扶貧開發工作意見

一、指導思想堅持以中央經濟工作會議、農村工作會議精神為指導,認真貫徹落實市委“點面結合創新推進1+6連片扶貧開發”的要求和縣委創建“全國連片扶貧開發示範區”部署要求,以強化基層組織建設為抓手統籌推進“六大扶貧工程”,圍繞建設新居改善居住條件,強化基礎設施、公共服務、環境保護改善發展環境,提升勞動技能、科技含量促進創業發展,壯大產業規模促進增收致富,突出精準扶貧促進貧困對象脫貧解困,著力整合資源、創新機制,強力推進連片扶貧開發,加快脫貧致富奔小康步伐。

二、目標任務

2024年,縣委、縣政府全面啟動連片扶貧開發,我鄉7個村:。通過強化村級組織建設,強力推進片區“六大扶貧工程”,使片區人口聚居度達40%以上;通村公路硬化率達100%;自來水入戶率達90%以上;每戶有1-2人成為產業工人;適齡兒童入學率、新農保參保率、新農合參合率、五保戶集中供養率均達100%,最低生活保障實現應保盡保;農民人均純收入增加1800元以上;通過精準扶貧減少連片區域項目村貧困對象人以上。促進片區內經濟、社會、文化、生態協調發展。

1.新居工程。建設聚居點2個,建新居265戶(其中新建90戶),配套完善村級陣地、交通、水利、教育、衛生等設施建設,民眾居住條件明顯改善。

2.鄉村道路建設工程。新建整治村組道路19.5公里、硬化13.5公里,切實解決民眾行路難問題。

3.產業扶貧工程。種植核桃3300畝、中藥材700畝、鮮果500畝、蔬菜300畝、肉牛300頭,建規模生豬養殖小區2個、養生豬1萬頭,養殖土雞3萬隻,建生產便道2公里,有效促進和帶動農民穩定致富增收。

4.農民技能培訓工程。實施勞動力轉移培訓70人、實用技術培訓2400人次,增強民眾自我發展的能力。

5.公共服務建設工程。新建標準化衛生室3個;文化大院1個;莊稼醫院農資網點2個;整治水庫1座、山坪塘3口、整治灌溉渠5公里、集中供水站1處、解決安全飲水600人;建設村級陣地2個300平方米,公共服務水平顯著提高,民眾的幸福感明顯增強。

6.生態環境建設工程。土地整治1300畝,生態環境進一步改善,生態質量進一步提高。

三、工作舉措

1.整合項目資源,加大資金投入。充分整合行業部門的項目資金,按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各負其責”的要求,以專項扶貧資金為導向,充分整合縣農工委、財政、發改、交通、農業、林業、畜牧、國土、水務、住建、教育、文化、衛生、電力等部門的項目資金,集中力量解決貧困片區發展問題。各村要根據各自承擔的扶貧職責,按照“項目打捆、資金統籌、連片開發、整體推進”的原則,將項目、資金整合。要建立“政府引導,市場運作”的工作機制,堅持“農民主體、信貸幫扶、社會參與、政府獎補”的多元投入。要加強省、市、縣對口幫扶單位的銜接協調,積極爭取黨政機關、企事業單位、社會團體、愛心人士等社會各界廣泛支持參與。建立扶貧互助合作社、扶貧產業基金會、扶貧小額信貸社等,廣泛吸收各類資金幫助民眾脫貧增收。

2.最佳化幫扶方案,落實目標責任。依據《縣扶貧開發綱要》和縣委、縣政府的年度脫貧解困目標,充分結合規劃村的村情,因地制宜,突出重點,科學編制年度扶貧開發規劃。各有關部門加強業務指導的責任主體,明確專門業務人員參與項目規劃,落實項目計畫,加快推進項目,強化項目監管。鄉新村辦要切實擔負起牽頭攬總、綜合協調的職能,主動配合黨委在鞏固“掛包幫”成果的基礎上,細化幹部駐村幫扶工作方案,各村是推進連片扶貧開發工作責任主體,要細化貧困村建設方案和建卡困戶精準幫扶方案,落實幫扶措施,確保下達到村的脫貧解困目標實現(附脫貧解困目標任務表),要深入宣傳發動,發揮民眾主體作用,引導貧困對象積極參與,加大項目推進力度,協調解決具體困難和問題,形成合力攻堅格局。

3.創新發展機制,開展精準扶貧。要通過開放合作、招商引資等方式大力吸納工商資本和金融資本參與產業發展、基礎設施建設和社會化服務。要按照《金融支持扶貧開發工作方案》的要求,盤活金融存款,完善扶貧貼息貸款政策,運用好“新居”貸、“特色產業”貸等新的金融產品,進一步發揮扶貧資金互助社效益,有效提高貧困戶的自我發展和可持續發展能力。要積極引進企業和各類經營主體,聚集資金、技術、人才,鼓勵“公司+基地+農戶”、“專合組織+農戶”、家庭農場、大戶等多種經營主體發展模式,深度研究經營主體與農戶特別是貧困戶的利益聯結機制,大力促進產業走規模化、標準化、品牌化的現代農業發展之路,著力促進貧困戶脫貧解困、致富增收,積極探索集體經濟發展新路徑。要充分調動貧困對象的積極性,按照“五個到戶”(即發展規劃到戶、幹部幫扶到戶、項目覆蓋到戶、技能培訓到戶、進退監管到戶)的要求開展精準扶貧。

4.強化組織領導,嚴格考核督促。鄉上成立2024年連片扶貧開發工作領導小組,黨委書記肖前炳任組長,鄉長李先志任副組長,駐村負責人及相關責任部門負責人為成員,各村也要成立相應機構。黨委政府將連片扶貧開發工作納入重點目標管理,建設任務分解到各村。鄉政府要定時收集進度、實行按月督查、季度通報、年度考評相結合的辦法,切實加強對幹部駐村幫扶工作、扶貧開發建設成效、脫貧解困目標任務、財政扶貧資金使用的考核。各村要建立扶貧工作常態化研究機制,形成村與村之間良好的競爭態勢,切實增強使命感、責任感,構建人人關心扶貧、人人參與扶貧的大扶貧工作格局,圓滿完成扶貧開發年度目標任務。