三)創新機制。
機制很重要。為什麼過去許多“年年造林不見林”地方，搞好造林綠化。現在能夠一次造林成功，關鍵是機制發揮了作用，調動了各方面積極性。市城市綠化的瓶頸是水的問題，核心是資金問題，財政投入資金有限，需要各部門、各單位群策群力，共同投入，形成穩定的投資渠道和長效管理機制。家庭聯產承包責任制的實踐證明，承包制是靠實責任、加大投入的有效舉措。城區大環境綠化，要徹底改變以往全靠財政投入的老做法，採取機關單位承包的辦法進行，按人數分解落實到各機關單位，由市縣區政府及有關部門解決上水主管線等基礎設施建設，其餘資金由各單位自籌。要實行造林全過程質量管理和責任追究制度，綠化主管部門進行檢查驗收，對不按進度要求實施和質量達不到標準的單位和部門進行通報批評，責成及時整改，直至合格達標，真正做到種一棵、活一棵，提高造林質量和效益。各級工會、婦聯、共青團、學生組織及其它社會團體，要組織帶領廣大團員、青年、婦女、民兵，積極營造“紀念林”三八林”青年林”和“民兵林”駐銀人民解放軍和武警部隊要發揮模範帶頭作用，積極投身到今年的春季植樹造林活動中，為綠化“第二故鄉”做出貢獻。全力推進集體林權制度改革，力爭年底前完成50%主體改革任務，讓農民依法享有林地的使用權、經營權和林木的所有權、處置權、收益權，充分調動廣大農民民眾營林造林的積極性。
四)加強領導。
只有廣泛動員全社會齊抓共建，才能按期高質量完成任務。要多渠道籌措資金，建立政府主導、市場推動、公眾參與的多元化投入機制，縣區政府要把綠化經費列入財政預算；加強綠化美化資金使用監管，各類建設項目的綠化美化配套資金，必須專款專用，不得挪用。要實行領導負責制，抓點示範，擴大影響力和號召力，黨政主要領導要親自安排部署、親自檢查指導，帶頭參加義務植樹活動；分管領導具體抓，層層落實責任，細化責任，做到責任明確、任務具體。要加強輿論引導，通過算賬對比，宣傳比較效益，激發民眾多植樹、植好樹、管好樹的積極性；深入宣傳造林綠化的重要性和緊迫性，增強全社會關注生態的憂患意識、改善生態的責任意識、保護生態的法律意識；深入宣傳全民義務植樹的公益性、義務性和法定性，使適齡公民認識到植樹是應盡的法定義務；深入宣傳造林綠化的巨大成就、典型人物和先進事跡,造林綠化是一項季節性強、技術性高的工作。及時報導好經驗、好做法，營造人人植綠、愛綠、護綠、播綠的良好氛圍。要建立協同合作機制，各縣區、各部門、駐銀企事業單位要把綠化美化作為一種責任和義務，發揮各自優勢，各司其職，各負其責，有錢的出錢、有人的出人，通力合作，共同推進。
二、突出抓好五件大事。
抓好各項工作對實現全年目標任務非常關鍵。要統籌兼顧，第一季度即將結束。突出階段性工作重點，抓緊抓好城區大環境綠化、春耕生產、項目建設、棚戶區改造、園區建設五項工作。城區大環境綠化，剛才作為一個大的方面專門講了這裡重點強調一下另外四項工作。
一)切實抓好春耕生產這件大事。去冬今春以來。土壤水分蒸發量較大，旱情較為嚴重。針對嚴重旱情，各縣區、有關部門組織民眾抓緊開展頂凌覆膜，調整種植結構，儲備調運生產資料，抗旱春耕生產取得了階段性成效。但目前旱災還在持續蔓延，截止3月中旬，全市平均降水量在0.44.4毫米之間，與歷史同期相比偏少6.5成；土壤乾土層厚度普遍在1015厘米之間，部分區域達20厘米，全市受旱面積236萬畝，有近80萬畝耕地難以下種;有8.31萬戶、35萬人不同程度缺水、缺糧、缺燃料，120萬頭（只）牲畜缺草缺料，抗旱春耕生產任務非常艱巨。農事催人，農時逼人。要充分認識當前抗旱形勢的嚴峻性，全力抗大旱、促春耕，為全年農業增產、農民增收打下堅實基礎。著力解決人畜飲水困難，全面調查摸底缺水村組、農戶，制訂具體方案，優先解決學校、衛生院等重點部位和“五保戶”特困戶”低保戶”等重點群體的吃水困難。抓緊抓好以抗旱為中心的春耕生產，調整作物布局，因地制宜地擴大馬鈴薯、玉米等高產作物的面積，確保糧食等主要農作物播種面積基本穩定；加強農業科技推廣，高度重視種子、種苗、種畜引進推廣，從農業專項資金中拿出一部分，良種引進推廣上尋求突破，提高科技對農業的貢獻率；加強冬小麥等作物田間管理，組織民眾拉水點澆點種，並做好補種改種的準備，把旱災造成的損失降到最低程度。大力推廣全膜雙壟溝播技術，推進技術進村入戶，嚴格技術規範；加快農膜、農機具的供應和下發，確保不誤農時；全面落實地膜補貼政策，逐戶逐地塊落實面積，辦好各類示範點，輻射帶動旱作農業發展，確保全面完成115萬畝推廣任務。加大勞務輸轉力度，加強農民務工技能培訓，提供勞務市場信息，擴大勞務輸轉總量，做到以副補農，力爭農民收入不因災害而造成大的影響。