一一村民自治工作整體水平不斷提高。各地根據黨的十五屆三中全會提出的全面推進村民自治的任務和村委會組織法的精神，著眼村民自治整體水平的提高，成效明顯。一是村委會直接選舉制度正在逐步完善，民主化程度有了新的提高。1999年，浙江、安徽、山東、河南、湖南、廣東、海南、廣西、重慶、四川、貴州、江蘇、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆、上海、湖北等19個省份相繼組織了村委會選舉工作。從掌握的情況看，絕大多數農村做到了由村民會議或村民小組推選村民選舉委員會，由村民直接提名候選人，普遍設立了秘密寫票處，當場公布選舉結果，選舉程式和過程充分體現了公開、公平、公正的原則。二是重視村民會議和村民代表會議這些經常性民主形式作用的發揮。許多農村重新依法選舉了村民代表，許多縣（市〕出台了村民會議和村民代表會議制度建設的規範性檔案，對村民會議議事規則、村民代表的產生、培訓、職責作了詳細規定。福建、江蘇、遼寧、吉林、黑龍江、河北、陝西、河南、湖南、四川、山東等省建立健全村民會議和村民代表會議的農村已達85%以上。三是村務公開更加注重實效。在原有村務公開欄的基礎上，村務公開向事前、事中、事後相結合的方向發展。四個民主不能單打一，而必須相互促進，這不僅在思想上已形成共識，而且在實際操作中開始具體落實，必將為今後的工作打下好基礎。
——村委會組織法執法力度加大。今年伊始，我部有關村民自治的來信來訪量呈大幅度增長的態勢，其中集體上訪已居各類問題集體上訪的第一位。省、地（市〕級民政部門的情況也大體如此。如，河南省民政廳共接待因換屆選舉而引起的上訪達1143起，接待上訪民眾4133人。湖南省張家界、懷化、郴州等3市在今年換屆選舉期間共接待處理村民民眾來信來訪達1800餘封（次）。針對這種狀況，河南、天津、廣東、湖南等省發文，要求各地認真做好民眾來信來訪和執法檢查工作。今年河北省民政廳查處違反村委會組織法典型案例20餘起。新疆維吾爾自治區民政廳和自治區人大常委會選舉辦公室先後直接調查處理村委會換屆選舉中的違法問題30多起。這些都有力維護了農民的合法權益。各地人大常委會也加大了執法監督力度。今年上半年陝西省、地、縣三級人大常委會共抽調500餘名幹部，組織
210個調研組，深入510個鄉鎮、780個村，對村委會組織法的執法情況進行調研。9月下旬，省人大常委會又組織10個執法檢查組分赴10個地（市）進行執法檢查。遼寧、山
西、上海、安徽、江蘇、湖南、廣東、福建、江西、重慶、貴州等省、直轄市人大常委會的主要領導還親自到農村了解村委會組織法實施情況，查找問題，總結經驗，有力推動了村委會組織法的貫徹執行。
二
村委會組織法的正式頒布，給農村工作注入了新的生機和活力。一年的實踐證明，十五屆三中全會確定的擴大農村基層民主，全面推進村民自治的戰略部署是高瞻遠矚、得民心、順民意的英明之舉。一年的實踐也證明，體現黨的主張、人民意願、國家意志相統一的村委會組織法，一旦為農民民眾所掌握，就會變成強大的物質力量和精神力量，推動農村向著富裕、民主、文明的目標邁進。
一一村民直選的村委會幹部素質較高，農村自治組織建設明顯加強。通過貫徹村委會組織法，農村村委會班子更進入了良性循環軌道，新當選村委會幹部普遍出現了“三高一低”的現象。即黨員比例高、致富能手比例高、文化程度高、平均年齡低。如，河南省當選村委會幹部中黨員占59.2%。比上屆提高2.2個百分點；國中以上占88.45%，比上屆提高5.1個百分點；各種致富能手占63.1%，比上屆提高了19.6個百分點;村委會新班子平均年齡42.5歲，比上屆下降1.4歲。實行第一屆全面直接選舉的廣東省，新當選村委會幹部中黨員占78.7%，國中以上文化程度占85.3%，比原管理區體制上升3.2個百分點，平均年齡下降2.1歲。新疆新一屆村委會幹部中黨員占57.4%，國中以上文化程度占70.5%。民主選舉使一大批思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為民眾辦事的的人被選進村委會領導班子，使原來的好班子得到鞏固，一般的得到加強，軟弱渙散的得到調整，各地普遍反映，絕大多數民選的村委會幹部責任感強，工作幹勁大，民眾威信高。
——密切了黨群、幹群關係，促進了農村各項工作的開展。通過農民民眾自主選人，初步實現了民主選舉；通過農民民眾對重大村務的自主決策，初步實現了民主決策；通過農民民眾對日常村務的參與，初步實現了民主管理；通過村務公開和農民民眾對村幹部的評議，初步實現了民主監督，農民民眾各項民主權利的行使，增強了民眾對村幹部的認同感和信任感，從而積極參與和支持村里各項工作，村幹部也深刻認識到，村委會的權力是廣大村民授予的。只有全心全意依靠民眾、為民眾服務，廉潔奉公，才會贏得村民的理解和支持。大量事實證明，貫徹實施村委會組織法，使黨的民眾路線得以發揚光大，使村幹部的工作作風和精神面貌有了很大的改進，頤指氣使、強迫命令的少了，關心民眾疾苦的多了；以權謀私、優親厚友的少了，廉潔奉公的多了；獨斷專行、決策失誤的少了，依靠民眾、民主決策的多了。農民民眾普遍反映，貫徹實施村委會組織法，使他們“氣順了，勁大了，心同幹部貼得更近了”。今年，許多村委會組織法貫徹落實比較好的地方，農田基本建設、三提五統以及計畫生育等過去比較難辦的事情，現在好辦了。許多村幹部深有體會地說：“這難那難，只要相信民眾、依靠民眾、發揚民主、走民眾路線，大家齊心協力去做，就不難了。”