改革開放20多年來，我國的現代化建設取得了巨大成就，綜合國力日益增強，人民生活明顯改善，黨和國家的各項事業充滿生機和活力。但隨著經濟體制、政治體制改革的深入、社會主義市場經濟的發展，社會經濟成份、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式呈現出多樣化的趨勢。社會生活各領域的新矛盾新情況層出不窮，有些問題還比較突出。同時，由於我們黨的地位、執政環境、歷史任務、黨員隊伍數量和結構、幹部隊伍發生了重大變化。在新的歷史條件下如何加強黨的執政能力建設，始終保持黨的生機和先進性問題，做好民眾工作是其中的一項基本要求。
黨的*要求各級黨委和領導幹部要不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對複雜局面、依法執政和總攬全局的五種能力，這是構築執政能力大廈的五大支柱。執政的核心問題，說到底是如何處理政黨、政權與民眾的關係問題。各種執政行為中，都有一個如何面對民眾要求、維護民眾利益、贏得民眾信任和爭取民眾支持的問題。民眾工作的水平直接影響並集中體現著黨的各級組織和黨員幹部的執政水平和執政效果。
但是，從革命時期到建設時期，從計畫經濟到社會主義市場經濟，執政條件和執政環境的深刻變化對黨的執政能力提出了新的要求，賦予了新的內容，因此黨的民眾工作也面臨著許多新的問題和新的挑戰，呈現出新的特點。這些問題亟待我們去分析，去研究和剖解。
在革命時期，我們黨能在國民黨幾百萬軍隊的反覆“圍剿”中得以生存，在一片白色恐怖的環境中得以發展、壯大，並最終取得抗日戰爭的勝利，推翻壓在中國人民頭上的三座大山，推翻蔣家王朝的統治，建立起社會主義民主制度，人民當家作主，掀起社會主義建設高潮，取得了亘古未有的成就。除我們黨的戰略、策略和領導的正確外，關鍵在於我們黨的民眾工作深入細緻，根植於人民民眾之中，與人民民眾形成了魚水關係，得到了人民民眾的支持、擁護和愛戴。黨的民眾工作得到了人民民眾的廣泛認同，黨的綱領得到了人民民眾的真誠接受和堅決支持，黨的凝聚力、公信力在民眾中的認同度很高，因此我們的事業就不斷向前發展、壯大；不斷從一個勝利走向另一個更大的勝利。
一、民眾工作面臨的新問題和新特點
目前，我國正處於社會主義初級階段，在本世紀初頭二十年要實現全面建設小康社會的宏偉目標，這是波瀾壯闊、氣勢恢宏的偉大實踐，更需要得到人民民眾的擁護和支持，只有億萬民眾投身這一偉大實踐，才能推動全面小康建設向前邁進，才能保證小康社會的建設成功，否則就舉步維艱，寸步難行。但是我們必須清醒地看到民眾工作面臨的諸多新的問題和新的特點：
一是農村農業勞動力失業和城市下崗失業職工龐大，是當前民眾工作中必須面臨的新課題。一方面工業化和城鎮化速度的加快，導致農民喪失土地的問題。隨著工業化進程的加快、城鎮化水平的提高，工業發展和城鎮建設需要大量徵用土地，從而引發大批農民喪失土地的問題日趨嚴重，導致大批農民失業，失去生活保障。而土地就我國目前的現狀來看，它是農民賴以謀生的根本。同時，在土地徵用過程中，又未能切實解決失地農民的後顧之憂——生計問題，嚴重影響了社會的穩定，在一些地方甚至形成人民民眾與政府的對立、對抗。另一方面，國有企業改革的推進以及企業的改制重組和工業化水平的提高，導致企業的職工大批下崗失業，它與農村失地農民一道引發的就業問題就成為不可忽視的社會矛盾。
二是貧富分化差距加大，導致新的社會矛盾的產生。改革開放以後，打破了“一大二公”和絕對公平的做法，逐步確立了社會主義市場經濟的分配原則——效率優先，兼顧公平的原則，鼓勵一部分人和地區通過誠實勞動和合法經營先富起來，但是在發展過程中，由於調控方式和調節機制滯後，導致“兩極分化”現象加大，貧富懸殊突出，越來越成為一個新的社會熱點問題，導致人們的心態失衡而引發的社會矛盾。
三是不同群體之間的利益矛盾日益加劇。隨著改革的深化，導致利益進行深層次的調整，不同群體之間的利益矛盾日益複雜。面對這種情況，由於疏導和化解矛盾的方法、措施滯後，導致一些民眾情緒躁動進而引發矛盾衝突。
四是農村基層黨組織軟弱渙散，共產黨員的先進模範意識不強。有的農村基層黨組織黨員年齡老化，文化素質偏低，能力水平較差，有的黨組織在帶動民眾共同致富、謀求發展上缺乏思路缺乏能力，有的黨組織甚至形成了“裙帶黨”、“家族黨”、“幫派黨”、“利益黨”等不良傾向。黨員則表現為組織法律性差、黨員意識淡薄，思想陳舊僵化，民眾觀念淡薄，把自己等同於普通老百姓等等。這些問題嚴重影響著民眾工作的開展。