落實情況，困難黨員補助情況，捐資救災情況等。
四、公開形式和方法
（一）公開形式
注重公開方式方法的多樣化，只適宜在黨內公開的，主要通過黨內有關會議、下發檔案、定期通報、黨員組織生活會等形式進行公開。適宜對全社會公開的，要按照因地制宜、靈活多樣、簡便實用的原則，最大限度地方便民眾。主要採取以下形式：
1、通過有關會議、情況通報、檔案等形式公開。
2、設定黨務公開意見箱和專線電話公開。
3、在黨務公開網站公開。
4、設定黨務公開及其他公開專欄。
（二）公開方法
公開的方法應與公開的內容相適應，具體分為以下四種：
1、長期公開：主要指黨的有關政策規定、工作制度、工作程式、辦事機構等具有長期性、固定性的內容 。
2、定期公開：主要指在一定時期內相對穩定的常規性工作，原則上每季度公開一次。
3、分期公開：主要指動態性、階段性的工作，應根據進展情況分期逐段公開。跨年度的工作除按階段公開外，還應在工作結束時進行總結性公開。
4、即時公開：主要指臨時性工作，如黨員培養對象的確定等內容，應根據情況隨時進行公開。
五、黨務公開程式
(一)制定公開目錄。明確應當公開的內容及其公開的形式和時限，並報上級黨組織或區委分管領導審核同意。工作走向規範後制定公開目錄，細化公開內容，依照公開目錄有計畫地公開。
(二)確定公開內容。按照公開方案和公開目錄的規定，收集、整理公開事項的有關資料，並經本級黨組織領導班子集體研究確定。
(三)實施公開。按照方案規定的形式和時限，對公開目錄確定的內容予以公開。
(四)收集和處理意見。通過設立意見箱、電話受理等形式，收集黨員、民眾提出的意見和建議。對民眾反映的問題進行調查處理，並及時整理。
(五)立卷和歸檔。按照檔案管理的要求，對公開的有關資料進行立卷歸檔，並妥善保存。
六、黨務公開工作實施步驟
(一)安排部署階段（5月26日前）。研究制定全辦黨務公開工作實施方案，成立領導小組和工作機構，及時召開全辦黨務公開工作動員會，全面啟動黨務公開工作。
(二)組織實施階段（5月26日—8月底）。
1、後石店行政村和邵寨行政村是我辦黨務公開試點行政村，推薦為全區示範點創建單位，後石店行政村黨支部和邵寨行政村黨支部要結合本行政村實際制定具體實施方案。
2、後石店行政村和邵寨行政村要積極開展黨組織黨務公開示範點創建活動，按照區委規定的示範點“八有”標準，結合單位特點，積極組織實施示範點黨務公開工作。
3、做好檢查驗收準備工作。年底迎接區黨務公開領導組對示範點創建工作的組織驗收。
(三)總結完善階段（11月份）。對辦事處黨務公開工作開展情況進行總結，形成專題報告。
七、保障機制
（一）監督約束機制。實行領導幹部接待日制度、黨務公開監督員制度、實名舉報反饋制度和黨務公開責任追究制度，確保做到真正公開、及時公開。
（二）信息收集處理與反饋機制。各基層黨組織在黨務公開中，要特別注意暢通信息渠道，明確專人負責收集整理黨員民眾的意見建議，及時進行分類梳理，提出擬辦意見，報黨組織負責人審簽後按輕重緩急進行辦理，結果要及時向民眾反饋。
（三）績效評估機制。每年要通過專項問卷調查、座談會、公開評議、個別走訪等方式，廣泛了解黨員民眾對黨務公開工作的意見和建議，最大範圍地組織黨員、民眾公開評價黨務公開的實效，科學確定對黨務公開的認可度和滿意度。同時，強化吸收採納轉化黨員、民眾對黨務公開工作的意見建議的考評力度，把成果套用與轉化率等作為衡量黨務公開工作績效的重要標準。
（四）督促檢查機制。採取定期檢查和對重要公開事項及時檢查相結合的方法，重點檢查公開的形式是否注重實效，公開的程式是否規範有序，公開的時限是否及時到位，對公開的反饋是否及時進行了處理。黨務公開的督促檢查，由辦事處紀委具體負責。
八、組織領導
為加強黨務公開工作的領導，實行“黨委統一領導，紀委協調監督，部門通力協作，民眾積極參與”的領導體制和工作機制。
（一）建立組織機構。成立由辦事處黨委書記任組長，辦事處主任任常務副組長，辦事處黨委副書記、紀委書記、黨委委員任副組長，組織、紀檢、宣傳、綜治等有關部門負責人為成員的辦事處黨務公開工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在辦事處紀委。
（二）明確工作責任。各級黨組織書記是黨務公開的第一責任人，分管黨務公開工作的副職是直接責任人。辦事處黨務公開領導小組負責全辦黨務公開工作；基層黨組織也要建立相應的領導機構和工作機構，加強對所轄黨組織黨務公開的領導和指導。
（三）強化監督檢查。辦事處黨務公開領導小組辦公室採取定期督辦的形式，對示範點所承擔的工作任務逐項督查，主要督查具體實施方案、配套制度建立執行情況、黨務公開的載體平台建設情況，達到軟體做實，實事做硬，硬體做好的工作實效。
街道辦事處黨務公開工作實施方案
街道辦事處安全生產月活動實施方案
街道辦事處學習實踐活動《實施方案》
辦事處開展社會管理綜合治理“三項戰役”實施方案
街道辦事處“安全生產基層基礎年活動”實施方案