紮實推進事業單位分類改革
11月8日，中國共產黨第十八次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕，縣政府機關事業單位集中組織收看了大會盛況，做為一名共產黨員和機構編制系統幹部，我認真學習了十八大報告。大會上首次將機構編制工作列入報告，這些都充分體現了黨和國家對機構編制工作的高度重視，體現出了機構編制部門在行政體制改革中所發揮的重要作用，也體現出了事業單位改革勢在必行。通過學習，讓我感觸頗多，特別就報告中明確提出的“推進事業單位改革”，談談自己的愚見，集中體現在以下兩個方面：
第一，面對新形勢新要求，一些事業單位功能定位不清，政事不分、事企不分，職責交叉、機制不活；公益服務供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質量和效率不高；支持公益服務的政策措施還不夠完善，監督管理薄弱。這些問題影響了公益事業的健康發展，迫切需要通過分類推進事業單位改革加以解決。目前，政府機構改革已經完成，分類推進事業單位改革正在有序推進，事業單位分類改革面廣量大，任重而道遠，事業單位改革雖然取得了一些成績，但總體上來看，效果還不夠理想。事業單位及其員工對改革的認識還不到位，實施改革的各種阻力還不小。面對現狀，事業單位改革步履艱難，但事業單位作為推動科學發展、推動經濟發展方式轉變的重要力量，作為提供公共服務、解決民生的主要載體，改革已勢在必行，不得不改。
第二，下大力氣分行業分類紮實推進事業單位改革。首先，在事業單位清理規範的基礎上對事業單位進行準確分類。事業單位清理規範是事業單位分類改革的基礎，在清理問題上要對未按規定設立或原承擔任務已完成的或職能弱化的事業單位堅決予以撤銷，對布局結構不合理、設定過於分散、工作任務嚴重不足或職責相近、職責交叉的事業單位堅決予以整合，對生產經營性事業單位和以營利性為目的的事業單位轉企改制；在規範問題上要準確界定事業單位職責、明確機構規格和經費形式、規範機構名稱、按標準核定編制和按規定核定領導職數等。事業單位分類改革首先是事業單位的分類問題，分類不清楚就很難確定哪些是公益類、哪些要進行改制推向社會；對於承擔行政職能事業單位的改革，按照是否主要履行行政決策、行政執行、行政監督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業單位。其次，加大深層次改革力度，事業單位分類改革不僅僅是簡單的分類，更重要的是改革，要改革就要傷筋動骨，要改革就要動真碰硬。著力解決改革中的重點、難點以及核心問題，對不宜由市場配置資源的公益一類，需要財政給予經費保障，對部分由市場配置資源的公益二類，根據財務收支狀況財政給予經費補助，屬於生產經營類的要堅決推向市場。改革後要嚴格按照編制進人和核撥經費，人員實行聘用制，工資實行績效制，扯底杜絕事業單位養閒人，做到讓人人有事乾，事事有人乾，多勞多得，少勞少得，調動人員積極性，充分發揮事業單位在加強社會管理和公共服務方面的作用，逐步形成基本服務優先，供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的公益服務體系。