為深入貫徹落實黨的十八大和中共中央國務院《關於加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》及省、市有關精神，最佳化農業生產經營體制，提高農業產業化經營水平，促進農業增效、農民增收，現就發展家庭農場提出如下指導意見。
一、指導思想
以農業增效、農村發展、農民增收為目標，堅持因地制宜，體現特色,加快培育規模化生產主體，引導廣大農民採用先進技術和生產手段，增加技術、資本要素投入，創辦家庭農場，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。
二、發展重點
圍繞全區農業產業規劃和總體布局，依託浦南鎮設施蔬菜、花卉苗木、特種水產養殖三大產業基地、雲台和崗埠農場產業優勢及花果山、南城、朐陽街道山地資源，按照發展與規範、規模與質量、示範與創新、指導與管理並重的要求，鼓勵以家庭農場方式，發展設施蔬菜、特種水產養殖、花卉苗木、茶葉、水生蔬菜等特色產業。
三、政策措施
1.引導農村土地承包經營權有序流轉。結合區規範農村土地承包經營權流轉政策，引導農民依法、自願、有償開展承包地流轉或互換，促進土地適度規模、連片集中經營，為家庭農場發展提供便利。
2.注重提高家庭農場經營者的整體素質。利用涉農部門培訓資源，圍繞產前、產中和產後，對家庭農場經營者開展培訓，著力培育一批有文化、善經營、會管理的家庭農場經營者。鼓勵引導本地大中專畢業生、外出務工經商農民、當地農業技術人員、農村經紀人和種養大戶等投資創辦家庭農場，切實增強家庭農場發展後勁。
3.加強農業科技服務。農水、科技等部門切實提高服務能力和服務意識，為家庭農場提供生產技術、信息和經營管理方面的指導服務，提高家庭農場經營者的生產技能和經營管理水平。鼓勵家庭農場和高等院校進行技術對接，建立科研基地，開展技術服務，指導家庭農場創建品牌，開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證，發展標準化生產。
4.推進聯合與合作。支持家庭農場牽頭創辦農民專業合作社或聯社。引導農業產業化龍頭企業、農民專業合作社採取訂單、股份合作、利潤返還等多種形式，與家庭農場建立利益聯結機制，幫助解決單個家庭農場幹不了、乾不好的事情，提高農業組織化程度。
5.加強市場主體對接。支持家庭農場採取產銷對接、產品展銷展示等方式，與超市、農產品批發市場、企業、學校、餐飲集團等對接。探索家庭農場與農業產業化龍頭企業、農民專業合作社建立長期穩定的利益共享、風險共擔的農產品產銷銜接機制，支持龍頭企業與家庭農場採取保底收購、股份合作等多種形式，建立緊密利益聯結機制，組建農業聯合體，提高農業組織化程度。
6.最佳化政策環境。鼓勵種養大戶在工商部門註冊成立家庭農場。按照有關規定，優先保障家庭農場生產設施用地及附屬設施用地。落實農業保險保費補貼政策，開展漁業、農機、農業保險。協調農村金融機構、政策性銀行和商業銀行，加強對家庭農場的信貸支持。加強對家庭農場市級以上涉農支農資金支持，優先安排示範性家庭農場的項目補助和設施配套。
7.強化規範管理。制定《區家庭農場管理暫行辦法》，建立家庭農場備案制度，實行年審制度，進行動態管理，定期開展示範家庭農場評定工作。
本意見自發布之日起執行。