韋雲福
在辦公室領導的關心下，我有幸參加了中央國家機關團工委組織的百村調研實踐活動，雖然只有短短六天時間（從 6月8日——13日），但通過在內蒙古太僕寺旗訪談、參觀等活動，期間所見所聞所感，給我留下了終生難忘的回憶。
赴太僕寺旗的是百村調研第15團，全團20人、分為4組，其中：兩組人員奔赴牧區，另外兩組人員則扎入農區。我分在第一組，到了條件比較艱苦的農區——太僕寺旗紅旗鎮紅旗村。調研的組織協調工作由全國人大常委會機關團委負責。
太僕寺旗是內蒙古自治區錫林郭勒盟轄下的一個旗，背靠錫林郭勒大草原，面對經濟發達京津張地區，是個經濟上以農牧業為主，人口分布為漢蒙融合的經濟欠發達地區，是國家級重點扶貧開發旗縣之一。
在太僕寺旗期間的感受，可以說是沿著期待——愉快——沉重——希望——理性思考的心路，在馳去的車上，可以盡情欣賞著草原的美景，碧草藍天，空氣清新，令人心曠神怡，但抵達目的地後親歷了種種感動和震撼，我的心情也不斷在困惑和希望中沉浮。
一、困惑——農村的未來在哪裡？
這些年農村一直在發展，我們也耳聞目睹了許許多多脫貧致富的例子，但與此同時，親歷了農村的許多衰敗的現象，特別是農村“三化”——農莊空心化、農業副業化和村民老齡化，讓我深切體會到中國農村全面發展的複雜程度，心情沉重之餘，也不斷激發我們更多的思考：中國農村的未來在那裡？
（一）人口萎縮加劇
進入村里，最先映入眼帘的是農村的一幅蕭條景象，令人震驚的是農村嚴重萎縮——幾乎是全方面的。村子不大，有1500多人，低矮的平房就撒落在南北走向1公里長的公路兩旁。走上大街，舉目之下也看不到幾個人，青壯年人更是難覓蹤影。據了解，45歲以下、具有較強勞動力的青壯年都跑到周邊的城市打工了，只剩下走不動的老人、沒有能力帶走的小孩，人口流失90%左右，並且返鄉創業者寥寥無幾，人口結構和戰爭年代相似，老齡化、空巢化非常嚴重，這種現象在當地極為普遍。我們一位調研團員住在一個三口之家，但這個“三口之家”卻是隔代家庭——小女孩的父母外出務工，留下爺爺奶奶照顧生活。有天早上到地里一看，兩個老人在廣袤的草原上彎腰耕作，那一幕給人以夕陽西下的悲涼感。
★實錄1——“一切都在萎縮，人們不願多生孩子，青壯年出去打工，再過20年，現在會種地的都老了，村里就沒有勞動力了。”太僕寺旗紅旗鎮紅旗村王支書說。
★實錄2——“村裡的年輕人都出去打工了，村里缺乏一個年輕的帶頭人，勞動力也不夠。”太僕寺旗紅旗鎮紅旗村養雞專業戶張大哥說。
(二)產業空洞化嚴重
與人口萎縮伴生的問題是農村產業空洞化，基礎設施匱乏。勞動力不足直接導致農業邊緣化，一些農民企業家也不斷反映，在農村雇不到壯勞力，連老年勞力也不易僱到。經濟產業萎縮又影響到農村基礎設施建設。紅旗村基礎設施條件在太僕寺旗已算較好，公路比較平坦。但由於人口外流嚴重，鎮上沒有集市，街道兩邊少數的商店也是門可羅雀。鎮裡唯一算得上工業的是一家加工馬鈴薯產品的作坊，那是糧站關閉後已經轉讓給一個返鄉青年創業使用。公共服務部門也在萎縮，公共服務產品嚴重不足。當地郵局因為業務減少已經虧損撤走，僅有的兩家電信門市也都已經關門，只有信用社還開著門。交通發展的滯後在經濟變化日新月異的今天更顯得不可思議，雖然路況還算不錯，但公路上來往的車輛少得可憐，這和一些南方農村車水馬龍的熱鬧景象形成鮮明對比。當初國家支持發展交通所配套建設的新車站，投入20多萬元後，由於官商勾結，車站路權已轉包私人，村民出行旗里只能依靠壟斷的早晚兩趟班車，在交通發展迅速的今天反而陷入寸步難行的境地。
★實錄3——“很喜歡看報紙，但現在郵電所撤走了，只能等20多天才能看到報紙，如果有快遞還得到旗里取。”紅旗村村支書說。
(三)持續發展能力欠缺
歷史上，太僕寺旗曾是個水草豐美的地方，但由於在市場經濟改革的大潮中始終處於價值鏈低端，經濟社會發展總體上還比較落後，面臨的困難和問題也比較多。近幾年，國家政策向農村傾斜力度加大，旗里農村經濟發展比過去提高了很多，但仍處於國內較低水平。而且，環境惡化、人口流失等新問題的出現，加劇了這種惡性循環，逐步失去了持續發展的能力。
目前，太僕寺旗仍以農牧業為主，但農業基礎薄弱，資源稟賦不高，基礎設施建設滯後，又缺乏拉動規模經濟的工業，缺少對人口和投資的吸引力，因此自身經濟造血功能嚴重不足，近半財政收入來自於中央和自治區劃撥，可持續發展能力較差。