為認真貫徹落實中紀委《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和xx紀委關於結合先進性教育活動建立教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系的意見和要求，構建我xx懲治和預防腐敗工作體系，不斷提高我xx黨員幹部拒腐防變能力，結合當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，特制定以下實施方案。
一、指導思想、工作目標及要求
（一）指導思想
堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以xx同志提出的“為民、務實、清廉”為總體要求，全面貫徹執行黨的xx大和xx屆三中、四中全會關於反腐敗必須堅持“標本兼治、綜合治理”的方針，堅持懲防並舉，注重預防，立足教育，健全制度，強化監督，把教育、制度、監督貫穿於反腐倡廉的各個環節，建立健全懲治和預防腐敗體系，全面推進我xx黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。
（二）工作目標及要求
1、工作目標
從講政治和切實貫徹求真務實精神的高度，把“懲防”工作作為今後反腐倡廉工作的重中之重，加強領導，強化措施，確保預防和治理腐敗工作取得實效。堅持教育在先，以制度建設為重點，以黨內監督、行政效能監察為手段，保證黨員幹部不發生嚴重違紀違法案件，領導班子成員中不發生職務犯罪，全系統上下形成廉潔奉公、勤政高效、公平誠信、穩定和諧的政治局面，為我市畜牧水產事業在更高平台上繁榮發展作出新的貢獻。
2、工作要求
一是從思想觀念和作風入手，加強廉潔從政的思想教育。在政治思想和執政理念教育、勤政廉政教育、公僕意識教育上查找存在的問題和不足，加強對黨員幹部的思想教育，提高黨員幹部遵紀守法的自覺性，增強黨員幹部監督的主動性和接受監督的自覺性。通過各種形式的教育，從根本上減少不正之風和違法違紀案件的發生。
二是從辦事規則和程式入手，建立健全各項規章制度。要認真自查、建立健全和完善各項規章制度及操作程式，並嚴格對照有關規定和要求操作，從源頭上預防和歇制腐敗行為的發生。
三是從權力實施範圍和效果入手，加大監督檢查力度。堅持把握重點人、重點部位和重點環節，綜合運用各種監督機制的作用，切實加強對權力運行的監督制約。
二、工作機制、組織機構和納入懲防體系的主要內容
（一）工作機制
按照黨風廉政建設和反腐敗工作要求，實行xxxx統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，股室各負其責，依靠民眾支持和參與的工作機制。
（二）組織機構
為加強對構建懲防體系工作的組織領導，成立xxx懲治和預防腐敗體系工作領導小組，及時監督和解決工作中出現的問題。
組長：xxx;副組長：xxxx
成員：xxx.領導小組下設辦公室，具體負責日常的組織協調工作，辦公室設在xx辦公室，主任由xxx兼任。
（三）納入懲防體系的主要內容
根據xx實際情況，將反腐倡廉教育防範機制、防疫檢疫執法、獸藥飼料監管、財務管理作為納入懲治和預防腐敗體系的主要內容。
三、以黨員先進性教育活動為載體，完善教育防範機制
完善教育防範機制，必須堅持教育在先、防範在前，把黨風廉政宣傳教育納入黨的建設和年度工作總體部署，統一要求、統一實施。結合當前開展的保持共產黨員先進性教育活動，以“為民、務實、清廉”為主題，把反腐倡廉教育延伸到每個黨員中去，使黨員幹部黨風廉政教育參訓率達到100%，考試合格率達98%以上。在完善教育防範機制方面，重點抓好五個方面工作：