剛剛過去的xx年，是我們經受嚴峻考驗、各項工作取得重大進展的一年。面對突如其來的非典和特大洪澇災害，各級國稅機關在國家稅務總局和省委省政府的領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真落實省局“135”思路和工作部署，迎難而上，團結拼搏，各項工作取得顯著成績，為促進改革發展作出了新的貢獻。
一、“三個代表”重要思想學習教育深入紮實
堅持把“三個代表”重要思想學習教育作為推動國稅工作的強大動力。省局先後組織省、市局領導和各縣局“一把手”197人舉辦了4期領導幹部專題研討班，省局機關先後組織處室負責人、副處以下幹部學習“三個代表”重要思想演講比賽，各地採取層層舉辦學習班等多種形式抓好學習教育，在全系統興起了學習“三個代表”重要思想新高潮。學習中，緊密聯繫國稅工作實際，對如何用“三個代表”重要思想統領國稅工作、進一步開拓國稅工作新局面進行了深入的探索與思考，不僅使廣大幹部領會了“三個代表”重要思想的深刻內涵和精神實質，增強了聚財為國、執法為民、服務經濟的大局意識和責任意識，而且進一步推動了全系統思想解放、理念創新和實踐創新。“三個代表”重要思想日益成為武裝幹部頭腦、指導工作實踐，推動國稅事業發展的強大動力。
二、國稅總收入突破千億元大關
全省國稅總收入達到1262.54億元，實現歷史性突破。其中，國稅部門組織的考核收入942.89億元，比上年增收142.86億元，增長17.86%;“兩稅”收入795.72億元，比上年增收122.16億元，增長18.14%，為江蘇經濟社會發展作出了重要貢獻。在組織收入中，各級國稅機關和廣大國稅幹部認真貫徹落實總局電視電話會議精神，堅持“兩手抓”，一方面切實加強抗擊非典的組織領導，打好防治非典主動仗；另一方面及時採取延長納稅申報時間、統籌安排納稅人分批申報納稅等徵收措施，跟蹤分析非典等災害對稅源的影響，奪取了抗擊非典和稅收工作的雙勝利。在此基礎上，狠抓各項基礎工作：擴大省局重點稅源資料庫直接監控面，省市重點稅源監控面已占總稅源比重60%以上；全面推廣增值稅納稅評估軟體，積極探索所得稅納稅評估，企業納稅申報質量不斷提高，全年累計評估企業8.61萬戶次，企業累計自查補報稅款及加收滯納金5.76億元；制訂稅務管理責任區暫行辦法，責任區責任人管理進一步規範；大力推行增值稅“一窗式”管理，7-12月全省共發現比對不符3.52萬戶次，涉及銷項、進項稅額分別達9.48億元和8.16億元；健全完善所得稅基礎管理制度，強化中小企業和新辦企業所得稅徵收，企業所得稅收入增幅達23.26%；強化審核評稅、反避稅調查、稅務審計等國際稅收重點環節管理，涉外稅收比上年增長20%以上；制定稅收征管質量考核暫行辦法，進一步增強考核可操作性和準確性，上半年總局對我省征管質量考核取得97.74高分。
三、稅收征管業務流程再造和“五化”建設取得突破性進展
在省局指導下，淮安市局在全市範圍實施稅收業務流程再造，連雲港、鎮江、泰州等地區相繼進行了流程再造試點，並取得明顯成效，得到了總局領導和國際貨幣基金組織專家的肯定，《中國稅務報》、中央電視台新聞聯播等先後進行了專題報導。與此同時，各地狠抓稅收征管“五化”建設。全省增值稅一般納稅人電子申報面已達96.93%，其中網上申報面達78.96%，個體雙定戶劃卡繳稅面已達99.02%，集貿市場委託代征面已達97.98%，各省轄市局基本實現稅銀庫聯網和稅款電子化結算；10月初，全省實現徵收信息省轄市級集中處理，主要稅收業務報表統一由省轄市級局集中產生、上傳和分發；省、市、縣三級基本實現通過網路實施征管質量考核，延期繳納稅款實現網上審批，稅務登記、一般納稅人認定等七個項目在部分市、縣局實現網上審批；制訂下發《江蘇省國稅系統簡化、最佳化辦稅流程工作意見》，簡併資料，簡化環節，基本實現納稅人涉稅事項“一個大廳辦理，一個視窗辦結”；進一步規範征管機構設定，統一機構名稱；突出稽查的懲治和打擊職能，規範“一級稽查”工作體制，以“四分離”為基礎的權力制衡機制進一步健全。
四、軟體整合和信息增值套用取得明顯成效
抓好信息化建設規劃和軟體整合，制定實施《全省國稅系統“xx”後三年信息化建設規劃》，在整合稅收征管、流程管理、監控決策和執法責任制四個管理軟體的基礎上，開發試點了6.0版“江蘇國稅信息管理系統”；抓好軟體運用準確度，在省、市局建立數據處理機構，充分利用征管信息資源加強稅源分析和稅收管理質量的監控，信息共享度和綜合利用率大大提高；抓好網路升級改造和大型硬體設備調配工作，網路和硬體保障水平進一步提高；建立全省國稅系統內部辦公web網站，開通電子郵件系統，內部行政事務處理效率大大提高；按期完成全省19.5 萬餘戶一般納稅人防偽稅控系統推廣任務，在月進項、銷項發票數據總量均居全國首位的情況下，總局考核四率連續28個月保持100%。省局和淮安、無錫等6個市、縣局被總局評為“全國稅務系統信息化建設先進單位”，秦建平等7名同志被評為“全國稅務系統信息化建設先進工作者”。
五、依法治稅工作取得新的進展
按照新征管法及其實施細則要求，分類梳理1993年以來的規範性檔案，進一步完善征管查各環節的規章制度，制定了《稅收規範性檔案制定辦法》，建成全省聯網的稅收法規庫查詢系統；省局統一組織了對各省轄市局的全面執法檢查，並將檢查結果作為省局對各省轄市局目標管理考核的重要依據，執法檢查效用進一步提高；深入推進稅收執法責任制，整合執法質量考核控制軟體，完善執法責任制管理制度，狠抓過錯責任追究；大力開展以“依法誠信納稅，共建小康社會”為主題的稅收宣傳月活動，繼續抓好集貿市場和加油站稅收專項整治，組織開展了對出口“免抵退”稅企業、化妝品行業、手工版增值稅專用發票等五項專項檢查，全年共檢查納稅戶3.05餘萬戶，查處各類涉稅違法案件13443件，查補稅款、滯納金和罰款入庫總額13.69億元，向公安機關移送案件1238件。
六、服務經濟發展成績顯著
強化出口退稅管理，通過簡化業務流程，合併生產企業與外貿企業審核系統，完善“免抵退”稅管理，實現了全省出口退稅集中管理和數據集中處理；積極爭取出口退稅指標，加快退稅進度，大力支持我省外貿出口，全年累計辦理出口退稅260.99億元，比上年增長62.92%，其中，免抵調庫68.04億元；重視抓好各項稅收優惠政策的落實，重點抓好再就業稅收優惠政策落實，全年免收稅務登記類等工本費19.03萬元，減免稅款1759.40萬元；全面提高增值稅起征點，10月1日起全省統一到最高上限，使30多萬納稅戶直接受益，全年能減輕稅負6億元左右。同時，全年新認定軟體企業135戶，辦理“雙高”企業減免稅近1億元，辦理民政福利、軟體集成、“三廢”綜合利用等各類增值稅先征後退43.46億元，上報審批享受涉外稅收優惠項目36戶次，審批採購國產設備抵免所得稅100多戶次，可抵免所得稅額1.5億元；大力推進稅收服務體系規範化、服務渠道多樣化和服務手段信息化，提升服務經濟和納稅人的層次，“江蘇國稅網站”開通一年多來，點擊人數近30萬，答覆諮詢3600餘條；積極開展稅收經濟調研，撰寫了大量有質量的調研報告，其中關於出口退稅情況調查與建議、軟體行業稅收政策調查、所得稅管理情況調查為省委省政府和總局決策提供了依據。
七、幹部隊伍建設得到進一步加強
突出抓好領導班子依法行政能力、科學管理能力和抵禦腐蝕能力的提高，繼續推進市縣局科級幹部職位競爭上崗，全年新選拔和交流、調整市、縣局領導幹部78名；以創建學習型組織為契機，以高層次複合型人才培養為龍頭，以盤活存量、挖掘潛能為重點，廣泛開展對基層幹部稅收政策、征管查技能和計算機知識的培訓，積極開展能級管理工作，全省18000餘名國稅幹部參加了專業等級初級考試，並在淮安、鎮江市局組織了中級考試和能級制管理試點，幹部隊伍整體素質有了新提升；深入開展黨風廉政建設教育，認真落實黨風廉政建設責任制，突出抓好源頭治理和防範，進一步加強“兩權”監督制約機制建設，認真執行領導幹部廉潔自律規定，在全系統頒發了行風廉政建設“六條禁令”，全系統信訪和受到黨政紀處分、刑事處理案件數量分別下降3.49%和28%，行風建設繼續保持了良好的發展態勢。
八、基層“三化”建設全面展開
堅持以基層建設為主線，制訂《基層“三化”建設三年發展規劃》，提出了稅收執法規範化、工作標準化、管理科學化的“三化”建設目標；召開全省國稅系統基層建設會議，對全面推進基層“三化”建設作出具體部署。各地以深入開展“創學習型系統、服務型系統、廉政型系統，樹公正廉潔、文明高效國稅形象”的“三創一樹”主題活動為載體，按照“三化”建設標準和規範，注意總結推廣基層建設的好經驗和好做法，分解落實基層建設目標措施，全省國稅系統基層建設邁上了新的平台。深入持久開展創建文明行業活動，各省轄市國稅系統在省文明委 “xx-xx年度‘江蘇省文明行業’重新評選”中實現“滿堂紅”，再次榮登榜首。南京市國稅局徵收分局、丹陽市國稅局徵收分局被中央文明委命名為“全國創建文明行業工作先進單位”，常熟國稅一分局等5個基層分局被總局命名為“全國稅務系統文明單位”，葛元力等5位同志被總局評選為“全國稅務系統優秀稅務工作者”，蘇瑋被評為第三屆江蘇省“傑出青年衛士”，王華等4名同志被評為江蘇省“優秀青年衛士”；近兩年在“兩個文明”建設中作出突出貢獻的100個“文明單位”和100名“優秀稅務工作者”受到省局表彰。
上述各項成績的取得，是我們深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的xx大精神的結果；是結合江蘇國稅實際，全面貫徹落實總局和省委省政府各項工作要求的結果；更是各級國稅機關和廣大國稅幹部求真務實、開拓創新、艱苦奮鬥的結果。在充分肯定成績的同時，我們仍必須正視工作中存在的矛盾和問題：部分幹部治稅理念、知識水平與形勢發展要求還有一定距離，開拓進取意識還有待進一步加強；稅收基礎管理仍存在薄弱環節，征管機構、職能設定還有待進一步規範統一，信息資源的使用效益還需進一步提高；基層“三化”建設有待進一步拓展和深化，內部行政管理還需進一步規範；少數幹部廉潔自律意識不強，違法違紀行為仍有發生；機關作風還有待改進，有些工作仍存在不落實或落實不到位的現象。對於這些問題，我們將在下一步的工作引起高度重視，採取有效措施加以解決。
xx年我科在市局人教、政工科及分局黨組的正確領導下，始終堅持以“xxxx”重要思想為指導，突出以人為本的科學發展觀，以規範管理年為工作重點，狠抓隊伍建設，深入開展地稅文化建設和思想政治工作，努力創造“學習型組織”、“學習型個人”的活動，切實提高幹部隊伍的整體素質水平，較好地完成了上級安排的各項工作任務。現將具體工作總結如下：
一、突出以人為本，堅持科學的發展觀
今年我們工作的重點是突出以人為本，堅持科學的發展觀。圍繞打造一支“思想紅、作風硬、業務精、素質高、開拓進取、甘於奉獻、廉潔清明”的幹部隊伍。分局首先從理順思想激發活力、提高素質，嚴格考核等方面入手採取了一系列的措施。特別是把堅持抓學習培訓、抓規範管理、抓能力建設提到了議事日程，我們的作法是：
1、加強組織領導，統一思想認識。今年我們把人本教育，堅持科學發展觀與市局的“規範管理年建設”作為重點建設目標，建立兩種模式和三大體系，切實抓好乾部的管理能力，抓好乾部隊伍的綜合素質，這是體現一個單位綜合實力的具體反映，領導是關鍵。因此，分局黨組高度重視，把抓幹部的能力建設和幹部思想建設作為重要課題，分局黨組多次召開專門會議討論研究，進行工作布置落實，領導分工，責任明確，層層抓落實。局長余愛華同志多次在會上強調，各級領導班子一定要注重工作能力的培養教育，加大綜合素質的提高。我們科根據分局的要求，設定了工作目標任務，將責任分解到職、到崗、到人，量化、細化、精化，使之規範化管理，嚴格考核體系，這樣進一步強化了組織領導，提高了思想認識，以“規範管理年”為建設目標，促進了各項工作的開展。
2、明確工作目標，提高工作能力。今年年初分局確定了重點工作目標，在政工局長王紹文同志的親自領導下，我們科根據分局安排，結合實際制定和完善了一系列的規章制度和措施，尤其是《兩個正職工作考核辦法》、《全年重點工作考核辦法》、《日常工作檢查辦法》、《崗位職責體系考核辦法》的制定，作出了積極的努力，對照市局和兄弟單位的經驗，我們科的同志下基層、搞調查、走訪民眾座談，廣泛徵求收集民眾的意見，制定出了操作性強、尺度適量、形成有我們自己特色性的東西。站前所、八門所對《兩個考核辦法》提出了很好的建議，要求考核力度加大、尺度緊點，特別是督辦的落實要到位，形成了東西必須落實執行，我們通過仔細的研究分析，辦法出台後反覆修改，認為這些意見不錯，確實反映了民眾的心聲和民意，很有代表性，通過實際操作收到了明顯效果。
在“規範管理年”中，我們注重中層骨幹的工作能力建設。首先，簽訂了工作目標責任狀和學習目標現任狀，通過一年的工作實踐，收效明顯。例如：站前所創建“四星級”、八門所創建“三星級”、南湖所創省級“青年文明號”，各所創建工作緊然有序，有特色、有創新，督辦落實到位，通過抽查符合上級要求。其次，我們著實抓了中層骨幹的教育培訓，改變以往的學習模式，不強求學、不灌輸學，而是用半天的時間集中一起，命一個主題、討論分析，提建議、談看法、將中心議題擺到桌面，暢所欲言，大家談，這個形式很直觀，很實際、很實在，一談就懂，我們喜歡。通過這個活動的開展，改變了以前有話沒地方講，有話不敢講的現狀。這種形式既鍛鍊了膽量，又提高了能力。同時也培養了稅乾思想感情，幹部的實際工作能力和操作水平得到了普遍提高。
二、以學習為動力，提高幹部隊伍素質。
學習是根本、是源泉，是一切人工作的動力，也是幹部職工自身素質和政治理論水平提高的重要保證，因此，學習顯得尤為重要。年初，分局對學習做統一布置和安排，按照市局要求開展了一系列活動。我們的工做法是：
1、統一認識，提高學習氛圍。
分局在提高幹部隊伍素質，營造學習氛圍上下了很大功夫，局長余愛華首先就給我們作出了榜樣，不論做什麼，學習總是放在第一位，學在前、走在前，以過硬的本領給同志傳經送驗：《法律基礎知識》《業務基礎知識》《行政許可法》親自輔導、親自講課，通俗易懂，大家愛聽。因此，領導好的行動被大家所感動，全局上下一股學習的氣氛，極其濃厚，充分認識了學習意義的重要性，認為學習是經濟和資訊時代的需要，沒有過硬的本領是行不通的。這方面我們做了大量的工作：一是抓認識的提高，再宣傳發動，從認識的態度上有一個根本轉變。主管局長王紹長經常下到科室了解情況，交流思想，提建設如何將學習抓好落實到位，確實收到效果，在他的直接領導下，對過去的學習認真加以總結和分析，推存出新，大膽改革，結合實際，制定了一整套的學習規劃和方法，在實際工作中收到實效。同時在措施落實執行上，加大檢查和督查力度，發現問題及時糾正和整改。使幹部真正把創造“學習型組織、爭當學習型幹部”的活動作為爭先創優工作主題，從爭先進、個個當先進，一年來各項工作都已取得明顯效果。
2、強化學習，提高綜合素質。
分局在如何抓學習，提高隊伍整體素質上投入了很大精力，並列為重要工作來抓。人教科在人力少、工作繁重、要求高的情況下，在分局領導的支持下，與各科室緊密配合，既分工又合作，積極開展了各項工作。
首先我們抓統一學習內容。今年不同於往年，在整個考核機制上作了比較大的變動，特別是根據今年的“規範管理建設年”的要求，學習的內容更為廣泛，除上級要求外，我們也增設了新的內容，根據幹部的要求、層次、類別，安排適合內容，不吃大鍋飯，強化灌輸。例如：站前所、沿湖所針對各自崗位特點不同，設定學習內容，基礎好的帶頭學，領路行跑，基礎差的跟班學，強化補習，在稅收任務吃緊的情況下，學習上沒有放縱，各項工作得到了均衡發展。綜合業務科姜勇同志年輕有為，有多年的稅收徵收經驗，基本功紮實，但作為學習標兵，對自己要求更是嚴格，不論什麼時候，包里裝著那幾本書，《稅收基礎知識》、《稅收法律常識》、《行政許可法》從不放棄學習，在今年全市統考中進入了前50名。分局的“星級”創建工作，得到了市局相關科室一致好評。
其次，我們把學習要求作了統一規定，達到什麼目標，取得什麼效果，制定了相應措施，用責任規範行為，用行為促進目標。個人與單位、單位與分局層層簽訂責任狀，按要求完成任務。同時，我們在學習上作了明確規定，除市局規定的要求外，分局另行在業務、法律、計算機方面作了加補填充，使稅乾的知識掌握牢固、紮實。
再次，我們在抓學習的同時，狠抓學習質量的提高，不靠形式，注重過程和結果。在稅收任務重等工作忙的情況下，要求各單位設立學習考勤登記，每月按時上報資料，分局對學習進行全程監控落實督查，發現問題當面糾正，限期整改，對單位和個人，思想認識模糊，態度不端正的，我們召開幫助會，解決問題，按分局《考核辦法》進行處罰。今年共處罰20人次，處罰金額1000元，獎罰兌現，到人到位。3、加強教育，轉變工作作風。
為切實加強幹部隊伍的作風建設，我們狠抓了幹部的思想政治教育和作風的轉變，工作作風很重要，分局領導反覆強調，機關幹部作風根本的轉變，關鍵在領導，重點看自己。在隊伍素質提高的同時，首先是抓機關幹部作風的根本轉變，機關是形象，它的服務直接影響到基層，因此我們認真開展了“三個服務”活動，即機關為基層服務，地稅幹部為納稅人服務，地稅工作為經濟服務。結合實際，我們先後制定了機關幹部幹部下基層督查制度、調查研究制度，下基層調研分析的時間每月不少於8天，定下心、沉下去，為基層辦實際、辦好了，解決實際問題。我們科作了大量地調查研究，聽到了民眾的心聲，聽到了些真話、實話，坐到機關是想不到的。通過這些活動的開展我們知道了民眾在想什麼、該乾什麼，對隊伍狀況、幹部動態有了熟悉和掌握，使分局領導對人才信息儲備提供了可靠的依據。機關幹部下基層總計600多人次，解決實際困難200多件，這樣，使領導與幹部，機關與基層之間的關係得到了融洽，拉近了距離，樹立了形象。其次是抓了幹部的考勤考核制度，嚴格把組織紀律、工作紀律、與崗位責任制考核、年度考核掛鈎，獎罰兌現。我們設定了日常工作檢查、重點工作檢查、幹部能力建設、正職工作考核等四個方面，對幹部的工作有一個較為全面的考核過程，對幹部的工作、作為或不作為有一個具體檢查標準，行為規範，遵章辦事。上半年我們與監審科緊密配合，對全局的學習紀律、工作紀律進行了督查落實，並通報結果。處罰人數13起，金額240元，正因為有嚴厲的制度，強制的制度機制，改變和提高了幹部工作的態度和水平。
三、以創建為載體，整體推進文明創建工作。
地稅機關的服務態度和質量是地稅機關作風的具體體現。優最佳化納稅服務是轉變地稅機關作風的突破口，文明星級的創建，是體現地稅形象的重要標誌。
1、在規範服務上做文章，不斷豐富創建內容。今年是“規範管理建設年”，文明創建、星級創建工作顯得尤為重要，條件高、標準嚴。因此我們先後制定了納稅服務制度，稅務人員崗位職責，辦稅人員行為規範標準、服務標準等。規範個體稅收徵收管理、任務繁重、責任之大，這對我們來說是一個嚴重的挑戰。按照上級標準，全面實行“八公開、五監督”同時在辦稅服務廳配備了觸摸式電腦公開屏，把辦稅程式、服務標準、徵收標準、工作紀律、監督投訴電話全部亮在納稅人面前，隨時接受納稅人的監督，同時使納稅人感受到地稅處處有文明、有溫暖，分局去年獲得了國家稅務總局“信息化建設先進單位”，站前所去年獲得了省級“文明示範視窗單位”，今年又創省級“文明執法視窗單位”、市級“四星級”徵收單位，我們把規範服務用科學管理，物質文明和精神文明建設有機的結合起來。我們開展創建“誠信納稅文明服務一條街”活動，把稅收服務核定、宣傳、監督用規範標準、程式、內容、限時責任追究有機結合。通過這些活動的開展，規範了服務行為，提升了文明服務水平，融洽了稅收征納關係。
2、在文明辦稅上下功夫，不斷提升創建質量。文明辦稅是視窗、是形象，是提高創建質量的重要保證。一方面，我們充分發揮思想政治工作的優勢和岳陽地稅文化的功能、採取學習灌輸、典型思路，領導示範等方式方法，加強職業道德教育，把“愛崗敬業、清正廉潔”的職工道德理念和“滿意在地稅”的服務理念，貫徹服務始終，提高職業道德意識，形成良好的文明服務行為和行業作風，使文明服務、文明辦稅逐步變為幹部職工的自覺行為。另一方面，分局全面推行了六項納稅服務方式，以“1+1”全程式服務方式為突破口，提高服務水準和質量。站前所作為分局辦稅服務的納稅視窗，在改革創新，提升上想辦法，變招數，推出了一系列的服務品牌，將“1+1”全程式服務推到視窗，接受納稅人監督，讓納稅人滿意在地稅。通過這一系列活動的開展，文明創建工作得到了升華，文明服務上了檔次，形象改變了，名聲好聽了，分局呈現出朝氣蓬勃，充分活力，在省人大、市人大組織的專項工作檢查中得到了好評。3、以思想政治工作為導向，努力塑造地稅行業文化。在長期的地稅工作實踐中，我們體會到思想政治工作是一切工作的生命線、非常重要，隊伍要靠文化凝聚，管理要靠文化推動，服務靠文化支撐，形象靠文化塑造。按照市局的要求，分局進一步掀起了開展地稅文化建設的高潮，局長余愛華在全局進行再次動員，重新認識意義和重要性，集中思想統一認識，人教科拿方案、訂措施，反覆進行了修訂，印發實施。
一是思想政治工作是兩個文明建設的前提。今年來我局始終堅持每星期組織一次的政治學習，通過學習黨的xx屆四中全會精神，鄧小平理論和xxxx重要思想，幫助大家樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時健全了以黨支部為核心，以科所負責人為主體，以政工幹部為骨幹，以黨團組織為保證的全方位、多層次的學教體系。分局組織政工幹部學習培訓三次，中層骨幹學習培訓二次，根據不同的特點、層次我們還進行了有針對性的專題學習。定期召開民主生活會，黨員座談會，充分發表他們的意見，取人之長，補己之短，注重將普通教育與個別教育相結合，長期教育與時事教育相結合，並建立了健全的學習制度，中心組學習制度，廉潔自律制度，監督制度等一系列規章制度。不定期的組織大家觀看學教法，聘請大學教授給同志們講課，今年組織觀看學教法5次，大學教授講課20次，使大家在事關政治方面和根據原則的問題上旗幟鮮明、毫不動搖，增強了職業責任感，提高了思想認識，推動了各項工作任務的圓滿完成。
二是我們堅持以人為本科學發展為中心，在實際工作中提高地稅文化精神，集中學習培訓，營造文化氛圍，將地稅文化的理念與地稅人的價值觀、道德觀，結合起來學，通過學習提高地稅人的文化素養和思想境界，一年來全局共寫心得體會500多篇，地稅文化思想政治工作研討文章16篇，辦文化牆、文化欄二期，個人演講比賽二次，分局到處是地稅文化創建的氛圍，從而推動了分局工作的穩步發展。
總之，一年來雖說取得了一點成績，做了些工作，但離上級的要求還有差距。在xx年年的工作中，我們將以地稅精神為動力，以更加飽滿的精神狀態，更加夯實的工作作風，勤奮工作，為爭取更大的成績而努力。
，**州地方稅務局在區局黨組和**州黨委的正確領導下，以黨的十七大精神為指針，緊緊圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收，通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，保持了稅收收入的高速增長。截止11月25日，州直地稅系統累計組織各項收入已突破14.2億元，同比增長41.5％，其中完成一般預算收入11.5億元，同比增長43.6％，增收3.5億元，完成年度計畫114.3％，提前超額完成區局和州政府下達的年度收入任務。這是繼去年以來，稅收收入繼續高速增長的一年，圓滿地完成了上級交給的各項稅收工作任務，為**州經濟建設和各項事業可持續協調發展做出了積極貢獻。
一、圍繞黨建抓主線，全面落實崗責體系
-----理思路、抓主線。遵循州直地稅歷年確定的“基礎建設年”、“鞏固提高年”、“求實發展年”、“挖潛爭先年”、“稅收征管年”、“管理增效年”五個工作主題的慣例，我們將今年的工作主題濃縮為“建制履責年”。圍繞主題和思路，按照精簡、高效、可操作性強的原則，全面修訂製度，全面落實責任，全面加強管理，全面執行規定，全面實施領導，力爭實現制度健全、程式嚴密、責任明確、管理精細、廉潔高效、保障有力的工作運轉體系。
為了保證三個文明建設的順利實施，局黨組在每年確立新的工作主題時，除了組織收入中心工作不變外，均將思想建設、作風建設、隊伍建設、制度建設等作為突出各階段工作的重點。今年，根據區局黨組“健全制度、創新機制、落實責任”和州黨委年初工作會議精神，我們及時研究貫徹落實工作主線的具體措施，讓全體幹部認識到區局黨組確立的工作主線是一項“打基礎、建平台、利長遠”的系統工程，是保證地稅事業精又好又快發展的根本保證。局黨組針對各種思想苗頭，組織廣大幹部進行討論，統一思想，提高認識，確保執行區局工作主線不動搖，改革方向不能偏，創新勁頭不能減，最終達到了全系統領導和幹部職工認識明確，態度堅決，信心十足。
---- 抓學習、修制度。首先局黨組高度重視，機關支部帶頭自覺堅持理論學習制度，創新學習內容和形式。規定每月中心組學習不少於1次，全年不少於12次，黨員每周三、五下午學習。積極開展 “三觀”、“三義”、“三德”教育和法制教育，加大對領導能力和專業技能以及黨的基本知識、法規政策、財會知識、微機技能等方面的培訓，同時對少數民族幹部加大國語能力的培訓，努力提高幹部的綜合素質。
其次是完善學習考核制度，保證政治業務學習落實到位：規定政治業務學習日，做到時間落實；規定學習篇目，做到內容落實；實行學習考勤制度，保證人員落實；規定摘抄數和撰寫心得篇數，達到明顯的學習效果；規定學習筆記每季度收繳檢查評比，確保學習標準統一；規定心得體會定期上牆，營造良好學習氛圍。領導幹部率先垂範，學習筆記每年不少於2萬。由於制度的落實和領導的帶頭作用，實現了學習由軟任務向硬任務轉變。
根據區局的要求和“建制履責年”工作主題，按照“管用、統一、革新”的要求，大刀闊斧地將過去制度數量多、重疊多、執行標準不統一進行徹底整改修訂。把多年來形成的193項制度分為黨務、政務、業務三大類，按類再整合成50項。整合及重新修訂後的制度體系涵蓋稅收管理、幹部管理、財產管理、監督制約、系統保障、文明創建和組織建設等七個方面，將部分原來只適用於州局機關的制度，完善為全系統通用的制度。
---- 抓崗責、夯基礎。崗責體系建設是一項龐大的系統工程，在這一點上，州局黨組認識到位，思路清晰，起步早，率先在全疆先行試點。按照一人一崗、一崗一人的設崗方式，將所有的工作職責融入各個崗位之中，突出了部門之間、業務與行政之間、組織與組織之間的橫向聯繫，增強了崗責之間的銜接，形成了縱橫關聯、環環相扣的崗責體系。對一些工作流程和考核辦法進行再次修訂和完善，將稅收執法質量評價體系、綜合崗責考核辦法、績效目標管理考核辦法有機整合，減少考核名目和考核次數，達到了崗位設定合理、責任明確清晰、評價標準統一的目標。
今年7月，區局黨組錢勇書記一行來我局考察時，對我局在崗責體系建設上敢為人先、勇於實踐、善於破解難題的精神和做法給予了充分肯定。在看了我局的《加快和深化崗責體系建設若干意見》方案後，錢書記作出重要批示：“**州地稅局黨組落實工作主線和年中會議精神抓得緊、行動快，有較強的實踐性和廣泛性。工作安排亦有章有法，計畫性較強，應在全系統倡導這種抓落實的積極態度和方式方法”。我們在加強基層局崗責體系建設的同時，積極探索機關的崗責體系建設和崗責質量考核辦法。目前已取得初步成效，待時機成熟，將在系統內全面推開。
二、團結共事，和諧帶隊，發揮黨組班子整體合力
一是加強州局黨組班子自身建設。領導班子建設的重點是貫徹民主集中制，核心是集體領導。州局黨組班子牢固樹立集體領導的意識，成員之間常溝通，大事講原則，小事講風格，力求意見一致，思路一致。按照區局黨組提出的“分工明確、權責清楚、互動科學、評價有效、問責嚴明”五要素，積極探索班子自身崗責體系建設，不斷提高班子的學習力、執行力和凝聚力。黨組中心組堅持政治理論學習，加強黨性修養，每一位中心組成員都按照學習計畫完成了不少於兩萬的學習筆記。10月份，根據上級批覆，州局成立了機關黨委，整合了各個支部力量，使機關黨建工作的活動範圍和許可權得到延伸，增強了黨組織的向心力和凝聚力。
二是加強對基層局黨組工作的指導。各縣市局設立黨組，是地稅體制上的重大變化。為了實現區局設定黨組的初衷意圖，我局專門舉辦了副科級以上幹部參加的組織建設培訓班，局領導撰寫了《加強基層黨組織凝聚力，發揮領導核心作用》的專題輔導報告，對黨組的功能和作用，黨組與黨委、黨支部以及行政之間的關係、民主集中制原則、黨組書記和成員應具備的基本素質等問題進行了專題授課，澄清了一些模糊認識。各局黨組書記還代表其局黨組發了言、表了態。為了進一步指導各局黨組工作，州局黨組制定了《黨組議事規則》，以便統一執行。基層黨組的民主集中制落實比較到位，核心領導作用開始得到有效發揮和顯現。
三是加強對幹部的選拔任用工作。州局黨組歷來非常重視領導班子建設和對幹部的培養，堅持用好的作風選作風好的人，努力構建充滿活力、能上能下的選人用人機制，形成良好的用人導向。今年，科級領導幹部的第二屆任期已滿，為增強基層領導班子的執政能力，州局黨組結合現有幹部配備現狀和稅收工作需要，制定了《**州直地稅系統科級幹部選拔暨競爭上崗工作實施方案》，明確了幹部選拔任用原則、基本條件和方法步驟。經過民主測評、民眾推薦和組織考察，部分科級幹部即將走上新的領導崗位。
三、創新機制，推動地稅事業科學發展
根據區局黨組和州黨委的統一部署，我局把深入學習實踐科學發展觀活動的主題確定為“創新發展機制，服務**經濟”。在學習調研的第一階段，局黨組緊緊圍繞“五個一”開展各項活動。即：召開一次動員會、舉辦一次演講會、進行一次心得體會交流、上一堂黨課、舉辦一次攝影圖片展。圍繞金融危機帶來的影響及應對措施、橫向崗責體系建設情況、領導班子建設情況、黨風廉政建設責任制落實情況、精神文明建設和地稅文化建設情況、稅收征管情況等內容分六個小組進行調研。各組分別形成了不同主題、符合實際的《關於影響和制約地稅幹部隊伍科學發展的問題及對策》《科學分析收入形勢，謀劃服務經濟對策》《加快信息化建設，提高稅收征管的質量和效率》《創新和深化稅收執法崗責評價體系建設》《關於提高幹部隊伍積極性的方法和途徑》等5篇調研報告。為今後地稅事業的科學發展形成了準確的理論與實踐的依據。進入分析檢查階段，對徵求的意見進行了認真歸納梳理，形成了領導班子分析檢查報告，12月2日召開了領導班子專題民主生活會。針對存在的問題，局黨組將強化各項整改措施，以更加務實的工作作風，去破解久治不愈的難題，以此來檢驗學習實踐活動的成效。
科學發展觀的核心是以人為本。局黨組始終把提升幹部素質，激發乾部工作熱情當作第二稅源，常抓不懈。採取正面引導和獎學激勵的辦法，激發乾部學習熱情，幹部隊伍知識結構和綜合素質有了較大的提升。大專以上學歷者由XX年的52%上升到95.7%。目前已有396人獲得國家計算機等級證書，85%的少數民族幹部通過國家hsk四級以上考試，獲得各種專業資格證的共有28人（其中註冊稅務師9人，註冊會計師2人），還有45人報名在學。5月中旬，在系統內進行了稅收征管、辦稅服務、稅務稽查、公文寫作和少數民族國語5個項目的業務與智慧型競賽活動。不僅在全系統興起了“爭當業務尖子、爭當崗位能手”的熱潮，而且營造了廣大稅務幹部比學習、比創新、比技能、比貢獻的良好氛圍。事實證明，在抓幹部培訓中，抓與不抓不一樣、長抓短抓不一樣、抓緊抓松不一樣、獎與不獎不一樣。今後，我們將繼續抓好乾部的教育和培訓，實現以素質促制度的創新和責任的落實，以素質促地稅科學發展的目的。
科學發展觀的最終目的是全面協調可持續。地稅事業的可持續發展不僅依靠幹部過硬的業務技能，還要依託先進的科技手段。今年，我們藉助綜合徵管軟體上線的東風，按照區局的要求，對相關人員進行了專業培訓，出台了與新軟體上線工作相關的“一個意見、五個方案”，明確了各部門各階段的職責和任務。截至目前，全面完成了數據採集、錄入以及審核的各項工作任務，各局數據互審也已全面展開，為新征管軟體的正式運行做好了充分的準備。同時，為今後創新稅收征管機制，實行網上辦稅打下了良好的基礎，也為地稅的科學發展搭建了信息共享的平台。
四、強化監督，不斷深化黨風廉政建設
黨風廉政建設和反腐敗工作關係到黨的生死存亡，是一項長期而艱巨的任務。局黨組高度重視，長抓不懈，每逢廉政教育月，開展多種形式的廉政警示教育。
一是在廉政教育方面，局黨組用身邊發生的人和事，開展正反兩方面的典型示範和警示。以各項活動為載體，把住幹部職務犯罪的“總開關”。根據區局通報的“四個案例”，組織全系統幹部職工認真討論，深刻剖析，從中汲取慘痛的教訓。領導班子能堅持民主決策，堅持重大事項集體研究決策，黨風廉政和反腐敗教育工作做到了經常化、制度化。在州直黨風廉政建設現場會上，州直地稅系統有多幅以廉政建設為主題的書畫作品、專題片和手工藝品亮相，成為現場會上一道亮麗的風景線，有力地推進了地稅廉政文化建設。
二是為了激發和增強幹部的責任感、榮辱感，樹立廉潔奉公的法制意識。今年7月，召開第四屆“賢內助”表彰大會，充分發揮家庭助廉作用，把對幹部的監督管理從八小時內延伸到八小時外。會議期間，組織州局機關、市局全體幹部、基層縣（市）局副科以上幹部及部分家屬代表總計200餘人前往達達木圖勞教所進行廉政警示教育，參觀了服刑人員勞動改造的封閉式工廠。3名服刑勞教人員現身說法，講述了自己世界觀變化和失去工作、家庭以及走上犯罪的人生經歷和失去自由的痛苦，宣傳警示教育達到了預期效果和目的。幹部職工對本單位反腐倡廉工作的滿意度達到95％以上。
三是在內部管理上，局黨組依據去年制定的《**州地稅局紀檢監察部門監督檢查實施辦法》，針對“兩權”運行過程中稅務稽查、處罰、稅款解繳和廉政建設責任分解落實、大宗物品採購、信訪案件受理查處等情況進行了細緻檢查，有效促進了規範執法和廉潔從政。針對內審中存在的財會人員業務不熟、單據憑證不規範等問題，及時召開現場觀摩會，總結經驗，進一步嚴格規範財務制度。同時，還在各局設定兼職法制員和預警信息員，對稅收執法全過程進行監督，並把違規違紀之事消滅在萌芽狀態，確保在行政複議和訴訟中立足不敗。全年共對120人進行了責任追究，其中通報批評89人，誡勉教育14人，書面檢查17人，經濟懲戒100人，懲戒金額3741元。從而有效規範了稅收執法和行政行為，使幹部的責任意識和廉政意識得到提高。
四是在外部監督中，我們接受州效能辦的督查，暢通納稅人的訴求渠道。在地稅網站開設舉報信箱，共受理舉報案件4起，按照時限規定，一一給予了回復。在協稅護稅組織建設中，我們把“管住人、嚴控票” 始終作為高度警惕的問題，防止影響地稅形象的事件發生。通過公布舉報電話、聘請義務監督員等手段，既方便納稅人辦事，又接受納稅人監督，同時又不斷警示幹部去履責盡職，確保工作效果和各項制度的落實。州直地稅系統共發放社會調查問卷4000餘份，明查暗訪納稅戶和企業780餘戶，社會滿意率達到97％以上。今年，全系統有119人向納稅人述職述廉，邀請納稅人690多人，主動接受納稅人的監督評議，社會各界反映很好。
五、爭先創優，深化精神文明創建活動
---制定規劃。州局黨組歷來高度重視精神文明建設，每年專題討論研究精神文明建設的工作會議不少於四次，堅持做到“四個文明”建設一起檢查、一起安排、一起落實、一起總結。適時制定《**州地稅系統XX-XX年年精神文明建設總體規劃》《-精神文明建設工作規劃》。並在《**州地稅局“十一五"規劃》中明確精神文明建設具體內容，每個年度都有專項計畫和總結，為精神文明建設的順利開展指明了航燈，奠定了基礎。
---換位思考。組織黨員幹部到企業過組織生活，到農村與農民開展“三同”，使幹部尤其是生長在城市的年青幹部，了解企業、農村和平民百姓的生活，使之懂得珍惜和自愛，增強同人民民眾和納稅人的感情，樹立正確的人生觀、世界觀。今年還先後將35名幹部送往蘇州、揚州、大連、上海等地進行培訓，學習借鑑經濟發達地區先進的管理經驗和稅收工作新理論。
---樹好形象。一是在全系統大唱特唱《廉政之歌》、《中國稅務之歌》、《稅務官之歌》、《八榮八恥》，達到凝聚人、鼓舞人、激勵人的良好效果。二是狠抓糾風塑形、政務公開工作，強化服務意識，大力推進辦稅公開和執法過錯責任追究制度，從機制上有效防止不良作風的產生。在納稅額的評定上，推行公開評稅的“陽光工程”，深受社會各界的讚揚。三是在徵稅上實行公開和承諾制度，推行辦稅一站式服務，開展“三時”(準時、限時、延時服務)、“四辦”(急事急辦、特事特辦、一個部門辦不了的，兩個部門一起辦，納稅人有困難的上門去辦)服務活動，起到較好的效果。四是繼續在本系統開展“鮮花獻給賢內助”活動；推行征管、稽查一線人員年終向納稅人述廉述職活動；對湧現出來的先進典型給予重獎，並在幹部提拔任用時予以傾斜。
---典型引路。大力開展區局黨組倡導的“珍愛生命、承擔責任、維護榮譽”的地稅核心價值理念實踐活動。注重發掘和培養新的典型，用典型引路，以誠心和愛心凝聚人心，以好的作風和正氣贏得人心，先後樹立了嚴格管理隊伍的伊寧市地稅局，勤儉持家、精打細算辦一切事的尼勒克縣地稅局，引入競聘、改革人事制度的霍城縣地稅局，推進稅收片區管理的新源縣地稅局等一批先進集體。培養樹立了頑強與癌症作鬥爭、埋頭苦幹、敬業奉獻的三等功榮立者劉海濤，工作勤奮、榮獲自治區青年衛士稱號的劉震，見義勇為不留名的庫熱西，業務學習尖子李思銘等一批個人典型。通過樹立和宣傳身邊的這些典型，激發了幹部職工敬業奉獻、開拓進取的精神，在全系統形成了一個人人學先進的良好氛圍。
---文明創建。在全系統內推行“五個一”創建活動，即“文明稅務所”、“最佳辦稅服務廳”、“征管能手”、“稽查能手”、“微機操作能手”的爭創。前不久，自治區級文明單位順利通過復驗，今年又有兩個辦稅服務廳被評為自治區級“行風建設示範視窗”。年終歲末，我們將以科學發展觀作為重要的評選條件，大力表彰評選出的優秀領導班子、優秀稅務局長（所長）和優秀公務員。
同時，開展形式多樣的文體活動，激發乾部職工的工作熱情。去年以來，我們相繼舉辦了迎新年“地稅情”大型文藝匯演、“地稅杯”職工籃球賽、徒步拔河、桌球賽、攝影書法繪畫展以及論文競賽、知識競賽、演講、板報比賽、棋牌類比賽等文體活動，增強了健康的體魄，陶冶了情操，豐富了地稅文化建設，精神文明建設取得顯著成效。
---扶貧幫困。近幾年，僅我州局機關及個人，向農牧區和貧困戶捐款捐物價值達25萬元以上。其中為尼勒克縣齊勒克鄉捐款10萬元修建一座便民橋，捐款10萬元助其發展經濟；連續5年出資扶助一維吾爾族貧困女大學生熱比亞.卡迪爾完成學業。今年汶川特大地震發生後，全局黨員幹部包括退休人員，踴躍向災區捐款13300元。尤其在黨總支的倡導下，州局三個黨支部80名黨員幹部慷慨解囊，積極繳納特殊黨費63100元。通過獻愛心活動，全面提升了黨員隊伍的形象，凝聚了整個隊伍的向心力。
五、以人為本，抓好思想道德建設
一是體現人文關懷，做好經常性思想政治工作。堅持思想工作先行，化不利因素為有利因素。在人員崗位調整、婚戀受挫、親人病故、突發事故、受獎受罰等特殊情況時，尤為重視把思想工作做到位，積極採取談心等方法，把解決思想問題同解決實際困難相結合，把組織的溫暖送到幹部的心坎上。針對幹部職工中夫妻兩地分居的實際情況，我們做領導的長掛在心上，分批逐步解決；職工及家屬住院，領導都能親自探望慰問，這已成為全系統不成文的規定。在兩次競聘中，有領導幹部競聘失利和職工待崗，由於我們思想工作的及時有效，調動了職工的積極性，全系統只有奮發進取的，沒有鬧事鬧情緒的。
二是採取多種形式，營造公民道德建設月活動良好氛圍。把深入開展“創文明機關，做人民滿意公務員”作為樹立地稅機關良好形象的載體，人人必做公民道德100題知識問答，文明用語、不文明禁語人手一冊，邀請黨校講師做專題輔導，牢記“愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業奉獻”基本道德規範內容，人人寫出心得體會。通過經常性文明道德禮儀教育，使廣大地稅幹部講文明、樹新風的良好風尚深入人心。
三是深入開展反對分裂、維護穩定主題教育活動，營造民族團結的良好氛圍。今年我局緊緊圍繞構建核心價值體系，以“暢談輝煌成就，攜手團結奮進”為主題，大力宣傳各族
人民攜手並肩、團結奮鬥、共同開發建設**、保衛**的光榮歷史；以“共產黨好、改革開放好、民族團結好”為核心，看光碟、聽講座，層層召開座談會，談體會、談危害，每一位職工亮觀點、談認識、表態度，宣傳民族團結的好人好事，倡導三個離不開思想，讓全體幹部懂得民族團結是穩定發展的基礎，沒有民族團結何談穩定，更談不上科學發展和幸福安定的生活。
通過開展主題教育活動，今後應重點抓好四個方面：把“反對分裂、維護穩定”主題教育貫穿到今後的日常具體工作中，對身邊有不良記錄的人，平常言談中常有不利於團結言論的人要多加注意；加強安保，對進出人員實行嚴格的檢查登記制度；對租住家屬院房屋的人逐個登記備案；對職工的年輕子女、直系親屬要加強教育，部門領導做到心中有數，經常教育和提醒家長或監護人切實負起責任。
四是加強未成年人的思想道德建設。今年7月，利用孩子暑假期間，我們集中組織單位職工中26名未成年孩子（5-16歲），開展了“了解**、熱愛家鄉”活動，參觀了**州博物館、林則徐紀念館、三區革命歷史紀念館、**州防暴支隊展覽館等，使參加活動的未成年孩子加深了對**歷史的了解，同時對三股分裂勢力有了更加清醒的認識，開展了“知榮辱、樹新風、我行動”道德實踐活動。今後我們還將對未成年子女進行多方面的教育入手，形成學校、家庭、社會、單位齊抓共管的局面
ｘｘｘｘ年是萊州市地稅局取得成績最大的一年。一年來，全系統幹部職工按照年初確定的指導思想和工作思路，認真貫徹市委、市政府和上級局的指示精神，充分發揚敢打必勝的優良傳統，克服重重困難，成功化解一個個不利因素，組織收入、隊伍建設、行風建設等各項工作都實現新的突破,被市委、市政府領導譽為“一支特別能戰鬥的隊伍”。突出表現在
一、以組織收入為第一要務，地稅收入實現歷史性突破。年，面對市委、市政府下達的26224萬元的收入任務，我局沒有畏難發愁，而是積極分析稅源情況，合理分解任務指標，多方挖掘稅源潛力，全面確保每月計畫指標的落實，努力做好與地方政府收入指標的對接，圓滿完成了市委、市政府下達的稅收任務，組織的縣市級地方稅收達到26330萬元，同比增收3130萬元，增幅達13.49%，占萊州市委、市政府下達稅收計畫的100.40%；這一任務指標的完成是來之不易的，回顧一年來的組織收入工作，我們深深地體會到：
合理制訂稅收計畫和嚴格進行責任考核是確保任務完成的重要前提。年，我局在充分調查研究的基礎上，以萊地稅發[]1號，共評出十佳征管能手、稽查能手和服務明星三十名，起到了激勵先進、鞭策後進的作用.
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