因此，有必要大力推行所得稅查帳徵收，對達到一定規模的個體工商戶推行查帳徵收。為減少工作量，可考慮在納稅人自行申報的基礎上，設定所得稅預警指標，利用tfxx征管信息系統進行自動選案，選出案件先進行納稅評估，評估後有重大問題或評估效果不佳的，移送稽查進行重點檢查。預警指標可根據收入情況和工作量進行上下適當浮動。對於不按規定建帳的，可先按《征管法》第60條規定予以行政處罰，再按總局核定徵收管理辦法從高核定其應稅所得率，促使其建立健全會計核算。
3、改革定額核定方式，提高核定營業額。
對於規模中等的個體工商戶，可採用核定徵收方式。目前對該類納稅人一般採取定期定額徵收辦法，即核定一定經營地點、一定經營時期、一定經營範圍內的應納稅經營額和所得稅徵收率，據此確定應納稅額。普遍存在所得稅名義稅負率偏高，而核定營業額遠低於實際營業額的現象。據調查，有些行業核定營業額只有實際營業額的一至二成。根據新稅法的精神，可考慮改革現行核定徵收率的定額徵收方式，對繳納營業稅的納稅人改為核定營業收入，建立簡易帳，成本費用按實扣除的辦法，計算徵收所得稅。對於該類納稅人，計算機自動選案系統中設定的預警指標可適當降低，並結合隨機選案確定檢查對象，由基層稅務分局實施檢查，重點是有無按規定取得發票，有真實業務發生未按規定取得發票的按《發票管理辦法》進行處罰，不認定偷稅，不補繳稅款，檢查中對成本費用真實性有懷疑的，移送稽查局按偷稅查處。採用該辦法，一方面可以提高核定營業額，增加營業稅，同時由於成本費用可以按實扣除，且可享受法定每月3500元的必要減除費用，所得稅稅負很低甚至不用繳納，在最佳化結構的同時企業負擔沒有大幅增加；另一方面又可以促使其按規定取得發票，減少不按規定開具發票隱匿營業收入的現象。
（二）加強高收入者個人所稅控管。
一是進一步加強高收入者日常稅源監控。認真開展個人所得稅稅源摸底工作，結合本地區經濟總體水平、產業發展趨勢和居民收入來源特點，重點監控高收入者相對集中的行業和高收入者相對集中的人群，摸清高收入行業的收入分配規律，掌握高收入人群的主要所得來源，加強與銀行、房管、土地、工商等部門的聯繫和溝通，加強涉稅信息的獲取和套用，逐步掌握高收入者經濟活動和稅源分布特點和收入獲取規律等情況，建立高收入者所得來源信息庫，完善稅收征管機制，有針對性地加強個人所得稅徵收管理工作。二是重點加強高收入者財產性所得項目征管。建立完善存量房產信息庫，不斷完善拍賣所得、股權轉讓所得、房屋轉讓所得等高收入者財產性所得個人所得稅征管措施。三是加強私營企業投資者個人所得稅征管。加強法人企業向投資者分配股息、紅利扣繳稅款的管理，對稅務師、會計師、律師、資產評估和房地產估價等高收入者集中的鑑證類中介機構嚴格實行查帳徵收個人所得稅。
（三）發揮稅務稽查力量，打擊個稅違法行為。
繼續開展高收入者個人所得稅的專項檢查，依法嚴厲打擊偷逃個人所得稅行為，堵塞稅收漏洞，減少收入流失。稅務稽查是稅收管理的最後一道防線，在新型稅收征管模式中具有重要地位。要充實懂法律、會計和財務核算軟體的專業人員，加強稅務稽查力量。定期組織稅務稽查人員業務培訓，學政治、學業務、學法律、學管理，提高稅務稽查幹部隊伍的整體素質。