關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見

(一)村級道路暢通工作。按照《全國農村公路建設規劃》確定的目標任務,結合村鎮行政區劃調整、易地扶貧搬遷、特色產業發展和農村物流等工作,加大對貧困地區農村公路建設支持力度。加強安全防護設施建設和中小危橋改造,提高農村公路服務水平和防災抗災能力。到2024年,提高貧困地區縣城通二級及以上高等級公路比例,除西藏外,西部地區80%的建制村通瀝青(水泥)路,穩步提高貧困地區農村客運班車通達率,解決溜索等特殊問題。到2024年,實現具備條件的建制村通瀝青、水泥路和通班車。(交通運輸部、國家發展改革委、財政部等)

(二)飲水安全工作。繼續全力推進《全國農村飲水安全工程“xx”規劃》實施,優先安排貧困地區農村飲水安全工程建設,確保到2024年解決規劃內貧困地區剩餘的農村居民和學校師生飲水安全問題。到2024年,農村飲水安全保障程度和自來水普及率進一步提高。(國家發展改革委、水利部、國家衛生計生委、環境保護部等)

(三)農村電力保障工作。與易地扶貧搬遷規劃相銜接,加大農村電網升級改造工作力度。落實《全面解決無電人口用電問題三年行動計畫(XX年~2024年)》,因地制宜採取大電網延伸以及光伏、風電光電互補、小水電等可再生能源分散供電方式。到2024年,全面解決無電人口用電問題。(國家能源局、國家發展改革委、財政部、水利部等)

(四)危房改造工作。制訂貧困地區危房改造計畫,繼續加大對貧困地區和貧困人口傾斜力度。明確建設標準,確保改造戶住房達到最低建設要求。完善現有危房改造信息系統,有步驟地向社會公開。加強對農村危房改造的管理和監督檢查。到2024年,完成貧困地區存量農村危房改造任務,解決貧困農戶住房安全問題。(住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部等)

(五)特色產業增收工作。指導連片特困地區編制縣級特色產業發展規劃。加強規劃項目進村到戶機制建設,切實提高貧困戶的參與度、受益度。積極培育貧困地區農民合作組織,提高貧困戶在產業發展中的組織程度。鼓勵企業從事農業產業化經營,發揮龍頭企業帶動作用,探索企業與貧困農戶建立利益聯結機制,促進貧困農戶穩步增收。深入推進科技特派員農村科技創業行動,加快現代農業科技在貧困地區的推廣套用。到2024年,力爭每個有條件的貧困農戶掌握1至2項實用技術,至少參與1項養殖、種植、林下經濟、花卉苗木培育、沙產業、設施農業等增收項目,到2024年,初步構建特色支柱產業體系。不斷提高貧困地區防災避災能力和農業現代化水平。暢通農產品流通渠道,完善流通網路。推動縣域經濟發展。(農業部、國家林業局、國務院扶貧辦、商務部、國家發展改革委、科技部、全國供銷合作總社等)

(六)鄉村旅遊扶貧工作。加強貧困地區旅遊資源調查,圍繞美麗鄉村建設,依託貧困地區優勢旅遊資源,發揮精品景區的輻射作用,帶動農戶脫貧致富。統籌考慮貧困地區旅遊資源情況,在研究編制全國重點旅遊區生態旅遊發展規劃時,對貧困鄉村旅遊發展給予重點支持。結合交通基礎設施建設、農村危房改造、農村環境綜合整治、生態搬遷、遊牧民定居、特色景觀旅遊村鎮、歷史文化名村名鎮和傳統村落及民居保護等項目建設,加大政策、資金扶持力度,促進休閒農業和鄉村旅遊業發展。到2024年,扶持約XX個貧困村開展鄉村旅遊。到2024年,扶持約6000個貧困村開展鄉村旅遊,帶動農村勞動力就業。(國家發展改革委、國家旅遊局、環境保護部、住房城鄉建設部、農業部、國家林業局等)