年,我局在省審計廳和市委、市政府的領導下,以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實十五屆六中全會、全省審計工作會議和市委、市政府工作會議精神,圍繞經濟建設和政府工作中心,堅持“全面審計、突出重點”的方針,不斷加大審計工作力度,努力提高審計工作質量和效率,積極發揮審計監督的職能作用,使以“轉變作風、塑好形象年”活動為主題的爭先創優工作、隊伍自身建設、文明單位建設等各項工作都取得了較好的成績。完成了省廳和市委、市政府交辦的各項工作任務。
一、年各項工作完成情況
(一)圓滿地完成了各項審計任務,審計工作取得新進步。年初,我們按照市委、市政府和省廳的要求,制定了全年審計項目計畫17項89個被審計單位。年11月,根據我局審計工作的實際,對本年度的審計項目計畫進行了調整,調整後年審計項目計畫為64個被審計單位。截止年12月20日,省定審計項目12個,28個被審計單位已全部完成,市定審計項目預計12月末全部完成。目前,我局共審計完成60個單位,查出違紀違規資金6540萬元,應收繳違紀違規資金126萬元,已收繳83萬元。向上級審計機關和本級政府提交審計報告56篇,發出審計信息66篇,已發信息是去年同期的116%,審計信息被省級採用9篇,被市級採用21篇,信息採用率為45.5%。
1.預算執行審計。今年,我們進一步強化了預算執行審計的“永恆主題”地位,加大了工作力度,取得了較好的成績。在組織實施審計中,我們學習借鑑了審計署財政司和湖北省公安縣審計局的先進經驗,以“大財政”審計為統領,結合開展專項資金審計、行業審計和經濟責任審計,堅持“全面審計、突出重點”的方針,除重點審計了具體組織預算執行的財政部門和參與組織預算執行的稅務部門,又側重延伸審計了7個預算單位的財務收支、12個執收執罰單位執行“收支兩條線”、4個單位的專項資金、基金徵收和使用管理、35個納稅戶的繳稅情況,增強了預算執行審計的覆蓋面和完整性。為了保證“大財政”審計工作的有序進行,我們採取了“三統一”的做法,即統一指揮,由局長負總責,各分管局長按戰線分工負責,財政科總牽頭,其他業務科室配合;統一行動,在工作方案、工作程式、完成時間上統一安排,嚴格要求;統一匯總,各業務科室將承擔的審計任務的結果在規定時間內交由財政科統一匯總。審計共查出我市財政部門在組織本級預算執行、市地稅局在組織市級稅收收入、執收執罰單位執行“收支兩條線”、專項資金管理使用、單位預算財務收支中存在的17個方面的問題,查出違紀違規資金1744萬元,納稅人偷漏各種稅款69萬元。並分析了產生問題的原因,提出了改進意見,進一步促進和規範了我市的財政預算執行管理工作。審計結果也得到了市人大審議的好評。
同時,又以深化財政管理體制改革,規範財政分配秩序,摸清縣級財政收支家底,理順收支渠道,強化財政管理為目標,完成了對勃利縣政府年財政決算審計和縣級財政收支狀況的審計調查。
2.專項資金審計。以提高預算資金使用效益為目標,完成了對年度省撥專項救災資金、水利專項資金、林業專項資金、失業保險基金、城市建設資金的審計及審計調查。並對市政府採購辦及市政府採購中心年度的政府採購管理體制、運行機制、採購預算、採購計畫及採購資金的管理使用情況進行了審計和調查。審計共查出專項資金在管理和使用中存在的各種違紀違規資金293萬元。對存在的問題進行了處理,提出了加強管理和提高專項資金使用效益的審計意見和建議。
3.金融審計。以深入整頓金融秩序,促進規範金融管理,防範和化解金融風險為目標,完成了對市結核病防治所年度世行援貸款管理使用情況、中國農業發展銀行xxx市分行年度資產負債損益情況的審計。審計揭示出市結核病防治所在執行援貸款管理中存在的違反《會計工作規範》,中國農業發展銀行xxx市分行在信貸資金管理和財務收支方面存在的貸款形態不實、信貸資產質量較差、多計和少計利息收入和多計支出等問題,查出違規資金2985萬元。並就我市農業發展銀行信貸資產質量進行了綜合分析,提出了解決問題的對策和建議。同時,又完成了對截止年末政府外債情況的審計調查。摸清了我市政府外債的總體規模,分析了政府外債償還本息對財政的影響,指出了我市財政部門對世行貸款無法實施有效的監督,利率和匯率的下降影響貸款使用效益的問題。提出了我市財政部門應建立貸款保證金制度,對項目資金跟蹤監督,以減少財政支出風險的審計建議。
4.經濟責任審計。以進一步深化經濟責任審計,提高經濟責任審計工作的質量,促進廉政建設,為市委正確評價和使用幹部提供參考依據為目標,完成了對新興區區長、市發展計畫委員會主任、市醫院原院長等26名領導幹部的任期經濟責任審計。審計查出部分領導幹部任職期間在財務管理上存在的擠占挪用專項資金、坐收坐支預算外收入、截留各種收入、私設帳外“小金庫”、固定資產帳實不符等11個方面的違紀違規問題,查出違紀違規資金891萬元。為了進一步深化和規範經濟責任審計工作,切實提高審計質量,年初,我局在認真總結以往經濟責任審計工作的基礎上,對經濟責任審計的內容、審計的標準、審計的程式、經濟責任界定和評價體系、文書的格式、評價表述等進行了進一步的規範,統一了操作規程。6月初,又根據我們目前普遍存在的經濟責任“審計評價”質量不高的現狀,局黨組召開了專題會議進行研究,安排了由主管經濟責任審計工作的副局長對全局審計人員進行了關於如何實施經濟責任審計,寫好審計評價的專題輔導。之後,又組織了對縣區審計機關人員的學習輔導。為了加強對經濟責任審計工作的領導和協調,進一步推動我市經濟責任審計工作的開展,年8月29日召開了全市經濟責任審計工作聯席會議,會議主要是學習傳達全國、全省審計工作座談會議精神,聽取今年以來經濟責任審計工作情況,並結合貫徹全國審計工作座談會提出的“積極穩妥、量力而行、提高質量、防範風險”的經濟責任審計工作的十六字方針,共同研究和部署了下一段和今後一個時期的經濟責任審計工作。在實施審計中,我們以單位財政財務收支是否真實、