根據《北碚區國家稅務局xx年度目標管理和黨風廉政建設工作責任書》以及《北碚區國家稅務局關於開展xx年執法監察內審工作的通知》的要求，歇馬稅務所積極主動出擊，切實以組織收入為中心，強化監督，抓好徵收管理和隊伍建設，不斷加法執法監察力度，認真開展執法監察內審的自查自糾工作，現將自查情況匯報
一、認真組織學習、不斷提高認識 今年是是區局提出的稅收規範管理年，歇馬稅務所作為“視窗”單位，年初便積極行動，明確規定了每周星期五下午為固定的執法監察學習時間，並認真學習和討論了新《征管法》、《征管法實施細則》、《稅收法制基本知識》以及《北碚區國家稅務局稅收規範化管理制度》等內容，通過學習，不斷提高了廣大幹部職工的執法監察意識。
二、具體自查內容 1、經費管理方面：嚴格按照“精批細算、統籌安排、量入為出、量力而行”的原則，合理安排使用各項經費。無論何種渠道取得的收入均全部納入賬務核算，並嚴格執行報批手續，無隨意擴大開支範圍和提高開支標準的現象。 2、稅收票證方面：能嚴格按照區局的“稅收票證管理辦法”的規定，作到領用手續齊全，無丟票、盜票等現象的發生，在票證的填開方面，認真作到填開內容詳細、字跡清楚、計算正確、章戳齊全、裝訂規範，並嚴格稅票的錯票審批手續，使稅票的錯票率嚴格控制在1%以內。 3、稅收會計方面：嚴格作到所徵收的稅款嚴格按預算級次入庫，稅款劃解每月不少於四次，並確保每次電子數據與劃解數據完全一致，無壓占稅款、無公款私用的現象發生。 4、稅款徵收方面：嚴格按照《征管法》的規定，對納稅人的稅款做到應收盡收，無擅自減免稅款，多征或少徵稅款，規範執法，依法採取稅收保全和強制措施，全所無欠稅發生，確保了收入任務的全面完成起到了積極的作用。 5、發票管理方面：在發票的領、用、存、保管、填開、發售等方面都能嚴格執行《發票管理辦法》的各項規定執行。所設立的發票銷售明細賬、分戶明細賬、總賬等清晰、準確、完整、無誤。 雖然我所在執法監察內審自查工作中沒有發現違法違規現象，但離上級的規範管理還有一定的差距，在今後的工作中，我們將堅持以深化執法監察和督察為重點，以糾正行業不正之風為基礎，本著以人為本、以事為源、完善制度、標本兼治的工作方針，狠抓落實，鞏固成果、加大力度，步步深入的工作要求，強化教育、落實責任、嚴格管理、嚴肅紀律，為依法治稅創造一個良好的內外環境，確保我所各項任務的全面完成和超額完成。
一、主要工作情況
(一)認真進行土地市場管理和治理整頓工作。市監察局會同市國土資源局等部門建立了經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓執法監察工作聯繫領導小組，對經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作進行了督促指導，嚴格規範程式。三次召開全市治理整頓土地市場工作會議，聽取匯報，安排工作。組織督查組兩次深入各縣市區開展調查研究，指導工作。重點抓了規範合作開發用地管理、規範徵用農民集體所有制土地補償費管理使用、經營性土地使用權“招、拍、掛”三項工作。目前全市拍賣土地26宗，面積916.89畝，成交額37759萬元。
xx年10月18日，監察部、國土資源部《關於開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》和省監察廳、省國土資源廳就貫徹落實兩部《通知》及全省查處土地違法違規案件專項行動緊急會議後，市監察局、市國土資源局制定下發了《開展查處土地違法違規案件專項行動實施方案》。一是按照國務院28號、31號檔案以及部、省要求，對轄區內各類土地違法行為進行了全面清理排查，對 xx 年以來的新增建設用地逐宗核查，並登記造冊。二是突出重點，集中力量查處了一批土地違法案件。市監察局和市國土資源局先後對大荔、蒲城等5縣(市)專項活動開展情況進行了督查。市國土資源局對大荔縣洛賓大道違法占地案、韓城市黃河礦業非法占地案、澄城縣武裝部非法租用集體土地案等重點案件進行掛牌督辦，並直接查處了蒲電三期工程非法占地案。全市共立案23件，涉及土地面積266.6畝，其中耕地面積137.3畝，所立案件均已查結。共收回土地62.4畝，拆除建築物、構築物面積2.4萬平方米，罰沒款20多萬元。三是認真進行責任追究。查處土地違法違規案件7件，給予政紀處分1人，移送司法機關刑事處理9人，刑事拘留8人，對所查案件4次進行了公開曝光。據統計，全市xx年1月至xx年9月共批准用地面積5030.3畝，其中耕地面積4700.1畝;實際用地面積7067.3 畝，其中耕地5319.2 畝;合法用地面積 4685 畝，其中耕地面積4434.8畝;違法用地面積2382.3畝，其中耕地884.4 畝。
xx年8月，為了認真貫徹落實兩部、兩廳《關於進一步開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》，切實做好查處土地違法違規案件專項行動工作，我市立即轉發了中省檔案，制定了實施方案，並迅速召開工作會議，成立領導小組，安排布置此項工作，通報了全市重大土地違法案件，對陝西恆田化工有限公司等16宗土地違法違規案件實施市級直查和督辦。有效地保證此項活動的順利進行。
(二)紮實開展城鄉低保資金和農村醫療救助資金專項檢查。按照“以民為本，為民解困”的思想理念，市監察局與市民政局等部門制訂實施了市、縣兩級《城鄉低保制度實施辦法》，使低保工作有章可循，便於操作，公開透明。對專項資金設立專戶，封閉運行，為每個城鎮低保戶和90%農村低保戶在銀行設立了個人帳戶，發了低保證。低保資金髮放做到了按月足額、直接到戶，防止了截留挪用問題的發生。在規範低保資金使用方面，對救濟對象嚴格按程式“三級審核，三榜定案”。xx年以來，全市共下發城市低保資金 3.6248億元，使4.18萬城市低保戶、101133人受益。下發農村低保資金2232萬元，救助五保戶4135人，特困戶128994人，80%做到了銀行發放。xx年4月，市監察局、民政局、財政局、審計局聯合下發了《關於對城鄉低保、農村醫療救助資金管理使用情況進行執法檢查的通知》，並對各縣市區救助資金使用情況進行了專項檢查。在檢查中，對渭南市公安局一名幹警和市體育局體育學校一名副校長，隱瞞實際收入，領取低保金一事進行了處理。同時，對個別縣市配套資金不到位、農村低保資金未從銀行發放等不規範問題，責成其進行整改。
(三)圍繞最佳化投資環境開展效能建設工作。按照省紀委、監察廳效能建設的安排意見,我們認真協調處理企業投訴,著力為企業創造良好的外部環境。xx年8 月市上成立了效能建設領導小組,設立了行政效能投訴中心,各縣市區也設立了相應機構。針對行政機關存在的辦事推諉扯皮,工作效率低,甚至吃拿卡要、亂收費、亂罰款、亂攤派等不良現象,在全市推行了首問責任制、限時辦結制、執法責任制等效能建設八項制度。xx年5月下發了《關於在全市開展加強效能建設最佳化投資環境整治活動的實施意見》，要求各縣市區政府、市直各部門作為行政效能建設的責任主體，要把抓落實作為轉變作風的中心環節，按照建立結構合理、配置科學、程式嚴密、制約有效的行政權力機制的要求，建立完善行政效能建設八項制度。 xx年8月制定了《渭南市人民政府行政問責制試行辦法》，進一步強化行政責任制，促使行政領導恪盡職守，依法行政，確保政令暢通，提高行政效率。近年來,全市共受理行政效能投訴1379件，查結1257件。給予紀律處分37人，組織處理87人，其中市紀委監察局牽頭調查的因工作相互推諉扯皮致使大荔縣30萬人3天無水吃事件，對責任人進行了追究，2人受到黨內嚴重警告處分，並免去行政職務。此案件被中紀委xx年選入《審理案件大全》一書,行政效能建設工作受到了企業的好評。(四)開展環境執法監察工作，查辦環境違法案件。按照監察部、環保總局及省市的要求，開展了環保執法監察工作。xx年10月對全市的環境治理工作進行了監督檢查，先後關閉了富平、蒲城、臨渭、大荔等3萬噸以下小造紙廠30家。xx年7月，根據陝西省環境保護局、陝西省監察廳陝環函[xx]337號《關於查處韓城市龍門循環經濟生態示範園區等環境違法問題的函》，與市環保局、發改委組成的聯合調查組，對國家環保總局、監察部掛牌督辦的韓城龍門循環經濟生態示範園區、富平奧榮紙業有限公司、蒲城三合保來造紙廠環境違法問題分別進行了全面調查。調查組通過現場察看、抽樣檢測、查閱資料、與相關人員談話等方式進行了認真調查，基本事實已查清，並對相關責任人進行責任追究提出處理意見，上報省監察廳。
xx年7月3日，渭南市因水污染嚴重被國家環保總局通報實行除污染防治和循環經濟類項目之外所有建設項目的“流域限批”。市委市政府高度重視，連夜召開有關部門和縣市區政府主要領導緊急會議，認真查找問題，提出了整改工作的具體要求。市監察局負責清理違反環保政策法規的“土政策”、行政效能監察和責任追究。市監察局領導非常重視，立即抽調人員，成立了效能建設督查組，對“流域限批”期間的環境整治工作進行督查，實行環境保護行政首長負責制、統一監管制、一票否決制、督查督辦制、責任追究制、污染舉報獎勵制等六項制度。加強環境監管，對工作不力、未按期完成整改任務的，在年度考核中實行“一票否決”，並追究有關領導及人員的責任，同時，以市委辦、市政府辦名義下發了《關於進一步治理違反國家環境保護法律法規做法和規範性檔案的通知》，要求各縣市區、市級各部門認真進行自查自糾，清理、糾正各類違法環境保護法律法規的規範性檔案13個，保證了環境保護和節能減排工作的順利開展。
(五)抓好退耕還林工程專項執法監察。我市把退耕還林工作列入縣市區的執法監察目標之中，對此工作進行重點檢查。主要做了三方面工作：一抓安排部署。xx年初召開了退耕還林工程執法監察工作聯席會議，下發了《關於開展退耕還林工程執法監察工作的通知》。二抓培訓教育。會同市林業局在全市舉辦了退耕還林政策法規培訓班，就有關政策紀律規定、工程建設管理、工程資金管理進行了專題講授，對近年來查處的典型案件進行剖析。全市縣級林業、財政部門、重點保護區以及各縣市區林業局紀檢組主要負責人近120人參加了培訓。三抓監督檢查。從xx年5月開始，在縣市區自查的基礎上，市監察局會同市林業局、財政局等部門，對縣市區退耕還林政策落實情況進行了全面檢查，對新聞媒體曝光的問題進行了重點督辦。四抓案件查處。縣級紀檢監察機關查處違反退耕還林政策案件2件，涉及違紀金額30餘萬元，4人受到黨紀政紀處理。對xx年查處的富平縣白廟鄉鄉長周林榮利用職務之便，指示林業員捏造姓名虛報退耕還林面積，冒領退耕還林糧食補助款25.15萬元違法違紀問題進行了查處，周林榮被開除黨籍，判處有期徒刑xx年。
(六)加強對建設工程招投標工作的監督檢查。為了認真貫徹《中華人民共和國招標投標法》和中省整頓和規範建設市場秩序的要求，我市著力抓好四方面的工作:一是加大對有關法律、法規的宣傳力度。市紀委監察局印發了《執法監察工作法規檔案彙編》，通過下發檔案、新聞報導、知識競賽等形式認真學習建設部、監察部《關於在工程建設中深入開展反腐敗和制止不正當競爭的通知》、《工程建設違法違紀行為處罰辦法》及陝西省委辦公廳、省政府辦公廳《關於對工程建設違法違紀行為給予黨政紀處分的暫行規定》。二是積極探索，進行了招投標改革試點。為進一步加強建設市場管理，規範建設工程招投標行為，遏制和減少建設工程領域腐敗問題的發生，由市紀委監察局牽頭，按照“明確資質、嚴格考察、亮標競爭、隨機定標”的辦法，xx年9月，我市招投標改革試點領導小組制定下發了《關於加強建設工程招標投標管理的試行辦法》，在市級國有投資的建設工程招投標工作中全面推行。三年來，我市按試行辦法組織招投標43項工程，工程預算總投資3.46億元，實際中標價3.12億元，節約資金3400萬元，節約率11%，受到施工企業和人民民眾的一致好評,我市招投標改革工作被《中國紀檢監察報》報導,受到省紀委的肯定。三是加強對建設工程招投標的監督檢查。xx年8月市監察局與市發改委，採取召開座談會、查閱招投標資料、到施工現場抽查等方式，對xx年10月以來，國有投資的建設工程招投標工作進行了逐項目檢查。市招投標改革領導小組辦公室對發現的問題及時進行了糾正。檢查涉及工程招投標項目共63個，總投資4.9億元，有效規範了建設市場秩序。四是對重大工程招投標實行監督。市紀委監察局派人全程參與關中環線、澗峪水庫、城市道路等重點工程招投標監督。全市紀檢監察機關共參與招投標281項，中標9.7億元，節約投資3.96%。
(七)認真進行安全生產督查和重特大事故責任追究工作。市監察局積極督促各級政府和有關部門落實安全生產責任制，做好事故預防工作。會同有關部門進行了多次安全生產檢查，對道路交通、煤礦、非煤礦山、消防等方面安全生產工作進行了明查暗訪。對近年來事故責任追究落實情況以及安全事故隱患整治情況進行了督查。召開安全生產專題述職會，聽取了11 個單位分管領導對履行安全生產工作的述職。配合市安辦加強安全生產培訓，在全市縣長、鄉長安全生產培訓會、全市重特大安全事故責任單位學習班上進行了兩次安全生產責任追究專題講課。配合市安辦加強安全教育，並與市安辦聯合舉辦了“安全生產月”大型宣傳活動。協助省監察廳查處了韓城非法採煤坑口死亡2人案件，參與查處了大荔“6.3”道路重大交通事故、韓城市非法煤礦開採重大責任事故、韓城市盤龍煤礦“8.03”煤與瓦斯突出事故、大荔“8.12”非法生產事故等重大責任事故，對新聞媒體曝光的潼關縣太峪大安溝非法採礦問題進行了查處，關閉了該非法坑口，潼關縣縣政府、礦管局、公安局相關責任人受到警示訓誡和黨政紀處分。同時，與市安監局對西潼高速，西鄭高速鐵路及渭藍路工程的事故、陝西鐵路職業技術學院、開發區警苑小區兩處工地瞞報工程事故進行了調查工作。落實了韓城“4.28”和合陽“10.19”事故責任追究，對責任人的處分全部執行到位。
(八)加強對執法單位“收支兩條線”的監督檢查工作。
為了加強行政事業單位財務管理，維護財經紀律，推進黨風廉政建設，xx年11月，市監察局開展了對全市有收費職能的市綜合執法局，市公安局、臨渭、西高、開發區交警大隊和市交警支隊、城建局、衛生局、規劃局等部門的規範執法、收支兩條線等情況的檢查，對發現的14項問題，違紀資金325萬元進行了堅決糾正，並督促其整改。xx年6月，市紀委、監察局、財政局聯合下發了《關於清理“小金庫”和銀行賬戶的通知》，採取自查自糾和重點檢查相結合的方式對市級各部門、各單位的“小金庫”、擅自設立的銀行賬戶進行清查。6月至7月為各單位自查自糾階段，8月市紀委、監察局、財政局組成重點清查工作組對市環保局、市交警支隊、市技術學院等6個單位的賬務進行重點檢查，目前檢查工作正在進行中。
(九)紮實開展大中型水庫移民後期扶持政策落實情況專項檢查。我市地處三門峽水庫上游，因修建三門峽水庫曾安置大量移民。水庫移民的生活狀況直接關係到社會穩定、黨和國家移民政策的貫徹執行。為了保障中央關於大中型水庫移民後期扶持惠農政策落到實處，xx年3月份，市紀委、監察局制定了《關於違反大中型水庫移民後期扶持政策的責任追究辦法》(試行)，從維護政令暢通、保護移民權利、規範工作程式、嚴格資金管理、失職瀆職責任追究五個方面對大中型水庫移民後期扶持工作提出了紀律要求和違反政策規定進行責任追究。6月份，市監察局對各縣市區移民後期扶持政策落實情況進行了專項檢查，對移民普遍反映的個別縣市因計畫生育罰款未繳清、銀行貸款未歸還等問題扣發移民後期扶持資金的現象予以糾正。同時，對個別縣市在落實移民後期扶持政策中程式不規範、工作不到位等問題，責成督促其進行整改，確保大中型水庫移民後期扶持工作的順利開展。截至xx年9月，全市共接到反映違反移民後期扶持政策的舉報3300餘次，立案查處38起，核實虛報冒領移民後期扶持資金1933人，2人受到黨政紀處分。
(十)圍繞規範黨員幹部從政行為，開展了清理糾正國家工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦工作。按中紀委、監察部、國資委、國家安全總局《關於清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦問題的通知》精神，經學習動員、自查自糾、案件查處、總結深化四階段工作，全市共有黨政機關工作人員和國有企業負責人71570人進行自查登記，填寫了清理入股煤礦登記表，由單位領導對登記情況嚴格把關，審核簽字，並加蓋公章，報市及縣市區紀委備案存檔。其中縣處級幹部1512人，科級幹部9956人，一般幹部或工作人員60102人。從清查結果看，2人申報有入股煤礦經營行為，已按要求在規定時間退股。一煤礦承包人存在任縣煤炭監察大隊大隊長職務問題，市紀委監察局已責令相關部門免去了其縣煤炭監察大隊大隊長職務。
(十一)開展對國家開發銀行貸款項目的監督檢查。為了確保開行貸款項目建設安全有效運行，xx年與省開行制定了《關於加強對國家開發銀行貸款項目資金聯合監督檢查工作的實施意見》(試行)，成立了由監察機關牽頭的聯合監督機構，實行了銀地聯合監督機制，對開行貸款項目實行規範管理，聯合檢查，跟蹤監督，把國家開發銀行的融資優勢與政府信用、組織協調和執法監管相結合，使銀地關係更加協調、合作更加緊密、互信更加增強，形成整體監督合力。省紀委xx年9月份在渭南召開了專題經驗交流會，在全省推廣銀地聯合監督經驗，受到國家開發銀行的肯定。xx年我們對市城投公司、澗峪水庫、韓城龍門鎮基礎設施項目貸款使用情況進行了監督檢查。xx年5月，對全市13個利用國家開發銀行貸款建設的項目進行了檢查。對檢查中發現的項目審批手續有待完善、個別項目配套資金尚未完全到位等問題已責令相關部門進行認真整改。
(十二)圍繞民眾關心的熱點、難點問題加強監督檢查。對公務員招考、幹部公開選拔、競爭上崗、職稱評定、考試、軍轉安置等熱點問題, 按事前、事中、事後全程監督的要求,監察機關派人參與並跟蹤檢查，共參與監督各類考試81場、公開選拔幹部3次、考察幹部1917人次，做到了堅持原則，嚴格程式，對舉報及反映的問題件件有回應。
(十三)查處執法監察案件。先後對華縣少華山進山路工程、華陰市人大辦公樓工程、臨渭區醫保廠改變土地用途、臨渭區人勞局招聘輔警考試等9起案件進行了調查處理。
二、主要做法和特點
(一)突出工作重點。在執法監察工作中，我們堅持圍繞黨委、政府的中心工作開展執法監察，為改革發展穩定大局服務，在工作中注意了解和把握大局，服從服務於發展這個黨執政興國的第一要務，服從於經濟建設這箇中心，圍繞中央出台重大改革決策、措施和市委、市政府提出的“三個轉變”中心任務選題立項，選擇好工作的切入點和著力點，抓好項目建設，以促進區域經濟發展，抓投資環境治理，以創造良好的投資環境，抓熱點、難點，切實解決民眾的最關心的問題，著力解決影響改革發展穩定的突出問題，如土地違規違法、環境保護，房地產市場、建設工程招標投標、退耕還林、城市低保、農村醫療救助和移民後期扶持等問題，我們都積極開展執法監察工作，為維護我市的經濟建和設社會穩定發揮了積極的作用。(二)加強協調配合。執法監察工作中，在確定執法監察項目、制定實施方案、組織培訓、開展監督檢查、糾正違規行為、查辦案件上，都主動與市發改委、市國土資源局、市環保局、市林業局、市財政局、市建設局、市移民局、市民政局、市煤炭局、市安全生產監督管理局、渭南煤監分局等部門積極協作，密切配合，溝通和交流工作，相互學習和提高執法水平，使各部門的職能得到充分的發揮，顯現了聯合執法的整體合力，特別對那些社會影響大，涉及面廣，民眾反映強烈，調查和處理難度大的案件，充分發揮牽頭作用，積極組織協調，形成合力共同攻堅，收到了良好的效果。
(三)創新工作方法。我們從管理體制、機制、制度入手，積極會同有關部門對招投標工作進行改革試點，不斷探索執法監察工作的新途徑。在退耕還林執法監察中，採取了交叉檢查的等方式，不僅有效地避免了地方職能部門之間可能出現的一些問題，同時又為各縣市區相互交流，互相學習，借鑑工作經驗提供了很好的機會。
(四)加強制度建設。在執法監察工作中注重研究一些問題的發生，主要是缺乏一些形之有效的監督制約制度和措施，如何搞好超前防範，堵塞漏洞，減少問題的發生，做到有章可循，必須有一套切實可行的制度，才能保證各項工作的順利開展。xx年以來，我們從管理體制、機制制度入手，不斷探索執法監察工作的新途徑，先後以市委、市政府的檔案形式下發了《關於城鄉低保制度實施辦法》、《渭南市人民政府行政問責制試行辦法》、《關於進一步治理違反國家環境保護法律法規和規範性檔案的通知》、《關於加強建設工程招標投標管理的試行辦法》、《關於違反大中型水庫移民後期扶持政策的責任追究辦法》、《關於加強對國家開展銀行貸款項目資金聯合監督檢查工作的實施意見〈試行〉》等，進一步明確和規範了部門職責、領導責任、工作程式和責任追究，使各項工作有章可循、便於操作、公開透明、接受監督，有效地遏制和減少腐敗問題的發生。
三、存在問題
幾年來，我市執法監察工作雖然取得了一定的成效，但在具體工作中還存在一些問題和不足，主要有：在深化執法監察工作的調研探索不夠;執法監察工作的深度和力度還不夠;行政效能監察工作還有待加強;我們的思想觀念、工作機制、工作方式還不能完全適應新形勢的要求。對於這些問題，我們一定要認真研究，積極採取措施，努力加以解決。
今後，我們要按中省紀檢監察機關的工作部署和要求，緊貼中心工作，充分發揮執法監察職能作用，在開拓創新，突出重點，注重實效上下功夫，為維護穩定大局、保證政令暢通、最佳化經濟發展環境、促進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展作出更大的貢獻。