懲治和預防腐敗體系實施方案

規範執法程式。嚴格遵守《行政處罰法》規定的程式執行。特別是一般程式,即按立案→調查取證→處罰事先告知→處罰決定→送達→執行。程式嚴格把關,審核按規定程式由法定代理人簽發,並把握申辯、陳述、行政複議、行政訴訟、法律生效的期限。

規範案件辦理。違法案件一旦發生,立即派出專業人員進行現場調查,形成調查報告,確定案件性質及違法程度,構成立案條件的報分管領導批准立案,立案後必須嚴格按照法定程式進行查處。具體按以下幾點進行辦理:一是進行現場取證、詢問筆錄時必須要有二人以上有資格人員參與;二是下發的《行政處罰決定書》必須經分管領導審核,報主管領導同意後簽發;三是案件承辦過程中,必須嚴格把握法律文書的法定期限,防止程式違法;四是嚴把握法律條文適用關,嚴格處罰額度,防止出現適用法律錯誤;五是嚴禁執法人員以權謀私、收受賄賂等有礙正常查處行為的問題發生;六是案件查處結束後,要及時形成結案報告歸檔備查。

建立執法過錯追償制度。過錯範圍主要有:1、在依法行政過程中沒有正確履行職責,造成服務對象重大損失的;2、在執行公務中,違反廉潔行政的有關規定,造成不良影響並導致損害賠償的。

加強財務和票據管理。嚴格實行財務收支兩條線,有專人負責票據的管理,使用統一規定的票據,出具的票據一律使用專用公章。

嚴格按照防疫檢疫行政許可事項辦理防疫檢疫案件。

(二)獸藥飼料監管

容易滋生腐敗的重點環節:獸藥飼料及豬尿的抽檢,違規違法案件的查處。

約束制度:

獸藥飼料及豬尿的抽檢。對獸藥飼料經銷單位(戶)、養豬場豬尿的抽檢必須有二人以上專業技術人員當場進行。抽檢按規定比率和規定的操作程式進行隨機取樣,不得徇私取人情樣品或不取樣品,更不得更換所抽取的樣品。樣品抽取後,應當即封好,按規定封好標籤,由專人保管。

樣品的送檢應交由具有檢驗資質的單位檢驗,送檢必須有二人以上人員執行,獲取檢驗報告單必須有二人在場,並列具檢驗情況詳單,檢驗報告單上必須蓋有檢驗單位的公章,檢驗人員應簽名。

違規違法情況的處理。對質量不達標,違法使用違禁藥品的管理相對人,按照《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》的有關規定進行查處。在處理違規違法案件的過程中,嚴格遵守《行政處罰法》規定的程式執行,特別是一般程式,即按檢驗報告→立案→談話筆錄→處罰事先告知→處罰決定→送達→執行處罰。處罰程式應嚴格把關,審核按規定程式由法定代理人簽發,並把握申辯、陳述、聽證、行政複議、行政訴訟、法律生效的期限。

行政處罰金額在1000元以上的案件,按照法律法規規定的上下限範圍,由xxxx辦公會集體研究決定。特殊情況下,執行行政處罰人員的自由裁量許可權不得低於集體決定額度的20%,否則,需由集體研究,重新作出處罰調整決定。