（六）財政支出向更優的方向發展。今年以來，財政部門認真落實“控、壓、保”的要求，重點支出得到有效保障，調整和最佳化財政支出結構取得成效。1-9月，我市保障機構運轉類支出（包括行政管理費、工交商事業費、其他部門事業費）占財政支出的比重由去年同期的25.6%降低為24%。在確保機構運轉的前提下，農業、科技、衛生、社會保障等重點項目支出保持了較高增幅，分別為27.2%、29.3%、76.5%、26.9%，分別高於平均支出增長7.1、9.2、56.4、6.8個百分點。
二、1-9月份主要工作
（一）加大收入組織力度，切實增強地方財政實力 全面落實“三個三”工作措施，進一步做大收入蛋糕，切實最佳化收入結構，千方百計增加地方可用財力。一是大力組織地方稅收。加強經濟稅源分析，實行國地稅聯合分析，開展大財政運行分析，建立財、稅、企聯席會議制度，進一步增強財稅對經濟社會事業發展的感知預應把握能力；建立國地稅聯動機制，擴大重點稅源和一次性稅源監控範圍，強化對建築、房地產、化工三大行業稅收征管和高收入者個人所得稅的管理；開展20xx年度個人出租房稅收集中徵收，調節社會分配，公平稅收負擔，維護稅收秩序。1-9月，地稅部門共組織稅收收入84331萬元，完成預算87%，增長18.3%。二是積極組織非稅收入。強化非稅收入基礎管理，建立非稅收入收支執行情況報表體系，全面推行“以票管費”和“票款分離”，規範非稅收入收支行為；健全財政土地出讓金專戶核算體系，強化對違法用地土地出讓金徵收工作，杜絕拖欠，確保及時足額入庫；加強國有資產管理，切實抓好市民中心搬遷實物處置，盤活閒置資產，發揮國有存量資產的最大效用。1-9月份，累計征繳非稅收入176258萬元，確保了應收盡收。三是精心組織農業“兩稅”。動態跟蹤項目用地、土地拍賣、二手房等房產銷售等稅源情況，全面摸清契稅和耕地占用稅家底；加大政策清理力度，適時取消部分契稅減免政策，加強對經營性土地契稅催報催繳工作，確保契稅收入穩步增長。
（二）完善政策調控體系，大力促進區域經濟發展 以轉化落實政府重點課題調研成果為抓手，積極發揮財稅職能，豐富和完善財稅調控機制，促進經濟提質增量。完善農業產業化發展財政扶持政策，大力支持高效農業、休閒農莊發展，推行農業政策性保險，提升農業產業層次。積極投身企業創新服務年活動，制訂完善標準廠房招商激勵政策，加大財稅支持力度，培育工業經濟新的增長點。完善開放型經濟政策，繼續鼓勵招商引資和自營出口，著力提升對外開放水平。鼓勵社會力量組建擔保公司，到9月底擔保公司已達20餘家，有效緩解中小企業資金要素制約。調整金融信貸工作考核獎勵辦法，激勵金融機構擴大信貸投放，最佳化信貸結構，切實緩解企業融資難問題。出台商貿服務業、旅遊業、總部經濟發展政策，支持第三產業發展，推進經濟結構最佳化。出台重大社會性投資項目有關規費減免政策，鼓勵民間資本參與城市化建設。落實教育費附加調整政策，實行農村教附改徵城鎮教附，減輕企業負擔。加快兌現財政獎勵政策，積極向上爭取項目資金，增強企業發展後勁。針對“國五條”及“國六條”巨觀調控政策對我市的影響，提出積極的對策措施，努力確保經濟平穩增長。