加快農村客運發展的指導意見

5.對經過檢查評估且符合客運車輛安全通行條件的農村道路,由鄉鎮政府向區市縣交通運輸主管部門提出開通農村客運申請,交通運輸主管部門及時責成運管所在規定時限內做出行政許可,在60日內組織開通客車營運。

6.農村道路客運車輛安全通行條件檢查評估應做到成熟一條,驗收一條,開通一條,不能隨意降低標準,以確保農村客運安全。

七、工作要求

(一)加強組織領導。區市縣政府作為農村客運發展的責任主體,要成立由政府分管領導任組長,公安、交通、財政、安監、國土、物價、稅務、信訪、監察等部門負責人為成員的發展農村客運領導小組,負責本地農村客運發展政策和措施研究,決策農村客運發展重大事宜,切實把農村客運發展工作納入民生工程。領導小組各成員單位要明確責任分工,認真履行職責,加強對農村客運發展工作的分類指導。

公安、信訪、交通、運管等部門負責針對農村客運運力新投放、退出、公司化改造和打擊非法營運工作可能引發的突發性、群體性事件制定相應的應急預案,採取強有力的措施,穩妥處置農村道路客運發展過程中可能出現的突發性事件,確保社會穩定。公安交警部門要加強對農村道路客運的路面監控,糾正農村客運車輛超速、超載行為。

交通運輸部門負責指導農村客運市場管理,督促檢查規劃的落實,總結表彰先進,指導各鄉鎮、客運企業開展工作。

財政部門負責研究制訂農村客運的補貼政策,特別是農村道路養護、農村客運保險和監控設備安裝補助等政策。

安監部門負責綜合協調農村客運安全管理工作,指導鄉鎮加強農村客運安全管理工作。

國土部門負責農村道路建設、農村客運站點建設的土地報征等工作。

稅務部門負責研究制定農村客運發展的稅收優惠扶持政策。

監察部門負責加強對政府有關部門、鄉鎮落實農村客運發展工作任務的綜合督查,參與農村道路的評估監督,查處農村客運發展工作中的違法違紀行為。

鄉鎮人民政府要制訂好本轄區內農村片區客運、專線客運的發展計畫,在15個工作日內向社會公示後,於每年12月底前報當地交通運輸局備案。要成立專門機構,落實專門人員負責農村客運安全管理工作,協調解決客運企業在發展過程中產生的矛盾糾紛,確保農村客運健康發展。

(二)建立保障體系。一是建立目標考核體系,區市縣政府要制訂發展農村客運考核辦法,將發展農村客運納入年度目標考核;市政府將對各區市縣發展農村客運納入年度目標考核,當年不能完成農村客運目標任務的,要扣減區市縣政府年度目標考核得分。二是完善縣級農村客運道路交通安全管理體系,重點明確公安、交通、財政、安監、國土、物價、稅務、信訪、監察、保險等部門以及鄉鎮政府在農村客運安全管理方面的職責,發揮各部門在農村客運發展中作用,形成發展合力。三是建立以鄉鎮長負責為主的農村客運管理體系,賦予鄉鎮交管站農村客運發展和管理的相應職能,完善監管機制。四是建立完善提高農村班線通達率保障體系,認真研究農村客運運行機制和經營模式,切實解決好農村客運“開得起,留得住,有效益”的問題。五是完善農村客運稅費優惠扶持政策,激發發展農村客運的積極性。