2、產業結構調整
中國已經成為全球最大的出口國，而“高能耗、高污染、低附加值”的生產注定是不可持續的，必須改變。作為經濟結構調整的重點，本次報告中為其指出三個突破方向：一是製造業升級。其中裝備製造業首當其衝，本次報告中明確將高端製造業作為重點扶持方向；二是新興戰略產業。對節能環保，新能源，生物育種、信息網路等新興戰略產業進行扶持；第三，支持生產性服務產業，促進工業體系全面升級。
3、區域協調發展
區域發展是產業結構調整的橫向內容。本次報告除一貫的支持西部大開發和振興東北工業區外，強調了“引導外資向中西部轉移”，並明確指出“重點抓好西藏和四省藏區、新疆經濟社會發展政策的制定和實施”。
4、其它結構問題
除以上主要方面外，微觀上還包括改善中小企業金融環境、完善多層次的金融市場體系、遏制投機性購房等方面的內容。
三、巨觀調控政策：在持續中退出
本次報告對於巨觀經濟的總體判斷是：國際經濟復甦基礎仍然脆弱，國內經濟內生動力不足。報告強調“必須全面、正確判斷形勢，決不能把經濟回升向好的趨勢等同於經濟運行根本好轉”，指出“既要保持足夠的政策力度、鞏固經濟回升向好的勢頭，又要加快經濟結構調整、推動經濟發展方式的轉變取得實質性進展”。所以，保持巨觀經濟政策的穩定，以支持結構調整的“進”，實現支持政策的“退”將是最穩妥的選擇，“繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，根據新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度、節奏和重點”是關鍵，從財政政策和貨幣政策的特點來看，財政政策的延續性會強於貨幣政策，貨幣政策的退出也將是結構性完成。
09年m2同比增長28%，新增貸款累積9.6萬億，對於經濟的復甦具有不可替代的作用，但也帶來了很多潛在的問題。今年的m2增長目標和去年相同，為17%，新增貸款計畫為7.5萬億，比去年計畫額高出50%，但估計二者今年會比去年執行的要好。按照“季不過三”的原則來看，儘管銀監會兩次提高準備金率，但一、二月份的信貸速度仍較高，處於對通脹預期的顧慮，進一步的收緊措施可能會繼續出台。可能進一步差異性提高準備金率，也可能以收緊行業信貸政策等視窗指導、加強公開市場回籠力度等方式進行。考慮到匯率機制的制約及結構調整的需要，暫時可能還不會使用價格工具。但如果下半年全球或中國經濟出現再次消極的信號，7.5萬億的目標可能再次淪為象徵意義數據。
財政政策收縮的跡象還不多，今年財政預算赤字10500億元，其中中央財政赤字8500億元，代發地方債XX億元，比去年的9500億元有所擴大。但財政的投向將有很大變化，從支持基礎設施建設向戰略性新興產業和民生工程轉移。但對於作為投資的主體的地方政府來說，隨著對於地方政府融資平台管理的加強，其收縮性必然逐漸顯現。這種局部的收縮是符合調結構的要求的，估計更會加大在其它領域的財政支出的補償，進一步支持整體財政政策的積極性。所以，結構性積極的財政政策會一定程度上表現的更明顯。