中小企業信用擔保機構專項治理工作實施方案

(二)加強對擔保機構執業情況檢查

各級擔保機構主管部門會同財政、銀監部門、人民銀行和工商行政等機關,依照有關法律、法規、規章和相關職能,對擔保機構的業務和財務狀況進行監督檢查。監督檢查包括對擔保機構進行現場檢查、定期抽查等監督管理措施。對擔保機構在執法檢查中發現問題的,擔保機構主管部門發給整改通知書,責令其限期整改。檢查擔保機構是否嚴格按照財政部印發的《擔保企業會計核算辦法》加強會計核算,及時編制和對外提供真實、完整的資產負債表、利潤表、現金流量表等相關會計報告資料,並及時上報業務統計信息報告,對不按規定進行統計信息報送的擔保機構,將不享受我省有關扶持政策和服務。不定期地通過銀行業協會、信貸登記系統等各種渠道查詢擔保機構的基本情況及業務開展情況,防止個別擔保公司與企業勾結串通、聯合騙貸,防止擔保公司違規從事非擔保信用業務或以擔保業務為由違規進行各種資金運作,成為關聯企業的融資平台,對情節嚴重構成犯罪的,移交司法機關處理。

(三)加快擔保機構信用體系建設

一是積極開展擔保機構資信評級,建立擔保機構的信用評價制度,提高擔保機構信息透明度和準確性。具體工作可由省、市級主管部門委託同級擔保行業協會組織實施,由專業資信評估公司通過競標承擔。逐步建立對擔保客戶的信用評價和聯合徵信工作,逐步實現擔保行業內的企業信用信息資源共享。二是各級主管部門應當建立信用擔保機構信息庫。擔保機構要加強信用管理,完善內部信用制度,積極參加信用評級活動。享受各級政府扶持政策的擔保機構必須按照財政部和國家發改委有關規定建立資信定期評級制度。

(四)進一步發揮行業協會的自律和引導教育作用

積極發揮擔保行業協會的自律作用,由行業協會協助行業主管部門,做好專項治理的宣傳教育和自查自糾工作。鼓勵全省擔保行業從業者加入《福建省中小企業信用擔保行業自律公約》,從維護全行業整體利益出發,積極推進行業自律,創造良好的行業發展環境。

(五)建立並完善擔保機構法制體系

充分利用地方立法權,研究制定《福建省信用擔保機構管理辦法》等相關地方性法規,明確擔保機構的準入與退出機制、執業機制、風險防控機制、政策扶持機制、監督管理機制、行業自律機制以及法律懲戒機制,使對擔保機構的監管真正做到有法可依,促進擔保行業的規範化、法治化發展。

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