（三）最佳化財政支出結構，全面推進公共財政建設 按照科學發展觀要求，轉變理財思路，調整存量，集中增量，騰出資金空間，重點確保事關改革、發展和穩定的公共財政支出。繼續推進被征地農民社會保障，重點做好專業漁民社保、新型社會救助、城鄉低保提標、安全體系建設、環境整治和保護等資金保障工作，維護社會穩定。加大社會事業投入力度，確保農業、教育、科技等法定支出和公共衛生、計畫生育、文化事業、“三市”創建等重點項目支出，促進社會事業全面進步。加快推進新農村建設，制定行政村規模調整後村級組織運轉的經費保障機制，出台中心鎮財政激勵政策，及時撥付行政村規模調整、農村宅基地整治、農村垃圾集中處理、“十百工程”、糧食直補、油料補貼等專項資金，切實改善農村生產和生活條件，統籌城鄉協調發展。全力保障城市化推進的資金需求，主攻融資、抓好轉貸、保障項目進度，確保資金鍊不斷裂，推動城市早出形象。
（四）深化稅收征管改革，不斷提升稅收征管質量 調整稅源管理模式，取消管理員制度，建立起“人對事、事對戶”的日常稅源間接控管模式，維護稅收安全。按照“統一規劃、精簡效能、監督制約、分類設定”的原則，完善征管、稽查、法規協作機制，建立立體化管理體系，提高稅收效能。分步實施社保費 “五費合征”方案，全面啟動養老、工傷、基本醫療三費合征，實現征管機構統一、參保登記統一、繳費基數統一、征繳流程統一。開展稅收宣傳活動，精心組織全國第十五個稅收宣傳月活動，大力營造“依法誠信納稅，共建小康社會”的良好氛圍。繼續推行稅收精細化管理，加強稅收收入及征管質量考核，實行與公安、工商、國稅、房管等部門信息共享，堵塞稅收漏洞。最佳化納稅服務，擴大網上申報範圍，為納稅人提供便捷的稅企溝通渠道。加強稅務稽查，實行大案審理、案件移送、案件曝光三項制度，維護稅收秩序。 （五）強化財政基礎管理，努力提高科學理財水平 推進 “大財政”建設，建立政府財力綜合報表體系，組織開展政府財力執行情況專題分析，實時掌握資金、資源、資產運作情況。繼續按照“四要素”打通原則，加強項目前期管理，從嚴控緊政府項目投資，增強投資的計畫性和科學性。搭建融資平台，做好政府投資項目企業債券發行試點工作。深化部門預算改革，推行專家組評審，擴大審議範圍，實行重點部門決算情況和預算安排情況報人大審議，增強預算約束力。完成市級財務結算中心和國庫集中支付中心並軌工作，加快鄉鎮財務核算分中心建設，紮實推進國庫集中支付改革。構建績效評價考評體系，成立績效評價專家庫，組織開展土地整理開發項目資金、科技三項費用、新型農村合作醫療等專項資金績、再就業資金、城北新區項目建設資金績效評價，提高資金使用績效。組織召開全市會計大會，夯實會計管理基礎。出台罰沒財物管理辦法，加強財政財務管理。著力開展商業賄賂專項治理，進一步規範基本建設、政府採購、產權交易、土地出讓等經濟行為，維護經濟秩序。加強政府投資項目等重點專項資金監管，提高財政資金安全性、有效性、規範性。
三、當前財政運行中需要關注的突出問題 1-9月份，我市財政運行平穩，總體上呈良性發展態勢，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現為：受巨觀經濟影響，保持財政收入穩定增長的難度加大；部門既得利益調整難，預算約束不強；專項資金量大、面廣、點散，使用績效亟待提高；財稅執法環境不容樂觀，依法治稅理財任重而道遠。這些問題都需要在今後工作中不斷地加以研究和克服。當前，財稅工作面臨主要困難：