二是要建立健全定期考核機制。包括上級黨組織對下級黨組織的定期考核機制,本級黨組織內部的定期考核機制,民眾對黨員和黨員領導幹部的定期考核機制。具體講:一要科學制定考核機制。要根據崗位、職責和能力要求,結合工作實際,制定出有一定的前瞻性和較強針對性與操作性的考核機制,減少考核上隨意性和盲動性;要採取領導、業務和民眾三結合的方式,民主議案和制定方案。二要嚴格實施考核。要按照考核要求,嚴格考核程式,嚴肅考核紀律,確保考核落到實處。三要堅決兌現考核結果。要建立黨員業績檔案,根據考核結果反映出的成績和問題,進行評比表彰,進行責任追查,做到獎懲分明,以增強考核的“公信力”和“權威性”。
2、建立黨內關愛機制。
一是落實定期走訪制度。為體現黨組織對黨員的關懷,建立完善黨內定期走訪慰問制度,除在“七一”等重大節日期間,廣泛開展慰問困難黨員、老黨員活動外,按照組織隸屬關係,對老黨員、喪失勞動能力的黨員、生活困難的黨員堅持做到“時時關心,處處關懷”。
二是落實談心談話制度。開展分層分級的黨內談心談話活動,使每位黨員每年至少一次向組織反映自己意見、建議和要求,及時幫助流動黨員搞好學習教育,幫助老黨員解決生產生活中遇到的實際困難,解除思想困惑和心中苦悶,消除消極情緒。
三是落實退職關愛制度。各基層黨組織對退職老黨員基本情況進行調查摸底,建立台帳,加大日常聯繫,隨時掌握,力所能及的為其解決一些實際困難。現在上面拿錢對建國前入黨的老黨員每年給予一定數額的專門補助,我縣的12名49年10月1日前的老黨員已經享受了這項待遇;我們縣財政每年拿20萬元慰問離退職村幹部;每年從縣管黨費中拿幾萬元解決一些下崗職工黨員、特困黨員的實際困難;省委十號檔案從明年起執行,現任村幹部和離職村乾的待遇都會得到保障,這也是非常得人心、非常務實的體現黨內關懷的舉措。
3、建立黨內幫扶機制
一是思想上扶志,建立“四知四必訪”制度。即知黨員情況、知思想狀況、知生活現況、知要求願望,思想波動時必訪、生活困難時必訪、遇到難題時必訪、外出返家時必訪,隨時了解黨員的思想動態,及時做好深入細緻的思想工作。
二是生活上扶困,建立經常幫扶工作機制。縣四大班子黨員領導幹部帶頭,縣直機關單位的黨員、鄉鎮領導班子成員都應與困難黨員開展“一幫一”結對幫扶。將符合條件的困難黨員家庭納入低保,對其子女入學給予必要的政策扶持。開展黨內互幫,大力但是導和推行縣直單位黨組織幫助農村黨組織,黨建示範單位幫助黨建後進單位,致富黨員幫助困難黨員的舉措和作法。
三是就業上扶路,開展“四個一”幫扶活動。縣委和組織部門牽頭,整合部門力量,“提供一個崗位、安排一個攤位、捐助一筆資金、傳授一門技能”,積極為下崗失業黨員提供免費再就業培訓和職業技能培訓,著力幫助困難黨員解決創業發展中的資金、技術、項目、信息、平台等問題,使他們從根本上脫貧。可以通過開展“黨員閃光在社區”和評選“再就業黨員明星”等活動,引導和激勵困難黨員展示自我才華,不斷實現自我價值。
(三)圍繞三個目標,推進黨內民主
黨的十七大報告提出了一系列積極穩妥、紮實有效地推進黨內民主建設的重要舉措,提出了民主建設的三個目標:即使黨內民主意識普遍增強、黨內民主制度不斷健全、黨的創新活力充分發揮。善民主、加大監督,是牢固樹立民眾觀點的外在監督措施。1945年,毛主席接見民主人士黃炎培先生時,黃問毛主席:中國歷史上,“政怠宦成”的有,“人亡政息”的有,都沒能跳出崛起、發展、興盛、衰落這個周期率。共產黨能否找出一條新路,跳出這個周期率的支配。毛主席回答:“我們已經找到新路,我們能跳出這個周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來監督政府,政府才不敢鬆懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息。”
1、尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利。黨章和黨員權利保障條例明確規定了黨員的民主權利,涉及民主參與、民主選舉、民主決策、民主監督等方面。在這些權利面前,所有黨員無論職務高低一律平等,任何組織和個人,都不得侵犯。當前,既要不斷拓寬黨員了解黨內事務的渠道,保障黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權,又要引導廣大黨員樹立主體意識,提高主體素質,增強發揮主體作用的能力。
2、推進黨務公開,營造黨內民主討論環境。黨務公開是黨內民主的前提。近年來,隨著村務公開、廠務公開、政務公開快速發展,廣大黨員對實行黨務公開、增強黨組織工作透明度的要求也日益迫切。黨的十六屆四中全會在總結各地經驗的基礎上,提出“逐步推進黨務公開”,黨的十六屆六中全會進一步提出“積極推進黨務公開”。黨的十七大報告明確把“推進黨務公開”作為黨內民主建設的一項重要舉措,必將對黨內民主的發展產生重大而深遠的影響。要進一步創新黨務公開的形式,擴大黨務公開的範圍,提高黨務公開的質量。黨和國家的重大事務、重大決策,應先在黨內作充分的討論;領導機關在作出決議之前,應提交基層組織討論或充分徵求基層組織意見;基層黨組織工作中的重大問題,應組織廣大黨員討論或充分聽取黨員意見,以實現黨員和基層組織對黨的事務的廣泛參與和有效監督。今年,我們為115個村級組織活動場所建設村統一配備了黨務公開欄,明年可以大面推開,將重大政治時事,黨組織重要決議、決定,發展新黨員,離職村幹部名單及享受待遇等方面內容公示公開。