任何組織都是靠制度來維繫的，對於一個機體健康、運轉和諧、充滿朝氣、有戰鬥力的組織而言，具有規範和導向意義的制度建設不僅是不可或缺的，而且是帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的問題。正如鄧--同志所說，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。作為執政黨來說，如果沒有制度建設，就沒有執政的行為邊界和自我約束的社會責任，就會因渙散、腐敗和公信力的流失而喪失黨的先進性和純潔性，喪失向心力、凝聚力和戰鬥力，最終失去執政地位。所以，要不斷提高黨的領導水平和執政水平、不斷提高拒腐防變和抵禦風險的能力。鞏固執政地位，就必須從制度建設人手，根據執政規律的客觀要求，把執政能力的建設落實到依法治國的各項制度規範當中。
三、探索靈活多樣的學習方式，設計豐富多彩的學習內容
在學習形式上，除了例行的黨課培訓、中心組學習、“三會一課”、每周學習日等，各支部要積極探索與黨員特點相適應的學習方式，[蓮山課~件 ]如開展“研究性學習”，設定各種講壇、論壇等陣地，提升學習的內涵和檔次；同時利用現代科技，積極探索推行“開放式學習”，充分發揮網路技術等在學習中的作用；在學習內容上，各支部要求廣大黨員既要認真向書本學習，又要努力向實踐學習；既要向專家學習，又要向民眾學習，還要注重向外部學習。把理論學習和實踐學習、社會學習結合起來，把政治理論和哲學、歷史、優秀傳統文化知識的學習結合起來，和現代科學技術知識的學習結合起來。