議案參考範文：將藥品降價落實到實處
提案：將藥品降價落實到實處提案者:
0941904
案由分析：眾所周知，現存的醫療體制都是“以藥養醫”，大醫院
高昂的藥價使得許多平民老百姓看不起病。3月2日，國家發改委發出通知，從3月28日起部分藥品開始降價，這些藥品主要集中在治療感染和心血管疾病的微抗生素和循環系統類，共涉及162個品種，近1300個劑型規格。也就是說，一些高血壓、心臟病患者，還有感冒發燒病人的常用藥，現在的價格將會比以往平均降低21%。這是在過去的7年裡，發改委對部分藥品價格進行的第26次調整。在央視網刊載的《消費主張》中調查北京、杭州、西安等地顯示，在3月28日當天，此次藥品大幅降價確實讓病人看到了實惠。但是，在之後的調查中卻發現，那些被降價的藥品卻一度的缺貨、被下架。相關資料顯示，經過國家強制降價的藥品一年“消失”近1000種，而它們之中的部分並沒有真正的消失，而是穿上新包裝、換上新劑型、改個新名字，重新上市，價格比消失前還貴了很多。藥品降價是件好事，但7年來27次降價的結果，是陷入“降價死”的困局。一種產品“被降價”，則意味著這種藥將從市場上退出，從而被另一種新藥所代替。尋找合適的解決方案，使得老百姓真正感受到藥品降價的實惠，是此次兩會迫在眉睫的議案！
提出建議：要想使得藥品降價的好處落實到實處，必須做好各方面
的準備，於政府，於企業，與個人都有權利和義務去穩定藥品價格。首先要做好以下三點的硬體設備的準備。
一是必須嚴把藥品定價“入口關”。
藥品實行的是政府指導價，即企業自行申報價格，然後由物價部門審核、批准。物價部門在“指導”時，實行兩條腿走路，一方面審核企業的成本價，另一方面指導藥品的零售價。成本價是最低限價，低於成本銷售就涉嫌不正當競爭；零售價是最高限價，是藥品價格的紅線，不得跨越。同時由於藥品進醫院和藥店櫃檯需要經過一系列樊籠的手續，而這些手續都無形中增加了藥品的成本。故而為了使得藥品的成本價格降到最低水平，必須精簡機構，使得藥品得到最有效的流通！
二是必須嚴把藥品“使用關”。
醫改關鍵不在於藥而在醫。從某種角度講，於藥而言，只要
理順了渠道，規範了品種，統一了價格，就可以實現成本的基本控制。現在的藥品統一招標制，就有些“專營專送”的影子，技術難度不大，操作起來也不費事，短期內就可以見到效果。北京某三甲醫院院長認為，醫改的根本應該是改制度，而不是降藥價，這是治標不治本的做法。正如他所講，患者吃什麼藥，吃多少藥，還是由醫生來決定的，開貴一些的藥，多開些藥，患者一樣負擔不起。因此，建立一套醫生使用“零利潤”基本藥物的醫療制度，徹底解決目前“以藥養醫”的體制困局，讓醫院和醫生不與所開的藥物形成利益關係。讓低價藥得到廣泛的套用，就顯得尤為關鍵。
對於醫療制度的改革，或許可以借鑑美國新醫改。實行醫藥分家，實施全民醫保，由美國政府和有錢人為老百姓的醫藥費買單，加大他們對藥企藥價進行監督和管制，在維護自身的利益的同時為老百姓爭取最大的利益。