（四）突出重點、維護穩定原則。重點加快鄉鎮村道路客運發展，國省縣主幹道原則上不新規劃農村客運線路和新增車輛。嚴格界定農村客運經營範圍，平衡不同經營者之間的利益關係，有效避免客運經營矛盾，確保秩序良好和行業穩定。
（五）疏堵結合、以疏為主原則。強化非法客運整治，結合農村道路基礎設施建設、客運通行條件，積極引導非法客運經營者經營合法客運，以減輕整治非法客運的壓力。
（六）政策扶持、最佳化服務原則。針對農村客運客源不穩定、經營效益差的實際，區市縣政府要出台財政補貼等扶持政策，主動為經營者排憂解難，努力為農村客運創造良好的發展環境。
四、發展舉措
（一）編制發展規劃。各區市縣政府要結合現有農村道路條件和線網布局、鄉鎮經濟發展水平和人口狀況，在開展對農村客運現狀調查摸底的基礎上，組織編制或修訂完善本地農村客運發展規劃。規劃要以構建農村客運網路為總體目標，與“路、站、運、管、安”一體化發展相結合，與區域幹線公路網相銜接，與農村經濟社會發展、小城鎮規劃建設以及新農村建設相協調，體現“以人為本、服務三農”的基本宗旨。
（二）界定線路類型。農村客運是指縣境內或者毗鄰縣之間至少有一端在鄉村的客運線路。根據農村客運線路起迄地不同，將農村客運線路劃分為縣城至鄉鎮（含行政村，下同）、鄉鎮至鄉鎮（含行政村，下同）、行政村至行政村三個類別。縣城至鄉鎮為農村客運一類線路，縣城至行政村為農村客運二類線路，行政村至行政村為農村客運三類線路。
（三）創新運行模式。圍繞“開得起，留得住，有效益”的基本要求，實行靈活多樣化的運行模式，大力推行以公司化管理為主導的農村客運多元化管理模式，不斷滿足民眾出行乘車需求。對農村客運一類農村線路，可採取定線運行模式，也可根據道路條件、客流量等情況，推行公交化運行模式，或定線直達與公交化相結合的運行模式。對於二、三類農村客運線路，可採取以建制鄉鎮（村）為中心的區域化、片區化運行模式確定農村客運車輛區域內的主營線路，在滿足主營線路民眾出行的基礎上，允許其在區域內符合通行條件的農村線路上運行。農村客運具體運行模式，由各地結合實際情況具體確定。
（四）合理選擇車型。在車型選擇上，要結合鄉村道路狀況（路面等級、路面寬度和轉彎半徑等）及客流特點，按照《鄉村公路營運客車結構和性能通用要求》（jt/t616）和《關於印發農村客運車輛技術要求指導意見（試行）的通知》（川運函〔XX〕113號）的基本要求，因地制宜選擇農村客運適用車型。
（五）完善車輛標識。農村客運車輛（主指二、三類線路）應實行“五統一”管理（統一客車類型、統一車身顏色、統一客車標識、統一駕乘人員聘管、統一經營調度），車門噴印監督電話，車身噴印“農村專線客運”、“農村片區客運”或“××縣農巴”字樣，客運線路牌須註明運行線路或區域。
（六）最佳化通行條件。開行農村客運的農村公路必須取得交通運輸部門同意的《公路工程交竣工驗收鑑定書》，原則上要求路面寬度不低於4.5米（路基寬度不低於5米），達不到標準的，要對道路進行整改完善，達到客車通行條件。新建農村公路要堅持“五個同步”，即公路建設、交通安全管理設施建設、客運發展、安保設施、站點建設同步規劃、同步施工、同步驗收、同步投入使用。