3、村級預防保健工作
村級的預防保健工作由54個村級衛生所承擔。主要承擔本村的計畫免疫、兒童保健、孕產婦保健和傳染病管理等工作，配備兼職預防保健工作人員87名，人員素質普遍偏低。
二、存在的問題
儘管我區公共衛生建設方面取得了長足進展，但應當看到我區的公共衛生體系建設還不健全和完善，特別是在抗擊非典鬥爭中暴露出許多不足和缺陷，主要表現在：
一是對突發公共衛生事件的應急機制還不健全。公共衛生建設沒有完全實行鎮（街道）、村（社區）屬地化管理，各類應急醫療救治、預防控制等應急隊伍的組建還不夠完善，尚未形成各級政府、社會、團體和民眾共同參與公共衛生體系建設的氛圍。
二是疾病預防控制體系能力比較差，傳染病發病率相對較高。儘管我區採取了一系列的疾病預防控制措施，傳染病發病流行得到了有效地控制，但由於疾病預防控制體系的能力比較差，傳染病發病率仍相對較高。疾病預防控制體系的能力比較差主要表現在預防保健專業隊伍的人員數量和素質都無法滿足實際開展工作的需要，另外設備陳舊、經費不足也是制約的主要因素。
三是衛生執法監督工作力度不夠。由於我區行政區域較大，城鄉交錯，行業單位眾多（近1.5萬家），加之區衛生監督所人員編制不足，人員素質偏低，缺乏必要的監督執法工具等（如車輛、取證工具等），致使對轄區的行業單位監督檢查頻次不足，執法力度不強。
第二章指導思想、建設目標和原則
一、指導思想
以黨的大精神和“三個代表”重要思想為指導，貫徹為社會主義現代化建設服務、為人民健康服務的衛生工作方針，按照《傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》的規定，堅持以廣大人民民眾真正受益為宗旨，堅持依法、科學、符合實際、保證效益的原則，堅持以加強疾病預防控制和衛生監督機構的能力建設為目標，深化醫療衛生管理體制和運行機制改革，提高與普及相結合，通過各級政府部門的共同努力，有計畫、有重點、分步驟地實現建設任務。
二、建設目標
用3年左右的時間，通過加強基礎設施建設、提高裝備水平、深化管理體制和運行機制改革、提升專業人才技術能力等措施，基本建成適合國情、區情，功能完善、反應靈敏，運轉協調、持續發展的突發公共衛生事件應急機制、全區公共衛生信息系統、疾病預防控制體系和衛生監督體系，加強應對重大傳染病、新發突發群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒等突發公共衛生事件的能力建設，構築起保護人民民眾健康和生命安全的屏障，不斷提高人民民眾的健康水平，促進經濟社會協調發展，實現國家的長治久安。
三、建設原則
㈠依法辦事，科學決策
公共衛生體系建設要遵循《傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》等相關的法律法規，在認真總結我國、我區多年來開展公共衛生工作的經驗和教訓的基礎上，借鑑先進地區的防治經驗，使決策法制化、科學化、民主化。
㈡平戰結合，統籌兼顧
公共衛生體系建設要貫徹平戰結合的原則。平時要努力提高疾病預防控制和衛生保健服務水平，保持預防保健機構的正常運行狀態，充分發揮預防保健投資的效益和潛能，全面做好各項預防保健工作。要加強疾病預防控制、衛生保健和衛生監督的設施以及專業技術隊伍建設，做好疾病預防控制所需物資的儲備，定期組織突發公共衛生事件應急演練和技術培訓，提高戰時應急能力，一旦發生突發公共衛生事件，做到有備無患，打有準備之仗。