其五，集體情感的“烏合之眾”心理突出，危害社會秩序。災難事件導致混亂，它產生了烏合之眾所特有的非理性和情感的爆發，恐慌、謠言、怨恨是幾種典型表現。災難時期往往出現由平日對社會不滿、恐慌累積起來的“情緒症候群”，其集結起來的情感往往具有失范性、衝動性、無組織性、情緒化、低智商和破壞性等“烏合之眾”特徵。這種未經升華的情感能量的積聚，每時每刻都有摧毀社會生活整個結構的危險。集體的衝動能量和欲望具有一種爆發性的破壞性質，行動方式也經常突破法定的限度，因此在一定程度上已經危害到社會公共秩序。一些別有用心的人往往利用這股破壞性的情感力量來實現在平時難以實現的政治目的。因此，在災難事件中大眾心理的變幻莫測是社會控制所必須防禦的危險，社會的安全情感管理也具有一定的情感政治學的意味。
最後，有的情感問題本身就屬於危害社會公共安全的危機事件。如“馬路憤怒”就是現代常見的情感社會公共安全問題，情緒情感問題是引發交通事故的重要因素之一，“車禍”說到底還是“人禍”，大多數車禍都與人的不良心理因素有直接或間接的關係。又如“情感失范”問題，走向極端則表現為一種情感犯罪。這有兩種情形，一是情感問題本身引起的違法行為，如通姦賣淫；另一種情形是犯罪行為的情感引發因素。犯罪在很大程度上是為情感驅使的，幾乎所有犯罪行為都是因為在特定的時間和地點缺乏正確情感控制能力的結果。在法律上有一種“感情衝動犯罪”。一般來說，情節愈嚴重的犯罪所包含的情感愈強烈，而刑罰的威脅在阻止這類犯罪方面效果甚微。情感犯罪給社會的帶來的安全風險是沉重的。社會情感風險給社會造成的損失可以從兩個變數加以衡量：一是損失頻率，即指在一定時期內，某種社會情感風險可能造成社會失調或利益損失的次數或機率。例如，以年為單位，一個社會中家庭情感矛盾所導致的家庭暴力發生的機率，機率越高，婚姻家庭的社會問題越嚴重，由此所導致的公共安全問題增大。一是損失程度，是指社會情感風險造成社會失調或利益損失的範圍和大小。例如，社會因出現社會信任危機而同時發生經濟信任危機、對政府信任危機、公共政策信用危機、人際信任危機、家庭信任危機，其範圍涉及到經濟、政治、乃至家庭等領域，影響範圍大；又如，據調查，我國消費者對任何食品安全信任度均低於50%，這意味著由於購買慾望的下降會給社會經濟利益帶來一定損失。要注意的是，社會情感風險是動態的，隨著社會環境的變動而變化，因此，風險頻率低、損失小的風險也可能會轉化為風險頻率高、損失大的風險，對此，我們要加以充分注意。對於社會公共安全的情感風險評估的主要任務，是衡量社會情感風險對社會的影響，即確定社會情感風險所引起的後果及其嚴重程度，從而為調適社會情感風險做好準備。