局上半年人口和計畫

4、基層基礎工作進一步規範。一是加強業務培訓。全縣針對換屆人員變動較大的實際情況,及時舉辦了業務培訓班,提高人員的業務素質和工作技能,各鄉鎮結合工作實際也開展了大規模培訓,共有1200多人參訓。二是按照縣人口局[XX]35號檔案,各鄉鎮和縣直職能部門對活動室的各項資料進一步規範,全縣統一印發了村級報告單,組級信息單等資料。野三關鎮、綠蔥坡鎮購買了檔案盒(袋),對XX年的資料進行了歸檔。三是大力開展“八個清理”。本著摸清底數,查清問題,夯實基礎,改進工作的原則,各鄉鎮認真清理育齡婦女及已婚育齡婦女人數、清理流動人口、清理已懷孕對象、清理節育措施欠帳、清理出生及上報情況、清理獨生子女、清理政策外生育及社會撫養費徵收情況。四是用“經常6+1”工作模式夯實基礎。做到用制度管人,用制度辦事,這項工作模式受到省人口計生委的充分肯定。4月中旬,省人口計生委派專人來我縣調研,準備向國家人口計生委推介經驗。四是村民自治和協會工作有了新的進展,全縣對重點婚育婦女普遍實行契約管理,突出抓好孕情跟蹤管理與服務、月例會制度、協會會員聯繫流動人口管理等工作重點。五是實行分類管理。縣委辦、縣政府辦下發了關於對人口和計畫生育實行分類管理的通知(巴辦文[XX]81號),這個檔案對鄉鎮、村實行甲、乙、丙、重點管理四類進行管理,將有助於推進全縣人口計生工作的平衡發展。

5、優質服務內容進一步拓寬。一是以“三查”服務為主的技術服務得到加強。各鄉鎮和縣直職能部門認真組織本轄區本部門的重點婚育婦女參加了“三查”服務,野三關、清太坪、金果坪四個鄉鎮實行資源共享、整合技術力量,計生與衛生強強聯手,為育齡民眾提出適宜的“三查”技術服務,使“三大工程”建設有了實質性進展。沿渡河鎮發起鄂渝相鄰五鄉鎮聯管計生,建立溝通協作機制,深受廣大育齡民眾的擁護。同時,整合技術資源,積極開展婦科病查治活動、引導男性參與生殖保健活動,送免費藥具上門,完成隨訪到戶的服務工作。二是惠民政策進一步落到實處。各鄉鎮將惠農政策向計畫生育戶傾斜,縣農業局、縣扶貧辦、縣財政局在農村引水,沼氣池建設,扶貧開發,農業技術推廣等方面優先計畫生育家庭戶,全縣共落實近3000戶。民政部門將計生貧困戶納入農村低保範圍。

6、機關效能建設成效顯著。一是制定了計生系統州級文明單位創建規劃;二是認真開展“弘揚八種風氣,創學習型機關”的主題教育活動,打造廉潔務實機關,制定了工作方案,聘請縣委黨校的老師現場授課。三是制定了機關管理的16項管理制度,堅持用制度管人、管事。四是加大黨建、黨風廉政建設、綜治工作的落實力度。五是加大政務財務的公開力度,廣泛接受社會和民眾的監督。

三、存在的主要問題

(一)穩定低生育水平任務艱巨。一是受人口慣性的拉動,新的生育高峰已經來臨,出生率在一定程度上有所回升,半年較去年同期上升0.08個千分點;二是政策外生育呈上升趨勢。半年報反映,全縣符合政策生育率為98.46%,官渡口、清太坪、水布埡三個鄉鎮均低於責任指標。半年政策外出生40人,一孩24人、二孩11人、多孩5人,比去年同期增加14人。官渡口鎮政策外生育11人(含半年考核查出的漏報政策外二孩1人);清太坪鎮政策外生育6人;水布埡鎮政策外生育6人,其政策外多孩率為0.72%,超出縣定責任指標0.22個百分點。究其原因主要是一是知情選擇使得少數對象因短期避孕措施失敗而妊娠生育;二是流動人口外出務工未到法定婚齡生育;三是組合家庭強行超生;四是行政處罰乏力,導致少數對象搶生。五是非婚同居人員和流入人員違法懷孕、生育的情況將衝擊符合政策生育率的完成,穩定低生育水平任務十分艱巨。