（一）所得稅增長乏力。今年以來，企業所得稅一直處在9%以下的低增幅，三季度僅增長6.8%，比去年同期回落21.9個百分點，比去年全年回落19.5個百分點。最主要的原因是受原材料價格上漲、安全生產和環保成本上升以及部分化工產品出口退稅率大幅下調影響，企業盈利水平下降引起的。同時，房地產徵收政策調整也是影響企業所得稅增長的又一重要因素。1-8月，房地產企業所得稅比去年同期下降35.5%，減收2613萬元。今年在原材料價格居高不下、內資企業計稅工資上調等等情況下，企業所得稅獲得較快增長的空間很小。 個人所得稅自4月份來，增幅一直在15%左右徘徊。政策性調整是個人所得稅增長緩慢的主要因素。1-9月，個體工商戶生產經營所得出現負增長。今年在個人所得稅提高扣除標準、調整年終獎計征辦法、個體工商戶預征率調低等政策影響下，個人所得稅也難出現高幅增長。
（二）出口退稅超基數影響地方可用財力。今年以來，我市外貿出口穩步增長，1-8月份自營出口額達到7.77億美元，比去年同期增長28.7%。與之對應，1-9月，我市實現出口退稅67259萬元，增長29.8%，免抵調庫僅占出口退稅總量的36.6%，地方財政負擔額已達3133萬元。預計全年實現出口退稅超過8億元，快速增長的出口退稅對地方可用財力的影響日漸加大。 （三）新增支出增長迅猛。年初預算安排時，考慮到可用財力狀況，盤子安排相對較緊，如在職人員住房改革補助、教育費附加政策調整、義務教育階段雜費免收等政策均未考慮，減少的可用財力或增加的支出因素只能通過稅收超收來解決。1-9月，已發生追加4870萬元，四季度明確要追加的，如失海漁民3000萬元、教師接送車1200萬元、新農村建設2753萬元、政府搬遷1700萬元，此外還有科技節、老年人免費乘車、安全專項資金、消防車輛更新，工商、環境投訴中心和紀委信息網路建設、經濟普查、五市創建等經費，地方財政的支出壓力將進一步加大。
四、下步工作措施 下階段，我們將繼續貫徹年初市委十二屆十三次會議、市兩代會和全市科技會議精神，始終保持“清醒、堅定、有為”的精神狀態，積極應對各種困難，著力抓好以下工作：
（一）強化收入征管，確保財政收入可持續增長。 在地稅收入組織上，進一步加強小稅種征管，做好城建稅、土地增值稅、房產稅、土地使用稅等地方小稅種徵收範圍和標準的調整工作，積極挖掘增收潛力；擴大個所稅全員全額申報面，建立長效工作機制；繼續加強重點行業、重點企業、重點區域稅源管理，確保主體稅種持續穩定增長；堅持稅費並重原則，紮實推進社保基金“五費合征”工作，壯大政府財力。在非稅收入組織上，密切關注巨觀形勢，摸清土地資源家底，加快土地出讓，實現政府收益最大化。統攬政府資產，盤活資產存量，加快閒置資產處置，儘快回籠資金。在農業“兩稅”組織上，切實加強違法用地“兩稅”征管，繼續清理地方性契稅優惠政策，確保應徵稅款及時足額入庫。
（二）圍繞中心工作，服務經濟發展大局 以“企業創新服務年”活動為載體，積極發揮財稅職能，為企業發展助推加力。細化完善自主創新財稅扶持政策，大力支持產學研結合、循環經濟、高新技術、名牌名品、信息化提升，鼓勵企業走創新發展道路，推動經濟成長方式轉變。進一步推進政府重點調研課題涉及財稅工作的成果轉化，重點支持標準廠房推介、重點技改項目投入、招商引資等工作，加快政府各項決策落實；嚴格把好總部經濟、標準廠房等政策執行關，制定相關實施細則，細化操作辦法，研究政策績效評價體系，發揮政策效應。繼續抓好擔保公司的管理工作，引導擔保公司積極開展擔保業務，緩解市內企業融資難矛盾。及時兌現20xx年度各類財稅激勵政策，增強企業發展後勁，體現政府誠信。加強財政資金服務和財稅政策服務，加快財稅政務提速，切實幫助鄉鎮和企業解決實際困難。