責任單位：五市政府、市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局、市規劃局、市城鄉建設委、市市政公用局、市城管執法局、市環保局、市水利局、市民政局
（二）努力保障發展用地。支持小城鎮探索集約用地的方式和途徑，鼓勵開展“舊房、舊村、舊廠”改造和荒地、廢棄地開發利用，支持進行遷村並點、土地整理，優先安排農村土地綜合整治和城鄉建設用地增減掛鈎項目。通過土地綜合整治、增減掛鈎節餘的用地指標和存量用地挖潛節約的土地，要優先保障省示範鎮重大項目和城鎮發展建設需要。進一步探索農村集體建設用地使用權流轉方式，確保集體建設用地依法規範流轉。從今年起，對合 並後的每個鎮和省示範鎮，市政府每年安排不少於200畝的新增建設用地計畫指標。
責任單位：市國土資源房管局、五市政府
（三）適度擴大財權規模。五市要進一步完善對下財政管理體制，增強城鎮、村經費保障能力，促進城鎮化和農村新型社區建設。在省示範鎮轄區內產生的土地出讓金淨收益、城鎮基礎設施配套費、社會撫養費等五市非稅收入，除國家和省明確規定用途外，要重點用於省示範鎮。
責任單位：五市政府、市財政局、市城鄉建設委
（四）拓寬金融支持渠道。引導金融機構加大對小城鎮的信貸支持力度，有效引導資金回流，確保新增存款按照規定的存貸比例在當地發放貸款。鼓勵小城鎮設立村鎮銀行、農村資金互助社、小額貸款公司、融資性擔保公司等，改善對小微企業、個體工商戶和農戶的融資服務。支持小城鎮吸收社會資本以多種方式參與基礎設施、公共服務設施和產業園區建設，支持有條件的小城鎮設立創業投資引導基金，支持符合條件的小城鎮重點建設項目發行企業債券。
責任單位：五市政府、市金融辦、市城鄉建設委、市農委、市財政局、人民銀行xx市中心支行
（五）加大資金扶持力度。按照“渠道不變、管理不亂、統籌安排”的原則，整合各級對小城鎮的城建、交通、水利、環保、民政、商貿、旅遊等各類補助資金，重點向省示範鎮傾斜。市政府從xx年起，對合併後的每個鎮五年注入xx萬元專項資本金，對省示範鎮五年再增加注入1000萬元資金，用於基礎設施建設，五市進行等額配套。五市要整合資金，集中投放，用於補助小城鎮城鄉規劃、基礎設施、社會事業、產業園區、公共服務平台等項目。責任單位：市財政局、市發展改革委、市城鄉建設委、五市政府
（六）加快培養引進人才。五市要加強小城鎮人才培養、引進與交流工作，支持小城鎮引進規劃、建設、財經等專業技術人員，安排有關部門和單位專業技術人才到省示範鎮任職、掛職和交流互派鍛鍊。市里每年對省示範鎮主要負責人培訓一次，兩年內完成省示範鎮規劃建設管理人員的輪訓。
責任單位：五市政府、市人力資源社會保障局、市城鄉建設委
（七）不斷最佳化機構設定。按照“促進經濟發展、加強社會管理、強化公共服務、推進基層民主”的要求，科學界定省示範鎮政府職能，重點強化面向基層和民眾的社會管理和公共服務職能，實行政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，降低行政成本，提高行政效率。創新機構編制管理，按照“精簡、統一、效能”的原則，允許省示範鎮在核定編制總數內，根據實際需要綜合設定機構、配置工作人員。省示範鎮鎮區人口、經濟總量達到一定規模後，可在各市的鎮（辦）行政編制、事業編制總額不突破的前提下，適當增加省示範鎮的編制。市級以上開發區設在省示範鎮的，鼓勵開發區黨工委、管委會與鎮黨委、政府合署辦公，實行“一套機構、兩塊牌子”。理順省示範鎮條塊關係，縣（市）直部門（包括省以下垂直管理單位）派駐機構既要接受上級主管部門的業務指導，又要配合省示範鎮黨委、政府的統一協調，對其考核實行條塊結合、以鎮為主；其主要負責人的任免，派駐單位須與鎮黨委協商取得一致意見後辦理；工作不力的，鎮黨委可向其上級主管部門提出調整建議。