（二）基層基礎工作薄弱環節多。一是基礎信息不準確。半年考核24個村的120份卡片中，信息差錯高達183項，基礎信息準確率只有89.2%。各鄉鎮計生辦電腦台帳的真實性和準確率並不高，電腦錄入數據與實際情況不相符。二是鄉村資料不規範。調查中發現，不少的村沒有按巴人口局[XX]35號檔案要求抓規範，檔案資料零亂，官渡口鎮彭溪槽村、沿渡河鎮東芋口村無村級活動室，資料殘缺，漏登、錯登、塗改現象嚴重。三是村為主管理不到位，村專乾認為待遇低、思想嚴重滑坡，除每月報一份月報告單外，日常的信息收集憑記憶，其他工作靠計生辦幹部代辦，造成村級育齡對象的信息資料鄉鎮有村級無的現象，個別村有弄虛作假、故意瞞報政策外生育的嫌疑，人為造成政策內外上報差錯。四是計生業務不熟悉。換屆後人員調整比較大，由於培訓抓得不好，不少專乾業務生疏，口徑把握不準，如非常住流入上報問題、生育證編號及審批時間界定不準確的問題、鄉鎮之間主協管相互推諉的問題等，易造成工作上的漏洞。五是村民自治走過場。村級兩個契約的簽定完全應付形式，多數村由專乾一人代簽，村級計生協會形同虛設，沒有發揮作用，特別是村級例會沒有堅持，致使信息源頭差錯多。
（三）技術服務能力和水平比較低。一是長效節育措施欠帳任務大。半年報表反映，全縣當年生育一孩婦女上環率為49.05%，低於責任指標15.95個百分點，只有溪丘灣、沿渡河完成了責任指標，其他鄉鎮離責任指標的差距比較大，官渡口鎮只有1.84%。這一方面說明我們的“知情選擇”成了“自由選擇”，藥具套用率較去年同期上升0.45個百分點；另一方面說明各鄉鎮對責任指標研究不夠，由於年初工作啟動緩慢，經常性工作不到位，主要責任指標完成情況較差，如管渡口鎮彭溪槽村出生11人，只上環2例。這項工作長期不落實，易造成工作隱患。二是“三查”服務走過場。半年考核中全縣的“三查”參檢率僅為70.2%，隨訪服務率僅為71.24%，這與我們優質服務的要求相差甚遠。就其原因：主要是部分技術人員的業務素質低，不能為育齡民眾的生殖健康保健提出很好的意見和建議，查不出病，久而久之，失去了民眾對他們的信任與支持。加之設備老化，特別是b超不能滿足工作需要，有5個鄉鎮的b超已壞多次，育齡民眾接受度不高。同時鄉鎮、村組織不力，認為年年搞老一套，有厭戰情緒，馬馬虎虎應付檢查。
（四）依法行政管理十分乏力。一是政策外生育的處罰不到位，社會撫養費徵收欠帳大。XX年以來違法生育872人，應徵社會撫養費422.15萬元，到目前只征了34.36萬元，不足9%，這說明在社會撫養費的徵收問題上存在有不作為、不敢為的現象，同時個別鄉鎮還有亂作為的現象存在。二是技術服務欠規範，個別鄉鎮計生服務中心的技術人員不嚴格執業規程，醫療責任事故時有發生。三是利益導向機制尚未建立。不少鄉鎮因財力限制，無能力兌現獨生子女保健費而拒絕辦證，半年報表顯示獨生子女領證人數同比下降858人，考核調查中發現，3個樣本村沒有獨生子女戶，這項政策不落實，是導致出生率攀升的原因之一。農村部分計畫生育家庭獎勵扶助對象的調查摸底，存在有工作不到位的情況，調查情況真實度不高，半年的信訪件中有60%反映類似的問題。縣直各涉農部門在制定惠農政策時，對實行計畫生育家庭只作一般性號召，落到實處的不多，導向性作用不明顯。