(一)要與時俱進,轉變作風,樹立新的服務理念。要結合工作實際,破除“審計就是查帳”、“只就違紀查違紀”等陳舊思想,徹底改變以往“重監督,輕服務”;重視提出審計建議,忽視抓落實措施;工作重點不突出,審計內容不完全適應市場經濟發展需要等問題。要確立以“三個有利於”為標準的指導方針和“經濟發展到哪裡,審計就服務到哪裡;領導決策需要什麼依據,審計就提供什麼情況;職能內的責無旁貸地去做,職能外的也要竭盡所能地去幫”的服務理念。要充分使審計工作體現出“奮發有為、與時俱進”的良好狀態。
(二)要大膽實踐,勇於創新,探索新的服務方式。要以堅持推行送達審計方式,堅持審計經費處理,減輕被審計單位負擔,扼制腐敗現象發生的基礎上,進一步探索新形勢下的新的服務方式。要根據財政體制改革和我市經濟發展的需要,適時調整審計重點,積極改進審計方法。要正確處理局部利益和大局利益的關係,堅持“審、幫、促”的原則,審服務於監督之中,加大對“三亂”問題和涉非部門自定政策、影響我市經濟,特別是民營經濟發展問題的查處力度,設定改善經濟發展環境舉報箱,擴大企業反映執收執罰部門“三亂”問題的渠道。
(三)要強化管理,規範運作,達到新的服務水平。要堅持把強化管理,規範運作作為為我市經濟建設服務的重要組成部分,不斷創新管理模式,規範審計行為,提高服務水平。一是要抓住制度建設這個重點,著力規範審計行為,保證審計工作的準確性、嚴密性和科學性。二是要抓住跟蹤檢查這個根本,著力在強化審計決定落實上下功夫。要堅持把跟蹤檢查和移交案件查處情況的督促落實作為審計機關的一項重要任務,在揭露問題的基礎上,著力在提出解決問題的方式方法上下功夫。三是要抓住審計幹部業務培訓這個關鍵,著力在提高人員素質上下功夫。進一步提高全體審計幹部的理論水平和業務能力,提高為我市經濟建設服務的能力和水平。
(四)要以人為本,從嚴治隊,展示新的服務形象。提高審計工作為經濟建設服務的水平,以人為本,從嚴治隊是關鍵。一是要堅持政治建設不動搖。要對全體審計幹部進行內容豐富、入情入理的思想教育,使幹部職工真正樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀,強化審計人員廉潔從審為人民的宗旨意識,先做人、後做事的職業道德觀念,多奉獻、少索取的愛崗職業情懷。二是要延伸防範觸角,廉政關口前移,築起拒腐防變的堅固防線。要把拒腐防變的觸角延伸到審計工作的各個層面,堅持標本兼治。對於以審謀私,吃、拿、卡、要,出現一個,嚴肅查處一個;對廉潔從正,公正執法的要委以重任,樹立審計隊伍的正氣。三是要能戰鬥,講奉獻,展示審計隊伍的新形象。要保質保量地及時完成市委、市政府交辦的審計工作。要深入貫徹“全面審計、突出重點”的方針,切實提高審計質量和效率。要轉變工作作風,領導同志要做解放思想,轉變作風的表率,要堅持深入實際、靠前指揮,多辦實事、少講空話,率先垂範、無私奉獻,要以“一流的班子”,帶出“一流的隊伍”,開創“一流的業績”,展示出審計部門新的服務形象。
三、具體工作安排
為了認真學習貫徹黨的十六大精神,推進我市審計工作的進一步發展,為我市加快發展作出積極的貢獻,我局在明確年主要工作任務和工作目標同時,對今年的工作作出以下具體安排。
(一)堅持以真實性審計為基礎,強化審計監督職能,完善監督機制。具體工作安排是:一是要進一步深化財政預算執行審計工作。繼續加強對預算執行審計工作的領導,形成領導有力、統分有序、協調高效的組織體系,為深化預算執行審計提供有效的保證。從財政體制改革的實際出發,加強對預算審批、預算執行、預算內外資金統管、“收支兩條線”制度執行情況的審計力度,提出完善制度的意見和建議,促進財政體制改革的深入進行。積極推廣預算
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執行審計“統一組織、上下聯動”經驗,搞好預算執行審計與其他各項審計工作的結合,發揮審計機關的整體優勢,促進符合社會主義市場經濟要求的公共財政體制框架的建立。二是要按照中辦、國辦的兩個《暫行規定》要求,堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防範風險”的原則,積極穩妥地開展縣以上黨政領導幹部經濟責任審計,深入開展縣以下黨政領導幹部經濟責任審計工作,加強指導和管理,確保這項工作不斷規範和提高,適應幹部監督管理工作的要求。堅持把經濟責任審計與預算執行審計相結合。在審計成果運用上,注意與領導幹部的提拔、使用相結合、與黨風廉政建設相結合、做到審用一體、功過分明。認真貫徹全國企業審計工作會議精神,把經濟責任審計作為我們針對當前企業監督的格局面臨的問題,探索出的一種適合國家監督的特殊角度和特有方式,不斷加以深化。以真實性審計為基礎,以核實領導任職期間企業財務收資金流程這個主線,從立項、撥付、管理和使用等環節進行深入檢查,做到摸清真實情況,充分揭露問題。特別是對財經領域中管理不規範,弄虛作假、貪污腐敗等各種不真實、不合法現象要大膽揭示,對那些數額大、情節嚴重、影響惡劣、給國家造成重大損失的大案要案要堅持查處,發揮審計的震懾作用,從而帶動相關地區、部門、系統財務管理的規範。四是要加大審計執法力度,規範行政行為。堅持有法必依,執法必嚴,違法必究,嚴格審計執法,促進各級行政部門依法行政,確保政令暢通;加強審計督察工作,加大對審計決定、審計意見、審計建議執行落實的督察力度,跟蹤黨政領導批示和移送案件線索的落實結果,逐步建立並強化行政執法的執行機制,增強審計執法的嚴肅性和權威性。同時,要實行審計執法行為過錯責任追究制度,將審計人員在審計執法行為過程中出現的問題作為追究錯案責任的依據。為了進一步加大審計執法力度和審計罰繳款的收繳力度,今年我局準備參照我省其他地市審計部門的做法,在原把審計處理處罰決定落實率納入年度目標管理考核的基礎上,制定出審計處理處罰落實情況的獎罰機制,以切實保證審計執法力度的加強。