(四)突出重點,水事違法案件查處工作取得新突破
按照水法規的規定,結合我市水行政執法實際,重點對未經批准擅自取水、未經批准擅自修建涉河工程、未安裝計量設施、拒不繳納水資源費、破壞水利工程及水利設施、拒不編報水土保持方案六種違法行為進行了查處。查處了一批大案要案,如對大唐三門峽發電公司拖欠水資源費一案的查處、對開曼鋁業集團拒不編報水保方案的查處、對鄭西高鐵未經批准擅自修建涉河工程的查處、對三門峽城市引水工程水源地保護區水事違法案件的查處等,起到了良好的震懾作用。去年,全市共查處各類水事案件126起,結案117起,結案率達到92%,調處水事糾紛13起,有效地維護了良好的水事秩序。
(五)上下連動,水政監察隊伍建設取得新跨越
按照“水政監察規範化”建設的要求,我市水政監察隊伍逐步建立並完善起來。市水政監察支隊在全省率先成立,目前,我市6個縣(市、區)水政監察大隊全部成立,共任命水政監察員247名,覆蓋全市的水政監察網路初步形成,為水政監察工作正常開展提供了組織保證。與此同時,市、縣兩級水利部門普遍加強了對水政監察人員的培訓,人員素質顯著提高,執法能力不斷增強。去年以來,我市以全省“水政監察隊伍文明執法示範視窗單位”創建活動為契機,進一步改善環境、完善制度、規範裝備、充實隊伍,市水政監察支隊、陝縣水政監察大隊順利通過省水利廳檢查驗收組的檢查驗收,被正式授予“全省水利系統水政監察隊伍文明執法示範視窗單位”稱號,這兩個單位已經並列入全省XX-2025年水政監察基礎設施首批建設項目並上報水利部。
近年來,全市水行政執法工作雖然取得了長足進步,但是我們必須清醒的看到,目前水行政執法工作中仍然存在不少矛盾和問題。主要表現在以下幾個方面:一是“濫”,即濫用執法權。個別執法單位和少數執法人員濫用執法權,利用職權吃拿卡要,擅自作出違背水法規的決定,造成了不良後果,一定程度上損害了水行政執法的形象。二是“亂”,即執法秩序混亂。市、縣兩級水利部門沒有按照水法規規定的管轄範圍行使執法權,多頭執法、重複執法現象時有發生,利益驅動明顯,背離正確的執法目的和價值取向,既加大了執法成本,又帶來了行政管理相對人的不滿,社會反響較大。三是“懶”,即懶於執法、不作為。個別縣(市)對執法工作重視不夠,重水利建設,輕行政管理的傾向仍較突出,對一些違反水法規的行為,不能及時進行查處,甚至視而不見,察而不視,聽之任之,存在嚴重的失職行為。四是“散”,即水行政執法隊伍管理鬆散、不規範。全市水行政執法標誌標識不統一,執法人員素質參差不齊,對執法人員的管理比較滯後,既影響了水利形象和執法權威,又降低了執法的效能。五是“軟”,即對水事違法案件不敢大膽進行查處,手腕軟。對個別案情比較複雜的水事違法案件,迫於種種壓力,不敢理直氣壯的進行查處,不敢依法採取強有力的措施,不能有力的維護水法規的權威。這些問題必須引起我們的高度重視,並採取切實有效的措施加以解決。
二、依法行政,全面推進水行政執法體系規範化建設
全市水行政執法工作的總體思路是:以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持依法行政,倡導人水和諧,服務水利大局,理順執法體制,明確工作職責,整合執法資源,提升執法水平,為實現水利事業又好又快發展提供強有力的法治保障。